1
DOLOŽKA
vybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov (ďalej len „návrh zákona“)
A.2. Vplyvy:
Pozitívne
Žiadne
Negatívne
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
x
x
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
x
3. Sociálne vplyvy
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
x
– sociálnu exklúziu,
x
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
x
4. Vplyvy na životné prostredie
x
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
x
A.3. Poznámky
V nasledujúcich prehľadoch bodu 1 sú kvantifikované predpokladané výšky finančných výdavkov. Nakoľko obdobný komplexný projekt v rámci Ministerstva vnútra SR realizovaný nebol – ide o predpokladaný vplyv; finančný dopad bol stanovený na základe skúseností dopravnej polície pri výbere pokút, pričom sa v nemalej miere prihliadalo aj na poznatky kolegov z Policajného zboru v Maďarskej republike pri zavádzaní objektívnej zodpovednosti do ich právneho systému.
Pozitívny vplyv na zamestnanosť nárastom 153 pracovných miest je uvedený v tabuľkách v bode 2.
Bod 3 opisuje pozitívny vplyv na informatizáciu spoločnosti zavedením informačného systému objektívnej zodpovednosti do praxe.
A.4. Alternatívne riešenia
Vzhľadom na charakter zmien nebolo možné uvažovať s alternatívnymi riešeniami.
2
A.5. Stanovisko gestorov
Pred predložením návrhu zákona do pripomienkového konania bola vypracovaná doložka vybraných vplyvov a spolu s vlastným materiálom boli zaslané na predbežné pripomienkové konanie Ministerstvu financií SR, Ministerstvu hospodárstva SR, Ministerstvu práce, sociálnych vecí a rodiny SR a Ministerstvu životného prostredia SR v skrátenom legislatívnom konaní najmenej päť pracovných dní pred začiatkom pripomienkového konania. Materiál bol zaslaný gestorom metodiky dňa 19. 09. 2011.
Ministerstvo hospodárstva SR
Bez pripomienok.
Žiada upraviť chybne uvedený názov ministerstva. Uvedená chyba bola odstránená.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR
Bez pripomienok.
Ministerstvo životného prostredia SR
Bez pripomienok.
Ministerstvo financií SR
a) k doložke vplyvov na informatizáciu
- v bode 6.10. analýzy vplyvov na informatizáciu spoločnosti žiada uviesť správny názov výnosu o štandardoch pre informačné systémy VS, a to „Výnos MF SR č. 312 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy“ a taktiež uviesť príslušné paragrafy podľa tohto výnosu. S ostatnými bodmi analýzy súhlasí.
b) k doložke vybraných vplyvov uvádza zásadné pripomienky.
Upozorňuje na nesúlad údajov o príjmoch verejnej správy medzi tabuľkou č. 1 uvedenou v časti Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu (str. 2 doložky vplyvov), doplňujúcou tabuľkou uvedenou na strane 6 doložky vplyvov a záverečným textom uvedeným na strane 7 doložky vplyvov.
Zároveň podotýka, že v prípade rozpočtu verejnej správy je potrebné používať pojmy príjmy a výdavky a nie náklady, výnosy a zisk. Uvedené žiada upraviť.
Ministerstvo financií SR nesúhlasí s požiadavkou predkladateľa zabezpečiť výdavky súvisiace s predkladaným návrhom zákona zo štátneho rozpočtu. Ministerstvo financií SR žiada zabezpečiť výdavky súvisiace s predmetným návrhom zákona v rámci schváleného limitu výdavkov kapitoly Ministerstva vnútra SR na príslušný rozpočtový rok, bez dodatočných požiadaviek na štátny rozpočet.
Stanovisko gestora k pripomienkam Ministerstva financií SR:
Všetky pripomienky boli akceptované a pochybenia boli odstránené. S pripomienkou týkajúcou sa krytia výdavkov potrebných na realizáciu úlohy vyplývajúcej z programového vyhlásenia vlády SR, Ministerstvo vnútra SR nemôže súhlasiť. Ministerstvo vnútra SR navrhuje, aby rozpočtovo nekrytá položka negatívne vplývajúca na štátny rozpočet v roku 2012 vo výške 17.629.894 € sa navýšila v rozpočtovej kapitole Ministerstva vnútra SR.
3
1. VPLYV NA ROZPOČET VEREJNEJ SPRÁVY
1.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2011
2012
2013
2014
Príjmy verejnej správy celkom
0
15 000 000
18 118 741
18 118 741
v tom: za Ministerstvo vnútra SR
0
15 000 000
18 118 741
18 118 741
z toho:
- vplyv na ŠR
0
15 000 000
18 118 741
18 118 741
- vplyv na územnú samosprávu
0
0
0
0
Výdavky verejnej správy celkom
0
15 000 000
13 321 244
13 321 244
v tom: za Ministerstvo vnútra SR
0
15 000 000
13 321 244
13 321 244
z toho:
- vplyv na ŠR
0
15 000 000
13 321 244
13 321 244
- vplyv na územnú samosprávu
0
0
0
0
Celková zamestnanosť
0
979 285
1 958 571
1 958 571
- z toho vplyv na ŠR
0
979 285
1 958 571
1 958 571
Financovanie zabezpečené v rozpočte
0
0
0
0
v tom: za Ministerstvo vnútra SR
0
0
0
0
1.2. Financovanie návrhu
Tabuľka č. 2
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Financovanie
2011
2012
2013
2014
Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy ( - príjmy, + výdavky)
0
0
- 4 797 497
- 4 797 497
z toho vplyv na ŠR
0
0
- 4 797 497
- 4 797 497
financovanie zabezpečené v rozpočte
0
0
0
0
ostatné zdroje financovania
0
0
0
0
Rozpočtovo nekrytý vplyv / úspora
0
0
0
0
1.3. Popis a charakteristika návrhu
1.3.1. Popis návrhu:
Navrhovanou novelou zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa zavádza do slovenského právneho systému inštitút objektívnej zodpovednosti držiteľa vozidla za niektoré konkrétne porušenia pravidiel cestnej premávky. Uvedenú úlohu stanovila vláda Slovenskej republiky v bode 4.2 Vnútorný poriadok a bezpečnosť Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky na obdobie rokov 2010 – 2014.
