Dôvodová správa

A.Všeobecná časť

Na základe poznatkov z praxe musíme konštatovať, že momentálna úprava platenia preddavkov na daň z príjmu, ktoré sa vypočítavajú na základe výsledkov hospodárenia z predchádzajúceho zdaňovacieho obdobia, spôsobuje podnikateľom často problémy, niekedy až existenčné. Hlavne v období krízy sa začali vyskytovať početné prípady, kedy v priebehu aktuálneho preddavkového obdobia zaznamenal podnikateľský subjekt vysoký prepad odbytu a teda aj výnosov. Povinnosť platiť preddavky mu však ostáva v pôvodnej výške z lepších výsledkov za predchádzajúce zdaňovacie obdobie. Podnikatelia takto odvádzajú na preddavkoch zbytočne veľa peňazí, ktoré nemôžu použiť v podnikaní, vznikajú im preplatky a úverujú často štát. V mnohých prípadoch sú nútení brať si na daňové preddavky úvery, čo im priamo zvyšuje náklady. Ale už aj samotné nadmerné odčerpávanie cash flow im zbytočne znižuje konkurencieschopnosť. V časoch krízy je preto takáto úprava platenia daní kontraproduktívna a utlmuje hospodársky rast.

Preto je potrebné, ako jedno z prorastových opatrení, odbremeniť od platenia preddavkov na dane bežných živnostníkov a vyberať od nich len reálne tie dane, ktoré im vychádzajú z hospodárskeho výsledku na konci aktuálneho zdaňovacieho obdobia.

Toto opatrenie je zamerané hlavne na živnostníkov, ktorí majú často problém so zabezpečením prevádzkového kapitálu a preto je hranica na platenie preddavkov posunutá na úroveň poslednej známej daňovej povinnosti od 2 500 €.

Uvedené opatrenie uľahčí situáciu živnostníkom, zníži administratívne náklady, podporí malé podnikanie a hospodársky rast.

B. Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Predložený návrh zvyšuje hranicu, od ktorej je daňovník povinný platiť preddavky v priebehu preddavkového obdobia na úroveň od 2 500 €.

K bodu 2

Predložený návrh zvyšuje hranicu, od ktorej je daňovník povinný platiť preddavky v priebehu preddavkového obdobia na úroveň od 2 500 €.

K bodu 3

Definuje zdaňovacie obdobie roka 2012, za ktoré sa použijú ustanovenia v bodoch 1 a 2 po prvý krát.

K čl. II

Ustanovuje sa účinnosť zákona k 1. januáru 2013.

2

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1. Predkladateľ právneho predpisu: poslanci NR SR Ivan Štefanec a Pavol Frešo

2. Názov návrhu právneho predpisu: ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)je upravená v práve Európskej únie:

Primárne právo:

-čl. 110 až 112 Zmluvy o fungovaní Európskej únie,

Sekundárne právo (prijaté pred nadobudnutím platnosti Lisabonskej zmluvy, ktorou sa mení a dopĺňa Zmluva o Európskom spoločenstve a Zmluva o Európskej únii - do 30. novembra 2009):

-smernica Rady 90/435/EHS z 23. júla 1990 o spoločnom systéme zdaňovania uplatňovanom v prípade materských spoločností a dcérskych spoločností v rozličných členských štátoch v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 9/ zv. 1),

-smernica Rady 2003/48/ES z 3. júna 2003 o zdaňovaní príjmu z úspor v podobe výplaty úrokov v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 9/ zv. 1),

-smernica Rady 2003/49/ES z 3. júna 2003 o spoločnom systéme zdaňovania uplatňovanom na výplaty úrokov a licenčných poplatkov medzi združenými spoločnosťami rôznych členských štátov v platnom znení (Mimoriadne vydanie Ú. v. EÚ, kap. 9/ zv. 1),

-smernica Rady 2008/7/ES z 12. februára 2008 o nepriamych daniach z navyšovania kapitálu ( Ú. v. EÚ L 46, 21.2. 2008),

-smernica Rady 2009/133/ES z 19. októbra 2009 o spoločnom systéme zdaňovania, uplatniteľnom pri zlučovaní, rozdeľovaní, čiastočnom rozdeľovaní, prevode aktív a výmene akcií spoločností rôznych členských štátov a pri premiestnení sídla SE alebo SCE medzi členskými štátmi (kodifikované znenie) (Ú. v. EÚ L 310, 25.11. 2009).

b)je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskej únie:

-rozhodnutie Súdneho dvora vo veci C - 522/04, Európska komisia v. Belgické kráľovstvo, rok 2007.

4.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a)a)Lehota na prebratie smernice: bezpredmetné.

3

b)Lehota určená na predloženie návrhu právneho predpisu na rokovanie vlády podľa určenia gestorských ústredných orgánov štátnej správy zodpovedných za transpozíciu smerníc a vypracovanie tabuliek zhody k návrhom všeobecne záväzných právnych predpisov: bezpredmetné.

c)Proti SR bolo začaté konanie o porušení Zmluvy o fungovaní Európskej únie podľa čl. 258 až 260 Zmluvy o fungovaní Európskej únie, a to konanie č. 2009/2215 a č. 2009/2267.

d)Návrhom právneho predpisu sa nepreberá žiadna smernica.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

Úplný

6.Gestor a spolupracujúce rezorty:

4

DOLOŽKA VYBRANÝCH VPLYVOV

A.1. Názov materiálu: ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 595/2003 Z. z. o dani z príjmov v znení neskorších predpisov

A.2. Vplyvy:

Pozitívne*

Žiadne*

Negatívne*

1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy

X

2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?

X

3, Sociálne vplyvy

– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,

– sociálnu exklúziu,

– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť

X

4. Vplyvy na životné prostredie

X

5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti

X

A.3. Poznámky

A.4. Alternatívne riešenia

A.5. Stanovisko gestorov