DOLOŽKAvybraných vplyvov
A.1. Názov materiálu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 24/2006 Z. z. o posudzovaní vplyvov na životné prostredie a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Termín začatia a ukončenia PPK: 16.12.2010-21.12.2010
A.2. Vplyvy:
1. Vplyvy na rozpočet verejnej správy
2. Vplyvy na podnikateľské prostredie – dochádza k zvýšeniu regulačného zaťaženia?
– vplyvy na hospodárenie obyvateľstva,
– rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4. Vplyvy na životné prostredie
5. Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
A.3. Poznámky
A.4. Alternatívne riešenia
A.5. Stanovisko gestorov
MF SR - Sekcia informatizácie spoločnosti, ako gestor metodiky na posudzovanie vplyvov na informatizáciu spoločnosti, nesúhlasí s tvrdením, že materiál nemá vplyv na informatizáciu, pretože v návrhu novely ustanovujeme úplne nové veci, týkajúce sa informatizácie, a to:
- Bod 17 (§ 7 ods. 6 – zverejnenie dôvodov neposudzovania strategického dokumentu na internetovej stránke ministerstva)
- Bod 20 ( § 10 ods. 3 – doručenie správy a návrhu strategického dokumentu v písomnej alebo elektronickej forme aj štátnemu orgánu ochrany prírody)
- Bod 25 (§ 16 ods. 5 – zverejnenie informácií na internetovej stránke ministerstva)
- Bod 39 (§ 37 ods. 4 - zverejnenie na internetovej stránke ministerstva)
Preto žiadame označiť v doložke vplyvov pozitívne vplyvy na informatizáciu spoločnosti a zároveň žiadame vypracovať analýzu vplyvov tak, že v prípade všetkých relevantných bodov 17, 20, 25, 39 návrhu novely sa vyplní v analýze vplyvov na informatizáciu spoločnosti bod 6.1., pretože v prípade bodov 17, 25 a 39 sa zavádza nová elektronická služba s úrovňou I (informatívna úroveň) a v prípade bodu 20 ide rozšírenie elektronickej služby s úrovňou II (jednosmerná interakcia), prípadne úrovňou III (obojsmerná interakcia). Pripomienka je zásadná. MŽP SR materiál upravilo v zmysle pripomienky.
Ministerstvo životného prostredia SR súhlasí s predloženou doložkou vybraných vplyvov bez pripomienok.
Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR súhlasí s doložkou vybraných vplyvov predloženého návrhu v časti sociálne vplyvy bez pripomienok.
Ministerstvo hospodárstva SR nemá pripomienky a súhlasí s doložkou.
Vplyvy na rozpočet verejnej správy,
na zamestnanosť vo verejnej správe a financovanie návrhu
2.1. Zhrnutie vplyvov na rozpočet verejnej správy v návrhu
Tabuľka č. 1
Vplyv na rozpočet verejnej správy (v eurách)
Vplyvy na rozpočet verejnej správy Príjmy verejnej správy celkom
v tom: za každý subjekt verejnej správy zvlášť
- vplyv na územnú samosprávu
Výdavky verejnej správy celkom
MŽP SR / 07601
KÚŽP / 07605
SAŽP / 07604
- vplyv na územnú samosprávu
Financovanie zabezpečené v rozpočte
Splácanie úrokov a ostatné platby súvisiace s úvermi, pôžičkami a NFV (650)2
Obstarávanie kapitálových aktív (710)2
Kapitálové transfery (720)2
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
Dopad na výdavky verejnej správy celkom
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)
Výdavky z transakcií s finančnými aktívami a finančnými pasívami (800)
2 – výdavky rozpísať až do položiek platnej ekonomickej klasifikácie
Tabuľka č. 6
Vplyv na rozpočet verejnej správy
Počet zamestnancov celkom*
Priemerný mzdový výdavok (v eurách)*
Osobné výdavky celkom (610 620)(v eurách)
Mzdy, platy, služobné príjmy a ostatné osobné vyrovnania (610)*
Poistné a príspevok do poisťovní (620)*
Poznámky:
Priemerný mzdový výdavok je tvorený podielom mzdových výdavkov na jedného zamestnanca na jeden kalendárny mesiac bežného roka Poistné tvorí podiel mzdových výdavkov, pričom za organizácie v pôsobnosti kapitol štátneho rozpočtu, s výnimkou prenesených kompetencií výkonu štátnej správy, pre zamestnancov štátnej služby a zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme predstavuje 34,95 %, pre policajtov, profesionálnych vojakov, colníkov, hasičov vrátane horskej záchrannej služby predstavuje 33,2 %. Pre ostatné subjekty verejnej správy vrátane prenesených kompetencií výkonu štátnej správy poistné tvorí podiel zodpovedajúci 35,2 %. Kategórie 610 a 620 sú z tejto prílohy automaticky prenášané do príslušných kategórií prílohy „výdavky“
* počet zamestnancov, mzdy a poistné rozpísať podľa spôsobu odmeňovania (napr. policajti, colníci ...)