Objektívna zodpovednosť držiteľa vozidla za protiprávne konanie vodiča sa navrhuje vymedziť ako povinnosť držiteľa vozidla zabezpečiť, aby pri prevádzkovaní vozidla boli dodržiavané vybrané pravidlá cestnej premávky uvedené v zákone o cestnej premávke.
Návrhom sa ustanovujú správne delikty držiteľa vozidla so striktným určením pokuty. Orgán Policajného zboru nebude oprávnený uložiť inú pokutu ako uvádza návrh zákona. Navrhuje sa viacero výhod pre držiteľa vozidla na riešenie zisteného porušenia pravidiel cestnej premávky vodičom v rámci objektívnej zodpovednosti oproti vyvodzovaniu subjektívnej zodpovednosti vodiča.
4
Ďalej sa ustanovujú základné požiadavky na procesnú stránku konania o správnom delikte držiteľa vozidla s možnosťou tzv. vyvinenia sa, kedy môže držiteľ oznámiť totožnosť vodiča, ktorý bude ďalej riešený v konaní o priestupku. Ak však konanie o skutku vodiča bude zastavené z dôvodov, že skutok nespáchal obvinený alebo spáchanie skutku, o ktorom sa koná nebolo obvinenému preukázané, príslušný orgán Policajného zboru v konaní o správnom delikte bude pokračovať.
Na rozhodovanie o správnom delikte navrhujeme zriadiť centrálny dopravný inšpektorát s územnou pôsobnosťou pre celú Slovenskú republiku. Výhodou centralizovaného orgánu je predovšetkým jednotný postup pri špeciálnom druhu správneho konania, lepšia možnosť koordinácie a súčinnosti. Celé konanie je primárne písomné; doručovanie písomností účastníkovi konania je zabezpečené predovšetkým prostredníctvom poštovej služby. Rozhodovanie by malo byť podporované informačným systémom objektívnej zodpovednosti (ďalej len „IS OZ“), ktorý by mal byť v čo najväčšej miere automatizovaný; od zberu dôkazu, jeho vyhodnotenia, lustrácie údajov v príslušných informačných systémov Policajného zboru až po uznanie viny zodpovednej osoby s minimálnou interakciou používateľa v tomto procese.
Návrh zákona novo ustanovuje evidenciu správnych deliktov držiteľov vozidiel, ktorú vedie Policajný zbor s odkazom na § 69 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 171/1993 Z. z. o Policajnom zbore v znení neskorších predpisov. Evidencia správnych deliktov držiteľov vozidiel obsahuje všetky dostupné vopred zadefinované údaje o správnom delikte a o držiteľoch vozidiel.
1.3.2. Charakteristika návrhu:
zmena sadzby
zmena v nároku
X nová služba alebo nariadenie (alebo ich zrušenie)
kombinovaný návrh
iné
1.3.3. Výpočty vplyvov na verejné financie
Pri kvantifikácii vplyvu na verejné financie sa vychádzalo z cenovej úrovne platnej ku dňu realizácie výpočtov a z platnej právnej úpravy.
Účinnosť zákona sa navrhuje ku dňu 1. júla 2012, tento fakt je zohľadňovaný aj pri kalkulácii vplyvov na výdaje a príjmy v roku 2012. V roku 2012 sa budú čerpať predovšetkým kapitálové prostriedky (nákup informačného systému, budovy, techniky) a samozrejme pribudnú i bežné výdavky, ako mzdy, platy, služobné príjmy, poštovné, energie, údržba, ktoré však sú naplánované v polovičnej výške. V roku 2013 a 2014 sa ešte predpokladá nutnosť aj kapitálových výdavkov a v ostatných rokoch sa predbežne predpokladajú už len bežné výdavky.
Východiská a postupy výpočtov vplyvov sú uvedené v prílohe k tomuto materiálu.
Tabuľka č. 4
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Príjmy (v eurách)
2011
2012
2013
2014
poznámka
Daňové príjmy (100)1
Nedaňové príjmy (200)
0
15 000 000
18 118 741
18 118 741
Pokuty, penále a iné sankcie (222)
0
15 000 000
18 118 741
18 118 741
Granty a transfery (300)1
Príjmy z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (400)
Prijaté úvery, pôžičky a návratné finančné výpomoci (500)
Dopad na príjmy verejnej správy celkom
0
15 000 000
18 118 741
18 118 741
Tabuľka č. 5
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Výdavky (v eurách)
2011
2012
2013
2014
poznámka
Bežné výdavky (600)
0
3 603 315
7 206 630
7 206 630
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
729 057
1 458 114
1 458 114
Poistné a príspevok do poisťovní (620)
0
250 228
500 457
500 457
Tovary a služby (630)2
0
2 574 030
5 148 060
5 148 060
Energie, voda a komunikácie (632)
0
1 886 000
3 772 000
3 772 000
Materiál (633)
0
280 000
560 000
560 000
Rutinná a štandardná údržba (635)
0
387 730
775 460
775 460
Služby (637)
0
20 300
40 600
40 600
Bežné transfery (640)2
0
50 000
100 000
100 000
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2
0
0
0
0
Kapitálové výdavky (700)
0
11 396 685
6 114 614
6 114 614
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
0
11 396 685
6 114 614
6 114 614
Nákup pozemkov a nehmotných aktív (711)
0
7 000 000
3 400 000
3 400 000
Nákup budov, objektov alebo ich častí (712)
0
2 250 000
0
0
Nákup strojov, prístrojov, zariadení, techniky a náradia (713)
0
2 101 685
2 714 614
2 714 614
Nákup dopravných prostriedkov všetkých druhov (714)
0
45 000
0
0
Kapitálové transfery (720)2
0
0
0
0
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
0
15 000 000
13 321 244
13 321 244
z toho výdavky na ŠR
0
15 000 000
13 321 244
13 321 244
Bežné výdavky (600)
0
3 603 315
7 206 630
7 206 630
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
0
729 057
1 458 114
1 458 114
Kapitálové výdavky (700)
0
11 396 685
6 114 614
6 114 614
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
0
0
0
0
6
Tabuľka č. 6
* počet zamestnancov, mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Zamestnanosť
2011
2012
2013
2014
poznámka
Počet zamestnancov celkom*
0
153
153
153
z toho vplyv na ŠR
0
153
153
153
policajt
0
36
36
36
štátna služba
0
57
57
57
verejná služba
0
60
60
60
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*
0
846
846
846
z toho vplyv na ŠR
0
846
846
846
policajt
0
1183
1183
1183
štátna služba
0
823
823
823
verejná služba
0
533
533
533
Osobné výdavky celkom (v eurách)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)*
0
729 057
1 458 114
1 458 114
z toho vplyv na ŠR
0
729 057
1 458 114
1 458 114
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*
0
250 228
500 457
500 457
z toho vplyv na ŠR
0
250 228
500 457
500 457
Poznámky:
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka
Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje 34,95 %, pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci 35,2 %.
Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“
7
2. SOCIÁLNE VPLYVY
- vplyvy na zamestnanosť
Sociálne vplyvy predkladaného materiálu - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.
bezpredmetné
4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.
bezpredmetné
4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.
bezpredmetné
4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
Aké sú vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?
Nárast o 153 pracovných miest
z toho:
36 príslušníkov Policajného zboru
57 zamestnancov v štátnej službe
60 zamestnancov vo verejnej službe
8
3. VPLYVY NA INFORMATIZÁCIU SPOLOČNOSTI
Budovanie základných pilierov informatizácie
Obsah
6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)
Vytvorenie novej elektronickej služby – prístup k spisovému materiálu (o porušení pravidiel cestnej premávky) prostredníctvom internetového portálu, možnosť jeho prehliadania, možnosť úhrady uloženej pokuty – home/internetbanking, sledovanie všetkých úkonov v konkrétnej veci. Prístup konkrétneho držiteľa vozidla ku konkrétnemu správnemu deliktu zabezpečený ochranou – vloženie evidenčného čísla vozidla a počítačom vygenerovaného čísla, ktoré bolo zaslané držiteľovi vozidla poštovou službou.
Súčasne sa vytvára evidencia správnych deliktov držiteľov vozidiel.
-transakčná úroveň
6.2. Vytvárajú sa podmienky pre sémantickú interoperabilitu?
(Popíšte spôsob jej zabezpečenia.)
Vzájomná prepojiteľnosť systémov v MV SR
Komunikačné rozhranie s existujúcimi informačnými systémami, ktoré spracúvajú informácie o vozidle (PATRMV, EVO), osobných údajov držiteľa MV (REGOB), o vodičoch (evidencia vodičov), bude zabezpečené pomocou WS.
Ľudia
6.3. Zabezpečuje sa vzdelávanie v oblasti počítačovej gramotnosti a rozširovanie vedomostí o IKT?
(Uveďte spôsob, napr. projekty, školenia.)
Nie
6.4. Zabezpečuje sa rozvoj elektronického vzdelávania?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia vzdelávacích aktivít.)
Nie
6.5. Zabezpečuje sa podporná a propagačná aktivita zameraná na zvyšovanie povedomia o informatizácii a IKT?
(Uveďte typ a spôsob zabezpečenia propagačných aktivít.)
Nie
6.6. Zabezpečuje/zohľadňuje/zlepšuje sa prístup znevýhodnených osôb k službám informačnej spoločnosti?
(Uveďte spôsob sprístupnenia digitálneho prostredia.)
Nie
Infraštruktúra
6.7. Rozširuje, inovuje, vytvára alebo zavádza sa nový informačný systém?
(Uveďte jeho funkciu.)
Vytvára sa nový informačný systém, ktorý okrem úloh v bode 6.1. bude zabezpečovať predovšetkým
- automatizovaný celý proces konania o správnom delikte od zberu dôkazu až po uznanie viny zodpovednej osoby a následné vymáhanie pokút s minimálnou interakciou operátora v tomto procese;
- automatizované spracúvanie elektronického toku
9
dokumentov agendy porušení pravidiel cestnej premávky vrátane vyhotovovania, spracúvania a archivácie súvisiacich dôkazov a spisov správnych deliktov/priestupkov na príslušných orgánoch Policajného zboru v elektronickej forme;
- analytické a štatistické úlohy spojené so sledovaním hodnotiacich kritérií a efektívnosti využívania pracovného času používateľov systému;
- evidenčné úkony o konaní o správnom delikte držiteľa vozidla;
6.8. Rozširuje sa prístupnosť k internetu?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)
Nie
6.9. Rozširuje sa prístupnosť k elektronickým službám?
(Uveďte spôsob rozširovania prístupnosti.)
Informačný systém umožňuje prístup držiteľa vozidla od začatia konania až po úhradu pokuty k všetkým písomnostiam vo veci porušenia pravidiel cestnej premávky na základe jedinečných identifikačných údajov, ktoré má k dispozícii len držiteľ vozidla. Zároveň je umožnené držiteľovi vozidla pokutu aj elektronicky uhradiť.
6.10. Zabezpečuje sa technická interoperabilita?
(Uveďte spôsob jej zabezpečenia.)
Táto bude na základe požiadavky MV SR na budúceho dodávateľa systému zabezpečená podľa výnosu MF SR 312/2010 Z. z. o štandardoch pre informačné systémy verejnej správy. Predovšetkým podľa § 3 písm. a), § 4 ods. 1 písm. a), § 5, § 9 písm. a), § 11 a § 12 výnosu.
6.11. Zvyšuje sa bezpečnosť IT?
(Uveďte spôsob zvýšenia bezpečnosti a ochrany IT.)
Nie
6.12. Rozširuje sa technická infraštruktúra?
(Uveďte stručný popis zavádzanej infraštruktúry.)
Zavedenie informačného systému si vyžiada zvýšenie počtu osobných počítačov, serverov, kabeláže. Presný počet a popis bude známy po špecifikácii pri verejnom obstarávaní.
Riadenie procesu informatizácie
6.13. Predpokladajú sa zmeny v riadení procesu informatizácie?
(Uveďte popis zmien.)
Nie
Financovanie procesu informatizácie
6.14. Vyžaduje si proces informatizácie finančné investície?
(Popíšte príslušnú úroveň financovania.)
Nadrezortná úroveň
Legislatívne prostredie procesu informatizácie
6.15. Predpokladá nelegislatívny materiál potrebu úpravy legislatívneho prostredia procesu informatizácie?
(Stručne popíšte navrhované legislatívne zmeny.)
