1

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

V. volebné obdobie

____________________________________________________________

105

VLÁDNY NÁVRH

ZÁKON

z ......... 2010

o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

§ 1

Predmet úpravy

Tento zákon ustanovuje účel, podmienky, rozsah, spôsob a kontrolu poskytovania dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky (ďalej len „úrad vlády“).

§ 2

Účel poskytovania dotácií

(1) Dotáciu z rozpočtovej kapitoly úradu vlády na príslušný rozpočtový rok možno poskytnúť za podmienok ustanovených týmto zákonom a osobitným predpisom1) na podporu

a)zachovania, vyjadrenia, ochrany a rozvoja identity a kultúrnych hodnôt národnostných menšín,

b)presadzovania, podpory a ochrany základných práv a slobôd, výchovy a vzdelávania k ľudským právam, právam národnostných menšín a rodovej rovnosti,

c)sociálnych a kultúrnych potrieb a riešenia mimoriadne nepriaznivých situácií rómskej komunity,

d)národných kultúrnych pamiatok,

e)projektov zachovania memorabilií slovenských osobností európskeho významu,

f)boja proti drogám a drogovým a iným závislostiam,

1 ) Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

2

g)predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, homofóbie, antisemitizmu a ostatných prejavov intolerancie,

h)interetnického a interkultúrneho dialógu a porozumenia medzi národnostnou väčšinou a národnostnými menšinami a etnickými skupinami.

(2) Dotáciu podľa odseku 1 písm. a) možno poskytnúť na

a)edičnú činnosť, podporu periodickej a neperiodickej tlače, zvukových a multimediálnych nosičov a elektronických výstupov,

b)aktivity divadiel a ľudovoumeleckých súborov,

c)aktivity kultúrnych inštitúcií a cirkevných inštitúcií,

d)podporu kultúrnych aktivít a umeleckej tvorby,

e)výskum kultúry, života, histórie, jazyka a identity príslušníkov menšín,

f)vzdelávacie projekty,

g)záujmovú činnosť a využitie voľného času,

h)zahraničné kultúrne aktivity a medzinárodné kultúrne aktivity.

(3) Dotáciu podľa odseku 1 písm. b) možno poskytnúť na

a)posilnenie efektívnosti vymáhateľnosti ľudských práv a podporu aktívnej občianskej spoločnosti,

b)podporu výchovy a vzdelávania detí a mládeže v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín a rodovej rovnosti,

c)podporu vzdelávania a školenia v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín a rodovej rovnosti, vrátane profesijných cieľových skupín,

d) zvyšovania informovanosti verejnosti v oblasti poznania svojich práv a povinností,

e)poradenskú, monitorovaciu činnosť a bezplatnú právnu pomoc v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín a rodovej rovnosti,

f)analytickú, expertnú a edičnú činnosť v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín a rodovej rovnosti,

g)podporu spolupráce a partnerstva organizácií a inštitúcií vykonávajúcich činnosť v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín a rodovej rovnosti,

h)zaobstaranie publikácií, učebných materiálov a pomôcok,

i)výdavky neziskových organizácií a inštitúcií vykonávajúcich činnosť v oblasti ľudských práv, práv národnostných menšín a rodovej rovnosti spojené s aktivitami v medzinárodných organizáciách.

(4) Dotáciu podľa odseku 1 písm. c) možno poskytnúť na

a)podporu vzniku a činnosti komunitných centier,

b)zabezpečenie technickej vybavenosti obytných zoskupení na nízkom sociálnokultúrnom stupni, opravu a rekonštrukciu bytov a sociálneho bývania2), projektovú dokumentáciu, podporu zriaďovania autobusových zastávok pri rómskych osadách a skladov paliva k bytom nižšieho štandardu,

c)podporu vzdelávania a výchovy,

d)podporu kultúry,

e)rozvoj športových aktivít,

f)podporu zriaďovania rómskych občianskych hliadok,

g)tvorbu a ochranu životného prostredia a ochranu zdravia obyvateľstva vo vzťahu k rómskym komunitám,

h)analytické a hodnotiace štúdie,

2 ) Zákon č. .../2010 Z. z. o dotáciách na rozvoj bývania a o sociálnom bývaní.

