Výbor

Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu

30. schôdza výboru

Číslo: CRD - 1644/2011 - VHVD

155

U z n e s e n i e

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu

zo 16. júna 2011

k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332)

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu

A.s ú h l a s í

s návrhom poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332);

B.o d p o r ú č a

Národnej rade Slovenskej republiky

návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332) schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov;

C.u k l a d á

predsedovi výboru predložiť stanovisko výboru k uvedenému návrhu zákona predsedovi gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet .

Stanislav J a n i š

predseda výboru

overovateľ výboru

Maroš K o n d r ó t

Výbor

Národnej rady Slovenskej republiky

pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu

Príloha

k uzneseniu č. 155

Z m e n y a d o p l n k y

k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332)

1.K názvu zákona

V názve zákona vypustiť čiarku za číslom „2011“.

Ide o legislatívno-technickú pripomienku.

2.K predvetiu zákona

V predvetí zákona vypustiť slová „Čl. I“ .

Ide o legislatívno-technickú pripomienku. Nejedná sa o novelizáciu zákona ale o nový zákon, ktorý sa člení na paragrafy.

3.K § 2 ods. 1

V § 2 ods. 1 znenie druhej vety upraviť takto: „Obec môže všeobecne záväzným nariadením zaviesť poplatok k 1. januáru zpoplatňovaného obdobia, ktorým je kalendárny rok.“.

Ide o zosúladenie navrhovaného ustanovenia so všeobecne zásadami platnými pre zavádzanie novej dane, resp. poplatku .

4.K § 3 ods.1

V § 3 ods. 1 za slová „ako stavebníkovi 2), vydané právoplatné stavebné povolenie 3)“ sa vkladajú slová „po nadobudnutí účinnosti tohto zákona“ a slová „sú odstavné a parkovacie stojiská4) v počte minimálne 10“ nahradiť slovami „je minimálne 10 odstavných a parkovacích stojísk.“.

Ide o zdôraznenie časovej pôsobnosti tejto normy o zavedení poplatku s cieľom zamedziť aplikačnej nejednoznačnosti s cieľom vylúčiť možnú retroaktivitu.

5.K § 3 ods. 2

Znenie § 3 ods. 2 upraviť takto:

„( 2 ) Ak je v rámci jednej stavby podľa odseku 1 viac poplatníkov, poplatníkom je každý z nich v rozsahu zaťažovania pozemných komunikácií vyjadreného pomerom k odstavným a parkovacím stojiskám podľa odseku 1. Ak sa všetci poplatníci dohodnú, zastupuje ich jeden z nich a ostatní poplatníci ručia za poplatok do výšky svojho podielu na poplatku .“.

Ide o zosúladenie navrhovanej úpravy právneho postavenia a zodpovednosti jednotlivých poplatníkov miestneho poplatku

za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce za jeho zaplatenie s porovnateľnými úpravami tejto zodpovednosti pri ostatných miestnych daniach, resp. poplatkoch. Na konanie vo veciach tohto poplatku podľa navrhovaného znenia § 8 sa bude vzťahovať zákon SNR č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.

6.K § 3 ods. 3

§ 3 vypustiť odsek 3

Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 3.

Návrh významovo aj legislatívno-technicky súvisí s návrhom obsiahnutým v bode 5. časti C. tohto stanoviska.

7.K § 3 ods. 4

Znenie § 3 ods. 4 upraviť takto:

„(4) Poplatková povinnosť vzniká dňom nadobudnutia právoplatnosti kolaudačného rozhodnutia.“.

Ide o precizovanie navrhovaného znenia § 3 ods. 4. Navrhované znenie druhej vety, podľa ktorého je ku dňu kolaudácie potrebné predložiť doklad o zaplatení poplatku evokuje potenciu možného vplyvu na rozhodovanie príslušných orgánov o udelení kolaudačného rozhodnutia.

8.K § 4 ods. 1

V § 4 ods. 1 slovo slová „ 500,- Euro „ nahradiť slovami „ 500 eur“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu.

9.K § 4

V § 4 vypustiť odsek 2.

Doterajšie odseky 3 a 4 označiť ako odseky 2 a 3.

Úprava obsiahnutá v § 4 ods. 2 je nadbytočná. Podľa navrhovaného znenia § 4 ods. 1 je sadzba poplatku zo zákona 500 eur za jedno odstavné alebo parkovacie miesto. Právomoc obce všeobecne záväzným nariadením modifikovať túto sadzbu je zakotvená v odseku 3.

10.K § 5

Názov pod § 5 upraviť takto: „Oznamovacia povinnosť a určenie poplatku“.

Keďže sa podľa návrhu nejedná o daň za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce ale o miestny poplatok za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce sa tento nevyrubuje ale určuje rozhodnutím obce v konaní podľa zákona SNR č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov

a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.

11.K § 5 ods. 2

V § 5 ods. 2 slovo „platiteľ“ nahradiť slovom „zástupca“ a slová „za následok“ nahradiť slovami „vplyv na“.

Ide o precizovanie navrhovaného znenia tohto ustanovenia všeobecne ako aj vo väzbe na nami navrhované znenie § 3 ods. 2 v 5. bode časti C. tohto stanoviska.

12.K § 5 ods. 3

Znenie § 5 ods. 3 upraviť takto:

„(3) Poplatok obec určí rozhodnutím.5)“.

Zdôvodnenie ako k bodu 10 časti C. tohto stanoviska.

13.K § 6

§ 6 sa vypúšťa.

Doterajšie § 7 až 11 označiť ako § 6 až 10.

Navrhované znenie § 6 upravuje inštitút vrátenia poplatku, resp. odstránenia tvrdosti zákona. Zo samotného znenia § 6 ods. 1 ako aj z osobitnej časti dôvodovej správy k nemu, nie je jasné a zrozumiteľné na základe akých právnych skutočností by mohlo dôjsť k zániku poplatkovej povinnosti kompatibilných s porovnateľnými inštitútmi daňového práva. Navrhované znenie § 6 ods. 2 je reštaurovaním inštitútu odstraňovania tvrdosti zákona, ktorý je podľa platnej právnej úpravy v oblastí daní všeobecne neprípustný.

14.K § 9

V § 9 vypustiť slová „náležitosti riadneho preukázania zmeny poplatkovej povinnosti, náležitosti riadneho preukázania zániku poplatkovej povinnosti“.

Zdôvodnenie kontiuálne súvisí s návrhom bod bodom 13. časti C. tohto stanoviska a so zdôvodnením k nemu.

15.K § 10 ods. 1

V § 10 ods. 1 v prvej vete na konci pripojiť slová „na zpoplatňovacie obdobie roku 2012.“.

Ide o úpravu znenia prechodného ustanovenia, t. j. o úpravu právnych vzťahov pri zavedení nového miestneho poplatku.

16.K § 10 ods. 3

V § 10 ods. 3 slová „odseku 3 druhej vety“ sa nahrádzajú slovami „odseku 2 druhej vety“.

Ide o nahradenie nesprávneho vnútorného odkazu.