Bezpredmetné
10
Príloha k vplyvom na štátny rozpočet
A. Pozitívny vplyv na štátny rozpočet
1.Výsledky skúšobnej prevádzky meračov rýchlosti
Podľa výsledkov skúšobnej prevádzky stacionárnych meračov rýchlosti v automatickej činnosti, vykonanej v júli 2009, prešlo priemerne v meranom pruhu miesta v 103,5 km diaľnice D1 (v oblasti Nového Mesta nad Váhom) necelých 10 tisíc vozidiel, z tohto počtu až 10% vozidiel išlo rýchlosťou nad 135 km/hod.
Z tisíc vozidiel prekračujúcich rýchlosť, ktorým bolo správne prečítané evidenčného číslo vozidla a toto bolo správne vylustrované v evidencii vozidiel, za jeden deň bola skladba prekročení rýchlosti nasledovná:
Sadzba v eurách
Celkom sankcia v eurách
Prekročenia v km/h
Počet
plná
2/3
plná
2/3
do 20
141
39*
26
5 499
3 666
21 - 30
95
88,5*
59
8 408
5 605
31 – 40
30
181,5*
121
5 445
3 630
41 – 50
6
325,5*
217
1 953
1 302
o viac ako 50
2
630*
420
1 260
840
spolu
274
-
-
22 565
15 043
* priemer sankcií za prekročenie rýchlosti
Na základe skúseností z Maďarskej republiky možno predpokladať, že 80 % pokút bude zaplatených v lehote na dobrovoľné plnenie, a teda, že držiteľ využije možnosť uhradiť len 2/3 pokuty. Za jeden deň merania s jedným meračom rýchlosti bude teda dobrovoľne, v lehote uhradených 12 034 eur. Súčasne je potrebné upozorniť, že rovnako ako v Maďarskej republike, aj u nás sa s ohľadom na generálnu prevenciu inštitútu objektívnej zodpovednosti predpokladá postupne klesajúca tendencia počtu protiprávnych konaní, a teda aj príjmov z pokút.
Z uvedených informácií bola stanovená priemerná pokuta 62,50 €, ktorá je výsledkom priemeru celkovej sankcie plnej (22565) a 2/3 sadzby (15043) a následným vydelením tejto sumy celkovým počtom prekročení rýchlostí (274) a primerane znížená vzhľadom sa skutočnosť v predošlom odseku. Uvedená suma je neskôr dôležitá pri výpočte celkového príjmu, ktorá je však znižovaná s ohľadom na predpokladané výchovné pôsobenie inštitútu objektívnej zodpovednosti na vodičov.
2.Zo štatistických ukazovateľov
V roku 2010 bolo za priestupky spáchané prekročením ustanovenej rýchlosti vybraných službou dopravnej polície, ktorá bude aplikovať inštitút objektívnej zodpovednosti viac než 13 miliónov eur, uložených prevažne v blokovom konaní.
Z počtu 3691 vecí predložených na správne konanie bolo 1799 ukončených rozhodnutím o vine a spoločne boli uložené pokuty v sume 386 715 eur.
Pokuty - počet
240 334
suma v €
12 815 786
predložených na SK
3 691
11
V rámci inštitútu objektívnej zodpovednosti za dopravné priestupky sa predovšetkým na základe výsledkov z minulých období predpokladá najvyšší príjem práve z porušení pravidiel cestnej premávky prekročením rýchlosti jazdy vozidiel.
V návrhu sa však okrem pokút za prekročenie rýchlosti jazdy vozidiel predpokladá aj sankcionovanie porušenia povinnosti držiteľa vozidla s cieľom zabezpečiť, aby boli pri prevádzkovaní tohto vozidla dodržiavané pravidlá cestnej premávky o zákaze predchádzania o zákaze otáčania a cúvania, o prejazde cez železničné priecestie v čase, keď je to zakázané, o zákaze zastavenia a státia, o zákaze vjazdu, o zákaze odbočovania, o prikázanom smere jazdy, o zastavení vozidla na príkaz dopravnej značky „Stoj, daj prednosť v jazde!“ alebo na signál so znamením „Stoj!“ a o dodržaní najväčších prípustných hmotností vozidla.
3.Zachránený ľudský život
Podľa čl. 15 ods. 1 Ústavy SR má každý právo na život. Ľudský život je hodný ochrany už pred narodením.
Najdôležitejším prínosom prijatia inštitútu objektívnej zodpovednosti do slovenského právneho systému je ochrana ľudského života tým, že účastníci cestnej premávky porušujúci pravidlá cestnej premávky, si formou represívneho tlaku spoločnosti uvedomia nesprávnosť a nezákonnosť svojho konania. Vznikne tak uvedomelá spoločnosť slušných vodičov, ktorí odsúdia aroganciu, hrubosť a pirátstvo na cestách. Podľa štatistických ukazovateľov dopravnej nehodovosti, takmer až polovica usmrtených osôb pri dopravných nehodách zomreli v dôsledku neprimeranej rýchlosti.
Najčastejšími príčinami vzniku dopravných nehôd sú:
1.porušenie povinností vodiča (nevenovanie sa vedeniu vozidla a nesledovanie situácie v cestnej premávke),
2.nedovolená rýchlosť jazdy (neprispôsobenie rýchlosti jazdy),
3.porušenie povinností účastníka cestnej premávky (nerešpektovanie dopravných značiek a dopravných zariadení, nedisciplinované a neohľaduplné správanie sa).
Aj napriek faktu, že už mnoho odborníkov malo snahu vyčísliť finančnú hodnotu ľudského života, predkladateľ návrhu si nedovoľuje tento finančne ohodnotiť, avšak i napriek uvedenému bolo potrebné aj tento faktor uviesť do nepriamych pozitívnych vplyvov na štátny rozpočet.
