dôvodová správa - osobitná časť

Osobitná časť

K Čl. I

K bodu 1

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s nahradením pojmu „mimoriadna udalosť“ pojmom „ohrozenie verejného zdravia“.

K bodu 2

Definuje sa ohrozenie verejného zdravia ako každé, nepredvídané a nekontrolované ohrozenie verejného zdravia chemickými, biologickými alebo fyzikálnymi faktormi vrátane takého ohrozenia verejného zdravia, ktoré má medzinárodný dosah.

K bodu 3

Z dôvodu systematického usporiadania zákona č. 355/2007 Z.z. sa definície pojmov radiačná udalosť, radiačná nehoda a radiačná havária, ktoré boli pôvodne v § 49, presúvajú do základných pojmov v § 2 uvedeného zákona a zároveň sa definície uvedených pojmov precizujú.

K bodu 4

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácii Slovenskej republiky na Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky.

K bodu 5

Premietnutie úloh Úradu verejného zdravotníctva SR ustanovených v bode 18 (§ 48 ods. 3) pri ohrození verejného zdravia do ustanovení upravujúcich jeho pôsobnosť.

K bodu 6

Premietnutie nariaďovania opatrení pri ohrození verejného zdravia ustanovených v bode 18 (§ 48 ods. 4) do ustanovení upravujúcich pôsobnosť Úradu verejného zdravotníctva SR.

K bodu 7

Cieľom tohto ustanovenia je zjednotiť postup Úradu verejného zdravotníctva SR a zložiek civilnej ochrany obyvateľstva v čase najvyššieho ohrozenia verejného zdravia. V uvedenom čase môže Úrad verejného zdravotníctva SR len navrhovať príslušnému orgánu civilnej ochrany opatrenia na elimináciu tohto stavu a podávať mu návrh na vyhlásenie mimoriadnej situácie podľa zákona NR SR č. 42/1994 Z.z..

K bodu 8

Podľa článku 4 Medzinárodných zdravotných predpisov (2005) každý členský štát musí určiť alebo zriadiť Národný ohniskový bod. Navrhuje sa zriadenie tohto bodu na Úrade verejného zdravotníctva SR a zároveň sa presne špecifikuje jeho pôsobnosť.

K bodu 9

Ide o legislatívno-technickú úpravu z dôvodu zmeny názvu Ministerstva dopravy, pôšt a telekomunikácii Slovenskej republiky na Ministerstvo dopravy, výstavby a regionálneho

rozvoja Slovenskej republiky, zmeny názvu Ministerstva školstva Slovenskej republiky na Ministerstvo školstva, vedy, výskumu a športu Slovenskej republiky a zmeny názvu Ministerstva pôdohospodárstva, životného prostredia a regionálneho rozvoja Slovenskej republiky na Ministerstvo pôdohospodárstva a rozvoja vidieka Slovenskej republiky.

K bodu 10

Premietnutie úloh regionálneho úradu verejného zdravotníctva pri ohrození verejného zdravia ustanovených v bode 18 (§ 48 ods. 3) do ustanovení upravujúcich jeho pôsobnosť.

K bodu 11

Premietnutie nariaďovania opatrení pri ohrození verejného zdravia ustanovených v bode 18 (§ 48 ods. 4) do ustanovení upravujúcich pôsobnosť regionálneho úradu verejného zdravotníctva.

K bodu 12

Cieľom tohto ustanovenia je zjednotiť postup regionálneho úradu verejného zdravotníctva a zložiek civilnej ochrany obyvateľstva v čase najvyššieho ohrozenia verejného zdravia. V uvedenom čase môže regionálny úrad verejného zdravotníctva len navrhovať príslušnému orgánu civilnej ochrany opatrenia na elimináciu tohto stavu a podávať mu návrh na vyhlásenie mimoriadnej situácie podľa zákona NR SR č. 42/1994 Z.z..

