Výbor
Národnej rady Slovenskej republiky
pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu
30. schôdza výboru
Číslo: CRD - 1644/2011 - VHVD
155
U z n e s e n i e
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky
pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu
zo 16. júna 2011
k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332)
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky
pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu
A.s ú h l a s í
s návrhom poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332);
B.o d p o r ú č a
Národnej rade Slovenskej republiky
návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332) schváliť v znení pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov;
C.u k l a d á
predsedovi výboru predložiť stanovisko výboru k uvedenému návrhu zákona predsedovi gestorského Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie a rozpočet .
Stanislav J a n i š
predseda výboru
overovateľ výboru
Maroš K o n d r ó t
Výbor
Národnej rady Slovenskej republiky
pre hospodárstvo, výstavbu a dopravu
Príloha
k uzneseniu č. 155
Z m e n y a d o p l n k y
k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Andreja ĎURKOVSKÉHO na vydanie zákona o miestnom poplatku za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce (tlač 332)
1.K názvu zákona
V názve zákona vypustiť čiarku za číslom „2011“.
Ide o legislatívno-technickú pripomienku.
2.K predvetiu zákona
V predvetí zákona vypustiť slová „Čl. I“ .
Ide o legislatívno-technickú pripomienku. Nejedná sa o novelizáciu zákona ale o nový zákon, ktorý sa člení na paragrafy.
3.K § 2 ods. 1
V § 2 ods. 1 znenie druhej vety upraviť takto: „Obec môže všeobecne záväzným nariadením zaviesť poplatok k 1. januáru zpoplatňovaného obdobia, ktorým je kalendárny rok.“.
Ide o zosúladenie navrhovaného ustanovenia so všeobecne zásadami platnými pre zavádzanie novej dane, resp. poplatku .
4.K § 3 ods.1
V § 3 ods. 1 za slová „ako stavebníkovi 2), vydané právoplatné stavebné povolenie 3)“ sa vkladajú slová „po nadobudnutí účinnosti tohto zákona“ a slová „sú odstavné a parkovacie stojiská4) v počte minimálne 10“ nahradiť slovami „je minimálne 10 odstavných a parkovacích stojísk.“.
Ide o zdôraznenie časovej pôsobnosti tejto normy o zavedení poplatku s cieľom zamedziť aplikačnej nejednoznačnosti s cieľom vylúčiť možnú retroaktivitu.
5.K § 3 ods. 2
Znenie § 3 ods. 2 upraviť takto:
„( 2 ) Ak je v rámci jednej stavby podľa odseku 1 viac poplatníkov, poplatníkom je každý z nich v rozsahu zaťažovania pozemných komunikácií vyjadreného pomerom k odstavným a parkovacím stojiskám podľa odseku 1. Ak sa všetci poplatníci dohodnú, zastupuje ich jeden z nich a ostatní poplatníci ručia za poplatok do výšky svojho podielu na poplatku .“.
Ide o zosúladenie navrhovanej úpravy právneho postavenia a zodpovednosti jednotlivých poplatníkov miestneho poplatku
za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce za jeho zaplatenie s porovnateľnými úpravami tejto zodpovednosti pri ostatných miestnych daniach, resp. poplatkoch. Na konanie vo veciach tohto poplatku podľa navrhovaného znenia § 8 sa bude vzťahovať zákon SNR č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.
6.K § 3 ods. 3
§ 3 vypustiť odsek 3
Doterajší odsek 4 sa označuje ako odsek 3.
Návrh významovo aj legislatívno-technicky súvisí s návrhom obsiahnutým v bode 5. časti C. tohto stanoviska.
7.K § 3 ods. 4
Znenie § 3 ods. 4 upraviť takto:
„(4) Poplatková povinnosť vzniká dňom nadobudnutia právoplatnosti kolaudačného rozhodnutia.“.
Ide o precizovanie navrhovaného znenia § 3 ods. 4. Navrhované znenie druhej vety, podľa ktorého je ku dňu kolaudácie potrebné predložiť doklad o zaplatení poplatku evokuje potenciu možného vplyvu na rozhodovanie príslušných orgánov o udelení kolaudačného rozhodnutia.
8.K § 4 ods. 1
V § 4 ods. 1 slovo slová „ 500,- Euro „ nahradiť slovami „ 500 eur“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
9.K § 4
V § 4 vypustiť odsek 2.
Doterajšie odseky 3 a 4 označiť ako odseky 2 a 3.
Úprava obsiahnutá v § 4 ods. 2 je nadbytočná. Podľa navrhovaného znenia § 4 ods. 1 je sadzba poplatku zo zákona 500 eur za jedno odstavné alebo parkovacie miesto. Právomoc obce všeobecne záväzným nariadením modifikovať túto sadzbu je zakotvená v odseku 3.
10.K § 5
Názov pod § 5 upraviť takto: „Oznamovacia povinnosť a určenie poplatku“.
Keďže sa podľa návrhu nejedná o daň za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce ale o miestny poplatok za zaťaženie pozemných komunikácií na území obce sa tento nevyrubuje ale určuje rozhodnutím obce v konaní podľa zákona SNR č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov
a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov.
11.K § 5 ods. 2
V § 5 ods. 2 slovo „platiteľ“ nahradiť slovom „zástupca“ a slová „za následok“ nahradiť slovami „vplyv na“.
Ide o precizovanie navrhovaného znenia tohto ustanovenia všeobecne ako aj vo väzbe na nami navrhované znenie § 3 ods. 2 v 5. bode časti C. tohto stanoviska.
12.K § 5 ods. 3
Znenie § 5 ods. 3 upraviť takto:
„(3) Poplatok obec určí rozhodnutím.5)“.
Zdôvodnenie ako k bodu 10 časti C. tohto stanoviska.
13.K § 6
§ 6 sa vypúšťa.
Doterajšie § 7 až 11 označiť ako § 6 až 10.
Navrhované znenie § 6 upravuje inštitút vrátenia poplatku, resp. odstránenia tvrdosti zákona. Zo samotného znenia § 6 ods. 1 ako aj z osobitnej časti dôvodovej správy k nemu, nie je jasné a zrozumiteľné na základe akých právnych skutočností by mohlo dôjsť k zániku poplatkovej povinnosti kompatibilných s porovnateľnými inštitútmi daňového práva. Navrhované znenie § 6 ods. 2 je reštaurovaním inštitútu odstraňovania tvrdosti zákona, ktorý je podľa platnej právnej úpravy v oblastí daní všeobecne neprípustný.
14.K § 9
V § 9 vypustiť slová „náležitosti riadneho preukázania zmeny poplatkovej povinnosti, náležitosti riadneho preukázania zániku poplatkovej povinnosti“.
Zdôvodnenie kontiuálne súvisí s návrhom bod bodom 13. časti C. tohto stanoviska a so zdôvodnením k nemu.
15.K § 10 ods. 1
V § 10 ods. 1 v prvej vete na konci pripojiť slová „na zpoplatňovacie obdobie roku 2012.“.
Ide o úpravu znenia prechodného ustanovenia, t. j. o úpravu právnych vzťahov pri zavedení nového miestneho poplatku.
16.K § 10 ods. 3
V § 10 ods. 3 slová „odseku 3 druhej vety“ sa nahrádzajú slovami „odseku 2 druhej vety“.
Ide o nahradenie nesprávneho vnútorného odkazu.