Porovnanie s Maďarskou republikou
Nielen história, kultúra a hranice spájajú Slovenskú republiku s Maďarskou republikou, ale je to aj podobná mentalita osôb žijúcich v týchto krajinách. Obdobná disciplína vodičov na cestách, ako aj platobná disciplína ľudí, zaručuje porovnateľnosť nákladovosti systému, ako aj výstupov aplikácie inštitútu objektívnej zodpovednosti v Maďarskej republike a u nás. V Maďarskej republike priniesla objektívna zodpovednosť tieto výhody:
➢34% smrteľné nehody (2001/2009)
➢Právna a finančná transparentnosť
➢Manuálna práca nahradená technikou
➢Pokutovanie skrátené z 90 na 5 dní
➢Zaistenie vyššej bezpečnosti občanov
➢Návratnosť investícií: 4 mesiace
➢12 miliárd forintov v roku 2009
12
➢Výnosy z pokút vzrástli 5 násobne (2007/2009)
Predpokladané výnosy pri aplikácii inštitútu objektívnej zodpovednosti v SR
len pri dohľade nad dodržiavaním dovolenej rýchlosti
Priestupky/deň1 deň - 1kusROK 1 POLROK 1ROK 1 POLROK 2ROK 2500RAMER STATICKY 15 625 €5 312 500 €3 208 750 €6 417 500 €833TruCam - 2 hod prevádzky denne1 302 €8 854 167 €5 347 917 €10 695 833 €500Prenosný staticky radar - 6 hod prevádzky denne3 906 €5 312 500 €3 208 750 €6 417 500 €183319 479 167 €11 765 417 €23 530 833 €
V súvislosti s uvedeným je potrebné poukázať na značnú spojitosť reálnosti nasadenia konkrétneho počtu meračov rýchlosti v konkrétnom čase s výškou výnosu predovšetkým v prvom polroku prvého roka. Rýchlosť zavádzania technických prostriedkov na meranie rýchlosti je závislá predovšetkým na rýchlosti ich modernizácii pravdepodobne dodávateľom; bez tejto modernizácie, nie je vhodné merače rýchlosti nasadzovať inak ako do subjektívnej zodpovednosti.
Skúsenosti z Maďarskej republiky poukazujú na čiastočné zníženie počtu pokút o viac ako 40 % po uplynutí prvého polroka realizácie objektívnej zodpovednosti, preto je predpoklad výnosu plánovaný na druhý polrok prvého roka znížený o túto skutočnosť. Po poklese počtu porušení pravidiel (a tým aj výnosu z pokút) už v Maďarskej republike zaznamenali relatívne stabilnú situáciu v týchto počtoch.
Vzhľadom na nedostatok informácií o počte a výške pokút a možných zistených priestupkov nie je možné vypočítať výnosy z pokút za správne delikty zákazu predchádzania vozidla, zákazu otáčania a cúvania, prejazdu cez železničné priecestie v čase, keď je to zakázané, zákazu zastavenia a státia, zákazu vjazdu, zákazu odbočovania, prikázaného smeru jazdy, povinnosti zastaviť vozidlo na príkaz dopravnej značky „Stoj, daj prednosť v jazde!“ alebo na signál STOJ!, porušenia ustanovení o najväčšej prípustnej celkovej hmotnosti. Na základe praktických skúseností predpokladáme príjem za ostatné správne delikty približne vo výške 10 % z pokút uložených za nezabezpečenie dodržiavania rýchlosti jazdy vozidiel. Tabuľka zobrazuje príjmy za prekročenie rýchlosti navýšené o 10 %.
Po prijatí návrhu zákona sa predpokladá, že príjmy z pokút vybraných pri realizácii objektívnej zodpovednosti budú spočítané s pokutami zo subjektívnej zodpovednosti vodiča (za priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky) v jednej položke „Pokuty, penále a iné sankcie“ (položka 222). Pokuty vybrané pri realizácii subjektívnej zodpovednosti však primerane poklesnú, nakoľko na niektoré skutky, ktoré sú dnes riešené subjektívnou zodpovednosťou vodiča sa bude aplikovať inštitút objektívnej zodpovednosti držiteľa.
Na účely výpočtu pozitívneho vplyvu prijatia inštitútu objektívnej zodpovednosti bol určený predpoklad zníženia príjmov do štátneho rozpočtu vyplývajúcich zo subjektívnej zodpovednosti v hodnote 40%. Tento pokles príjmov za priestupky vodiča (subjektívna zodpovednosť) však na potreby vypracovania tejto doložky bolo odpočítané jednotnou zrážkou 30 % z príjmov z pokút vybraných v rámci objektívnej zodpovednosti (príjmy zo subjektívnej zodpovednosti sa predpokladajú nižšie ako z objektívnej, preto majú aj nižší podiel na celkovom príjme z pokút a teda musia byť vyšším podielom znížené ako vyššie príjmy z objektívnej zodpovednosti).
1.polrok 2012
rok 2013
21 427 084 €
25 883 916 €
1.polrok 2012
rok 2013
14 998 959 €
18 118 741 €
13
B. Negatívny vplyv na štátny rozpočet
B.1. Zabezpečenie, dodávka a inštalácia hardvérových a softvérových častí informačného systému objektívnej zodpovednosti
Navrhované riešenie informačného systému objektívnej zodpovednosti (ďalej len „IS OZ“) je jednotný systém, ktorý sa realizuje s cieľom zautomatizovania celého procesu konania o správnom delikte od zberu dôkazu až po uznanie viny zodpovednej osoby s minimálnou interakciou používateľa v tomto procese. V súčasnosti neexistuje v Slovenskej republike informačný systém, ktorý by riešil túto problematiku. Na splnenie základných požiadaviek aplikácie IS OZ je nutné zabezpečiť:
a)finančný modul
Podľa uznesenia vlády SR č. 484/2011 zo dňa 6. júla 2011 k návrhu opatrení na zvýšenie efektívnosti správy pohľadávok štátu sa týmto plnia úlohy v bode 4.1.2. V rámci efektívnejšieho vymáhania pohľadávok štátu sa navrhuje zaviesť osobitná evidencia pohľadávok štátu po lehote ich splatnosti, aby sa nad týmito pohľadávkami mohli následne vykonávať i ďalšie úkony vyplývajúce z uvedeného dokumentu.