K bodu 13

V navrhovanom ustanovení sa vymedzuje pôsobnosť regionálneho úradu verejného zdravotníctva pri vypracúvaní plánu ochrany obyvateľstva.

K bodu 14

Spresňuje sa pôsobnosť orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva v súvislosti s plnením úloh pri ohrození verejného zdravia.

K bodu 15

Dopĺňa sa pôsobnosť orgánov verejného zdravotníctva mimo rezortu zdravotníctva o poskytovanie súčinnosti Úradu verejného zdravotníctva SR pri plnení jeho úloh ako kontaktného miesta v SR. Novou kompetenciou týchto orgánov je nariaďovanie opatrení v čase ohrozenia verejného zdravia.

K bodu 16

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s použitím legislatívnej skratky Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky v § 3 ods. 1 písm. a).

K bodu 17

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 18.

K bodu 18

Podľa zákona NR SR č. 42/1994 Z.z. o civilnej ochrane obyvateľstva sa mimoriadnou udalosťou rozumie živelná pohroma, havária, katastrofa alebo teroristický útok. Len v prípade uvedených skutočností sú orgány civilnej ochrany obyvateľstva oprávnené použiť sily a prostriedky stanovené týmto zákonom. Ak by došlo k ohrozeniu zdravia chemickými, biologickými, či fyzikálnymi faktormi v značnom rozsahu, neboli by príslušné orgány kompetentné nariaďovať opatrenia a mobilizovať ostatné zložky civilnej ochrany. Eliminovať tento stav by mohli len orgány verejného zdravotníctva, čo by bolo vzhľadom na závažnosť

situácie nedostatočné. Pojem „mimoriadna udalosť“ sa navrhuje nahradiť pojmom „ohrozenie verejného zdravia“, pričom jeho definícia bola len rozšírená o medzinárodný dosah tak, ako to vyžadujú Medzinárodné zdravotné predpisy (2005). Stav ohrozenia je rozdelený na stav ohrozenia verejného zdravia a na ohrozenie verejného zdravia 2. stupňa. Ak ohrozenie verejného zdravia nie je možné odstrániť prostredníctvom opatrení orgánov verejného zdravotníctva podľa zákona č. 355/2007 Z.z. a tento stav si vyžaduje kooperáciu so zložkami civilnej ochrany je v pôsobnosti regionálneho úradu verejného zdravotníctva alebo Úradu verejného zdravotníctva SR podávať príslušnému orgánu návrh na vyhlásenie mimoriadnej situácie a návrh na vykonanie opatrení. Od podania návrhu na vyhlásenie mimoriadnej situácie výlučnú rozhodovaciu právomoc v tejto veci preberajú príslušné orgány podľa zákona NR SR č. 42/1994 Z. z..

Úlohy definované v § 48 ods. 3 a opatrenia definované v § 48 ods. 4 vychádzajú z platnej právnej úpravy – preberajú sa bez podstatných zmien.

K bodu 19

Legislatívno-technická úprava súvisiaca s bodom 18.

K bodu 20

Ide o úpravu nadväzujúcu na bod 2 (zavedenie pojmu „ohrozenie verejného zdravia“) a legislatívno-technickú úpravu súvisiacu s bodom 18 (§ 48 ods. 5) a s bodom 3 (presunutie pojmov „radiačná udalosť“, „radiačná nehoda“ a „radiačná havária“ medzi základné pojmy).

K bodu 21

Terminologické zosúladenie ustanovenia s uvádzacou vetou.

K bodu 22

Nakoľko protiepidemické komisie nie sú právnym subjektom, nemôžu nariaďovať opatrenia, ale len ich navrhovať.

K bodu 23

Legislatívno-technická úprava v súvislosti s bodom 18.

K bodu 24

Legislatívno-technická úprava v súvislosti s bodom 18.

K bodu 25

Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na bod 18.

K bodu 26

Legislatívno-technická úprava v nadväznosti na bod 23.

K bodu 27

Legislatívno-technická úprava v súvislosti s bodom 20.

K bodu 28