Vplyvy na podnikateľské prostredie
Vplyvy na podnikateľské prostredie
3.1. Ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet?
S ohľadom na prierezový charakter problematiky posudzovania vplyvov strategických dokumentov, nie je možné kvalitatívne a kvantitatívne vyjadriť, ktoré podnikateľské subjekty budú predkladaným návrhom ovplyvnené a aký je ich počet
3.2. Aký je predpokladaný charakter a rozsah nákladov a prínosov?
Predpokladá sa nárast nákladov na vypracovanie environmentálnej dokumentácie potrebnej pre proces posudzovania vplyvov na stretegický dokument
3.3. Aká je predpokladaná výška
S ohľadom na prierezový charakter problematiky posudzovania vplyvov strategických dokumentov, nie je možné presnejšie stanoviť výšku
administratívnych nákladov, ktoré podniky vynaložia v súvislosti s implementáciou návrhu?
administratívnych nákladov
3.4. Aké sú dôsledky pripravovaného návrhu pre fungovanie podnikateľských subjektov na slovenskom trhu (ako sa zmenia operácie na trhu?)
V súvislosti s prípravou strategického dokumentu je potrebné rátať s časovým harmonogramom v dostatočnom predstihu pred plánovaným schválením strategického dokumentu, cca 100 dní
3.5. Aké sú predpokladané spoločensko – ekonomické dôsledky pripravovaných regulácií?
Proces posudzovania vplyvov strategického dokumentu prispieva k skvalitneniu prípravy a realizovateľnosti strategického dokumentu
Sociálne vplyvy - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a na zamestnanosť
Sociálne vplyvy predkladaného materiálu - vplyvy na hospodárenie obyvateľstva, sociálnu exklúziu, rovnosť príležitostí a rodovú rovnosť a vplyvy na zamestnanosť
4.1. Identifikujte vplyv na hospodárenie domácností a špecifikujte ovplyvnené skupiny domácností, ktoré budú pozitívne/negatívne ovplyvnené.
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov na priemerného obyvateľa
- Rast alebo pokles príjmov/výdavkov za jednotlivé
ovplyvnené skupiny domácností
- Celkový počet obyvateľstva/domácností ovplyvnených predkladaným materiálom
4.2. Zhodnoťte kvalitatívne (prípadne kvantitatívne) vplyvy na prístup k zdrojom, právam, tovarom a službám u jednotlivých ovplyvnených skupín obyvateľstva.
Verejnosť má zabezpečené právo prístupu k spravodlivosti v rámci procesu posudzovania vplyvov strategických dokumentov
4.3. Zhodnoťte vplyv na rovnosť príležitostí:
Zhodnoťte vplyv na rodovú rovnosť.
4.4. Zhodnoťte vplyvy na zamestnanosť.
Aké sú vplyvy na zamestnanosť ?
Ktoré skupiny zamestnancov budú ohrozené schválením predkladaného materiálu ?
Hrozí v prípade schválenia predkladaného materiálu hromadné prepúšťanie ?
Návrh ráta s nárastom zamestnanosti vo verejne správe, obsahuje požiadavku na vytvorenie 23 pracovných miest.
Vplyvy na informatizáciu spoločnosti
Budovanie základných pilierov informatizácie
6.1. Rozširujú alebo inovujú sa existujúce alebo vytvárajú sa či zavádzajú sa nové elektronické služby?
(Popíšte ich funkciu a úroveň poskytovania.)
-
Keďže pre celý proces posudzovania vplyvov na životné prostredie je už zavedený elektronický informačný systém, novelou zákona dochádza k rozšíreniu elektronických služieb v bodoch:
17 (§ 7 ods. 6 – zverejnenie dôvodov neposudzovania strategického dokumentu na internetovej stránke ministerstva)