−evidencia a vymáhanie pokút,
−spracovanie párovania bankových výpisov.
b)modul evidovania porušenia pravidiel cestnej premávky a portál pre občanov a štatistiky
−zabezpečuje sa prístup držiteľov vozidiel k informáciám ku konkrétnemu porušeniu pravidiel cestnej premávky, spravovanie svojho účtu, možnosť platby pokuty cez internet,
−centrálny pohľad na občana za celú kapitolu,
−aplikácia zabezpečí automatizované spracovanie incidentu od prenosu dôkazu z technických prostriedkov určených na zisťovanie porušení pravidiel cestnej premávky do IS OZ,
−automatizované rozoznávanie a priradenie evidenčného čísla a držiteľa vozidla ku dôkazu,
−komunikačné rozhranie s existujúcimi informačnými systémami MV SR,
−automatizované priradenie výšky pokuty podľa sadzobníka vo väzbe na spáchané porušenie pravidiel PCP,
−možnosť autorizácie rozkazu o uložené sankcie správnym orgánom (podpísanie rozhodnutia) jednotlivé prípady a hromadne prostredníctvom elektronického podpisu správneho orgánu (osoba),
−prehľad činností – zaťaženosť dopravného inšpektorátu – všeobecné informácie o porušovaní pravidiel cestnej premávky.
c)modul riešenia priestupkového konania
−automatizácia konania o priestupkoch po podaní odporu a uvedení totožnosti vodiča, t.j. automatizácia konania od predvolania účastníka konania na ústne pojednávanie o priestupku až cez jeho uznanie viny (alebo iné meritórne rozhodnutie) a následné zaslanie veci na vymáhanie vykonateľného rozhodnutia do finančného modulu,
−automatizované spracúvanie elektronického toku údajov agendy porušení zákonov vrátane vyhotovovania, spracúvania a archivácie súvisiacich dôkazov a spisov správnych deliktov/priestupkov na správnych orgánov v elektronickej forme,
−automatické odoslanie elektronického dokumentu na tlač a pre ďalšie procesné úkony,
d)hardvérové zariadenia podľa nižšie špecifikácií upresnených pri verejnom obstarávaní,
e)potrebné softvérové časti pre prevádzku IS OZ,
f)softvér a licencie zabezpečovacích prvkov IS OZ.
14
Vyvinutie aplikačného softwaru a systému riešenia objektívnej zodpovednosti. Predpokladá sa, že IS OZ bude automatizovane riešiť celý proces konania o správnom delikte od zberu dôkazu až po uznanie viny zodpovednej osoby s minimálnou interakciou používateľa v tomto procese, zabezpečí automatizovaný spôsob prenosu dôkazu z technických prostriedkov určených na zisťovanie porušení pravidiel cestnej premávky do informačného systému objektívnej zodpovednosti. Pre občanov za účelom dohľadu nad stavom celého konania zabezpečí zobrazenie platobnej disciplíny a možnosti úhrady pomocou WWW platby na internetovom portály. Súčasne bude potrebné prispôsobiť aj existujúce systémy (rozhrania systémov) na komunikáciu s novým systémom objektívnej zodpovednosti.
Potreba kapitálových výdavkov:
Predpokladaná suma 13.800.000 € na pokrytie nákladov spoločnosti je vyčíslené v položke 711 – v časti softvér a licencie. V prvom roku bude čerpaných 7 miliónov eur a v ďalších dvoch rokoch 6,8 milióna eur.
Policajný zbor je v súčasnosti vybavený modernými zariadeniami na meranie rýchlosti (40 kusov TruCam). Na zabezpečenie plynulého a nerušeného aplikovania inštitútu objektívnej zodpovednosti v praktickej činnosti, je potrebné vynaložiť prvotné kapitálové výdavky uvedené v položke 713. Detailnejšie sa jedná o 150 stacionárnych meračov rýchlosti, z ktorých
-80 ks bude umiestnených na pevných konštrukciách pred vjazdom na mosty, do tunelov a na obchvaty miest resp.: na ostatných rizikových miestach, ktorými sú najmä nehodové úseky, miesta a zložitejšie križovatky,
-70 ks sa predpokladá použiť ako stacionárne merače rýchlosti s možnosťou ich operatívneho umiestnenia podľa aktuálnej dopravno-bezpečnostnej situácie. Tieto by boli umiestnené na „tzv. trojnožke“,
-50 ks zariadení pre detekciu jazdy na červenú.
jednotková
celkom
overenie
á
oprava
á
Kapitálové výdavky
Bežné výdavky /rok
40 ks TruCam modernizácia
2 189
87 552
360
600
87 552
38 400
80 ks prenosný merač rýchlosti
13 980
1 118 400
360
960
1 118 400
105 600
70 ks stacionárny merač rýchlosti
46 320
3 242 400
1 064
806
3 242 400
130 928
50 ks prejazd na znamenie STOJ!
29 956
1 497 780
360
696
1 497 780
52 800
SPOLU
5 946 132
327 728
V prvom roku je pritom predpoklad čerpania približne 1 milión eur, ostatné finančné prostriedky budú čerpané v rokoch 2013 a 2014.
➢Nákup mobilných záznamových zariadení
Ručné zariadenia na dokumentovanie porušení pravidiel pre ilustráciu typu napr. PDA. Pre výpočet konečnej sumy bola použitá priemerná cena PDA 400 €/kus a predpokladaný počet 50 kusov.
15
B.2. Budova – kapitálové náklady
(položka 712, resp. 717)
ADMINISTRATÍVNA BUDOVA (S kapacitou 150 zamestnancov)
Vybavenie - vyšší stredný štandard Konštrukčný systém - trojtrakt alebo podobný kompaktný systém
1. primárna plocha
administratívne priestory pre 150 pracovníkov (z toho je uvažovaných 20 % vyšší manažment)
120 x 7,5 m2/osobu (min. 6 m2/os.)900 m2
20 x 15,0 m2/osobu300 m2
10 x 30,0 m2/osobu300 m2
2. sekundárna plocha
rokovacie miestnosti, centrálna zasadačka
20% primárnej plochy300 m2
3. terciálna plocha
skladovacie priestory, kopírky a pod.
10% primárnej plochy150 m2
4. komunikácie
komunikácie, vstupné priestory, informátor a pod.
20% primárnej plochy300 m2
5. hygienické zázemie
WC, upratovacie komory, kuchynky, sprcha a pod.
10 % primárnej plochy150 m2
6. technické zázemie
kotolňa, strojovne technológie (VZT, výťahy), miestnosť personálu, REC a pod.
5 % primárnej plochy75 m2
SPOLU 2.475 m2
- rekonštrukcia 500 €/m2 = 500 x 2.500 1.250 tis. €
- novostavba900 €/m2 = 900 x 2.500 2.250 tis. €
- prenájom za rok 130 €/m 2= 130 x 2.500 325 tis. €/rok
Pri novostavbe treba dopočítať plochy prístupových komunikácií (chodníky, cesty), parkovacie plochy (podľa STN 1 stojisko na 5 zamestnancov x 1,2 + návštevníci) a jednotlivé prípojky inžinierskych sietí (vodovod, kanalizácia, plyn, NN, telefón, internet). Úpravou štandardu (nižší stredný štandard) môže byť plocha objektu znížená na cca 2.000 m2
Zariadenie priestorov nábytkom sa predpokladá v hodnote 600 € / osoba a 1200 € / riaditeľ a zástupca riaditeľa, t.j. 600x74 (150 zamestnancov pri predpoklade, že v kancelárii sú dve osoby) = 44 400 € + 2 400 € (1200x2). Na vybavenie spoločných priestorov nábytkom je potrebné vynaložiť 2000€ x 5 (sekundárna plocha, terciálna plocha, komunikácie, hygienické zázemie, technické zázemie), t.j. 10 000 eur. Spolu na zariadenie priestorov 56 800 €.
16
Predpokladané bežné výdavky – prevádzkové náklady položka 632
Položka
Suma / eur s DPH / rok
elektrina
35 000 €
teplo
40 000 €
voda
10 000 €
odpad
10 000 €
Tri osobné motorové vozidlá pre centrálny dopravný inšpektorát, v hodnote á 15.000 €, sú započítané v kapitálových výdavkoch v položke 714.
➢Informačno – technické riešenie objektívnej zodpovednosti
a)siete – dobudovanie a modernizácia v rámci okresov (položka 713)
Ide predovšetkým o nákup telekomunikačnej a bezpečnostnej infraštruktúry umožňujúcej prenos údajov z techniky do informačného systému objektívnej zodpovednosti - po dávkach prostredníctvom zhrávania na nosiče alebo automaticky 3G sieťou alebo prostredníctvom wifi pripojenia v objekte Ministerstva vnútra SR. Na uvedené sa predpokladá použiť suma 1 260 000 € – vrátane prepojenia jednotlivých riaditeľstiev Policajného zboru prostredníctvom siete MV NET (Dátové pripojenie a štrukturovaná kabeláž pozostávajúca z pasívnej a aktívnej časti).
b)hardware (položka 713)
Hardware a software potrebný pre zaistenie implementácie a uvedenia riešenia do prevádzky. Pri predpokladanom počte 153 (- 12 policajtov zaradených na ODI) zamestnancov bude predbežne potrebných 100 osobných počítačov. Pri priemernej cene 839,78 € / jeden počítač budú kapitálové náklady približne v hodnote 83.978 €.
Podľa rámcovej zmluvy MV SR - RD c.SE-204-77-OVO-2008 dodatok č.4
Pracovná stanica typ 10. – cena s DPH 643,47 eur
LCD monitor 19“ typ 2. – cena s DPH 196,31 eur
Cena za zostavu : s DPH 839,78 eur
c)riešenie hromadnej tlače a zasielania (položka 632)
Hardware, software a služby potrebné pre zaistenie hromadného generovania a doručovania poučení a výziev na úhradu sankcie uloženej držiteľovi vozidla. Odporúča sa riešiť outsorcovaním spoločnosťou, ktorá tlačí dôverné informácie (napr. PIN k bankovým službám), adresy na obálky s doručenkou, poštové poukážky a zároveň by spravovala agendu ohľadom vrátených doručeniek.
17
B.3 Centrálny dopravný inšpektorát
Personálne obsadenie v Maďarskej republike na centralizovanom správnom orgáne
Popis činnosti
Počet
Autorizácia rozhodnutí
65
Manuálne zhrávanie zo staršej techniky
100
Tlač, obálkovanie, styk s poštou
100
Call centrum a prvý odvolací orgán
35
SPOLU centrálny orgán
300
2. odvolací orgán – mimo centrálneho orgánu
80
* Z uvedeného počtu je 90 % obsluhy zamestnanej podobne ako vo verejnej službe, či štátnej službe a 10 % sú
príslušníci Policajného zboru. Nejedná sa o detailné počty zamestnancov.
V Slovenskej republike
Vzhľadom na skutočnosť, že Policajný zbor disponuje relatívne modernou technikou na dokumentovanie predovšetkým porušení pravidiel cestnej premávky prekročením rýchlosti, za jednorazovú investíciu do modernizácie meračov rýchlostí v hodnote približne 87 552 € (40 ks TruCam) ušetrí Ministerstvo vnútra SR oproti maďarskému modelu 100 zamestnancov.
V Maďarskej republike je ďalej na tlač a následné podpisovanie a pečiatkovanie rozhodnutí vyčlenených 100 ľudí. V prípade, že bude schválené podpisovanie rozhodnutí pomocou faksimile a ak sa využijú služby spoločnosti poskytujúcej hybridnú tlač, uvedený počet zamestnancov, nebude potrebný v plnom rozsahu. Služba hybridnej tlače vo všeobecnosti poskytuje príjem dokumentu v konkrétnom formáte (najčastejšie pdf, ktoré zabezpečí nemennosť súboru), jeho vytlačenie, zaobálkovanie, doručenie zásielky adresátovi, spätná informácia o doručení, doručenie podpísanej návratky. Policajný zbor bude jednoznačne požadovať tlačenie aj pred vyplnenej poštovej poukážky na úhradu pokuty. Väčšina spoločností garantuje vysokú mieru spoľahlivosti, čo vyplýva napríklad i z ich spolupráce s bankami, pre ktoré sú tlačené vysoko dôverné údaje o PIN kóde k platobným kartám. Na záver je potrebné podotknúť, že v Maďarskej republike sa podpisovanie a pečiatkovanie rozhodnutí vykonáva manuálne.
Počet 35 zamestnancov vykonávajúcich autorizáciu rozhodnutí a 16 osôb v call centre sa predbežne javí pre účely Slovenskej republiky ako postačujúce. Ďalších 30 zamestnancov by vykonávalo rozhodovanie po podanom odpore; funkciu právnika na zastupovanie MV SR na súde (pre podané žaloby na preskúmanie zákonnosti rozhodnutia), ekonomické činnosti (výkon neuhradených pokút) by vykonávalo 25 zamestnancov.
Centralizovaný dopravný inšpektorát by teda na zabezpečenie optimálneho fungovania inštitútu objektívnej zodpovednosti mal mať 141 zamestnancov (24 policajtov a 117 civilných zamestnancov). Zabezpečenie finančných nárokov na kúpu pozemku nie je potrebné plánovať, Ministerstvo vnútra SR zabezpečí z vlastných zdrojov.
V prípade, ak držiteľ vozidla podá proti rozkazu o uložení pokuty odpor a nie je dôvod na iný postup, postúpi sa vec na konanie podľa osobitného predpisu na dopravný inšpektorát príslušný podľa miesta pobytu alebo sídla držiteľa vozidla. Z predpokladaného počtu (2200 správnych deliktov) spracovaných za jeden pracovný deň odhadujeme, že bude takýto postup použitý 220 krát (podľa znalostí z Maďarskej republike 20 % podá odpor a polovica z tohto počtu je podaný z dôvodu uvedenia totožnosti vodiča). Z uvedeného počtu vyplýva, že na jeden dopravný inšpektorát (spolu 76 v SR) pripadá v priemere 2,9 vecí na jeden pracovný deň. Jednotlivé
18
dopravné inšpektoráty budú ale mať tieto veci rozdelené nerovnomerne. Počet vecí na jeden dopravný inšpektorát sa bude pravdepodobne odvíjať od počtu evidovaných vozidiel v tom ktorom okrese (priemerný počet evidovaných vozidiel na jeden dopravný inšpektorát je 31 496 vozidiel), pričom je z informačného systému evidencie vozidiel zrejmé, že v počte evidovaných vozidiel je medzi jednotlivými dopravnými inšpektorátmi veľký rozdiel.
Z uvedeného vyplýva, že čím viac vozidiel daný dopravný inšpektorát eviduje, tým viac bude aj zaťažený s vecami pochádzajúcimi z objektívnej zodpovednosti. Predpokladáme, že nárast vecí sa bude dať zvládnuť na dopravných inšpektorátoch s počtom do 60.000 evidovaných vozidiel. Dopravným inšpektorátom s vyšším počtom evidovaných vozidiel navrhujeme pridať jedného policajta na každých 60.000 začatých vozidiel.
okres
Počet
evid. MV
Počet nových policajtov
Bratislava
302 773
5
Košice
99 326
1
Nitra
81 356
1
Žilina
70 420
1
Dunajská Streda
67 069
1
Nové Zámky
65 153
1
Trnava
65 046
1
Prešov
61 419
1
Spolu
12
Vznikne potreba posilnenia správnych orgánov na okresných dopravných inšpektorátoch, ktorí budú prejednávať priestupky proti bezpečnosti a plynulosti cestnej premávky po podanom odpore a oznámení osobných údajov vodiča držiteľom vozidla o 12 príslušníkov Policajného zboru.
Policajti
Počet
Platová trieda
kat. 610 na 1 policajta
kat. 610 spolu
kat. 620 - Poistné a príspevok do poisťovní
637016 -Prídel do sociálneho fondu
12
4
1 123,00
13 476,00
4474,20
141,60
Predpokladá sa, že centrálny dopravný inšpektorát by mal 2 riadiacich funkcionárov (riaditeľ a zástupca riaditeľa – kumulovaná funkcia s vedúcim vnútorného oddelenia) a štyria vedúci oddelení:
1.vnútorné oddelenie – podateľňa a obslužné činnosti (24 zamestnancov)
2.autorizačné oddelenie – rozhodovanie o uložení pokuty (35 zamestnancov)
3.správne konanie – rozhodovanie o písomnostiach – predovšetkým však o podaných odporoch (30 zamestnancov)
4.call centrum – styk s verejnosťou a odborná pomoc pre okresné dopravné inšpektoráty pri riešení porušení pravidiel cestnej premávky v súvislosti s objektívnou zodpovednosťou (16 zamestnancov)
5.právne oddelenie – styk so súdmi, prokuratúrou, exekútormi (30 zamestnancov).
19
Mesačné vyčíslenie potreby finančných prostriedkov na kategóriu 610 - Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania, kategóriu 620 - Poistné a príspevok do poisťovní a podpoložku 637016 -Prídel do sociálneho fondu
Policajti
Počet
Platová trieda
kat. 610 na 1 policajta
kat. 610 spolu
kat. 620 - Poistné a príspevok do poisťovní
637016 -Prídel do sociálneho fondu
20
4
1 123,00
22 460,00
7 457,00
236,00
1
7
1 405,50
1 405,50
467,00
15,00
1
7
1 627,50
1 627,50
540,50
17,00
2
8
1 817,00
3 634,00
1 206,00
38,00
Spolu
24
29 127,00
9 670,50
306,00
Štátna služba
Počet
Platová trieda
kat. 610 na 1 zamestnanca
kat. 610 spolu
kat. 620 - Poistné a príspevok do poisťovní
637016 -Prídel do sociálneho fondu
30
5
574
17220
6018
181
25
11
1 085,50
27 137,50
9 484,17
285,00
2
11
1 272,50
2 545,00
889,00
27,00
Spolu
57
46 902,50
16 391,17
493,00
Verejný záujem
Počet
Platová trieda
kat. 610 na 1 zamestnanca
kat. 610 spolu
kat. 620 - Poistné a príspevok do poisťovní
637016 -Prídel do sociálneho fondu
10
3
471,50
4 715,00
1 648,00
50,00
1
5
449,50
449,50
140,58
4,21
15
6
484,50
7 267,50
2 540,00
76,00
15
7
523,00
7 845,00
2 742,00
82,00
10
8
563,50
5 635,00
1 969,09
59,09
8
10
649,00
5 192,00
1 814,22
54,22
1
13
900,00
900,00
315,00
9,00
Spolu
60
32 004,00
11 168,89
334,52
Spolu policajti
+ ŠS + VZ
Počet
Platová trieda
kat. 610 na 1 zamestnanca
kat. 610 spolu
kat. 620 - Poistné a príspevok do poisťovní
637016 -Prídel do sociálneho fondu
Spolu
141
108 033,50
37 230,56
1 133,52
Ročne
141
1 296 402,00
446 766,70
13 602,28
Spolu s príslušníkmi PZ prisystemizovaných na vytypované okresné dopravné inšpektoráty
Počet
kat. 610 spolu
kat. 620 – Poistné a príspevok do poisťovní
637016 –Prídel do sociálneho fondu
Mesačne
153
121 509,50
41 704,76
1 275,12
Ročne
153
1 458 114,00
500 457,10
15 301,48
Poznámka: Výpočet potreby mzdových prostriedkov je spracovaný podľa platných predpisov ku dňu 28. 09. 2011 a nezahŕňa finančné prostriedky v zmysle zákona o úprave príjmu zo závislej činnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (superhrubá mzda).