3

i)financovanie projektov na základe priorít vlády Slovenskej republiky vo vzťahu k rómskym komunitám.

(5) Dotáciu podľa odseku 1 písm. f) možno poskytnúť na

a)nákup materiálneho a technického vybavenia na realizáciu aktivít a činností v oblasti boja proti drogám a drogovým a iným závislostiam,

b)vzdelávacie aktivity,

c)prípravu, zabezpečovanie alebo vykonávanie metodickej činnosti,

d)podporu a propagáciu národnej protidrogovej stratégie,

e)prevenciu drogovej závislosti, liečbu drogovo závislých osôb, resocializáciu drogovo závislých osôb,

f)tvorbu a rozvoj systému monitoringu a hodnotenia drogovej situácie v Slovenskej republike.

(6) Dotáciu podľa odseku 1 písm. g) možno poskytnúť na

a)podporu uplatňovania zásady rovnakého zaobchádzania podľa osobitného zákona,3)

b)zvyšovanie informovanosti verejnosti a vzdelávanie profesijných skupín v oblasti predchádzania všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, homofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie,

c)podporu kultúrnych aktivít a spoločensko-vedných aktivít,

d)financovanie projektov podľa priorít vlády Slovenskej republiky vo vzťahu k predchádzaniu všetkým formám diskriminácie, rasizmu, xenofóbie, antisemitizmu a ostatným prejavom intolerancie,

e)zlepšenie kvality života znevýhodnených skupín obyvateľstva.

(7) Dotáciu podľa odseku 1 písm. h) možno poskytnúť na

a)podporu vzájomného porozumenia a zbližovania medzi národnostnými skupinami, medzi národnostnou väčšinou a menšinami, ako aj medzi národnostnými menšinami navzájom,

b)projekty zamerané na identifikáciu a spoznávanie spoločných kultúrnych, umeleckých a vedeckých hodnôt a tradícií,

c)projekty zamerané na odkrývanie a spoznávanie rodinnej, miestnej a regionálnej histórie, tradícií, osobností a pamiatok v národnostne zmiešanom prostredí,

d)podporu zahrnutia rešpektovania, porozumenia a tolerancie voči menšinovým jazykom a kultúram do systému výchovy a vzdelávania, ako aj do pôsobenia masovokomunikačných prostriedkov,

e)podporu výmenných programov, pobytov, spoločných vzdelávacích podujatí, vedomostných, umeleckých a športových súťaží pre deti a mládež z rôznych národnostných a jazykových skupín.

3) Zákon č. 365/2004 o rovnakom zaobchádzaní v niektorých oblastiach a o ochrane pred diskrimináciou a o zmene a doplnení niektorých zákonov (antidiskriminačný zákon) v znení neskorších predpisov.

4

Podmienky poskytovania dotácií

§ 3

(1) Dotáciu podľa § 2 možno poskytnúť žiadateľovi, ktorým je

a)obec,

b)vyšší územný celok,

c)občianske združenie,

d)nadácia,

e)záujmové združenie právnických osôb, ktoré je právnickou osobou,

f)nezisková organizácia poskytujúca všeobecne prospešné služby,

g)neinvestičný fond so sídlom na území Slovenskej republiky,

h)registrovaná cirkev alebo náboženská spoločnosť,4) právnická osoba, ktorá odvodzuje svoju právnu subjektivitu od cirkvi alebo náboženskej spoločnosti,

i)právnická osoba zriadená osobitným zákonom;5) takejto právnickej osobe nemožno poskytnúť dotáciu na činnosť, na ktorú má podľa osobitného zákona5) poskytnuté prostriedky z verejného rozpočtu,

j)medzinárodná organizácia registrovaná na území Slovenskej republiky,

k)rozpočtová organizácia alebo príspevková organizácia, ktorej zriaďovateľom je vyšší územný celok alebo obec; takejto organizácii bude dotácia poskytnutá prostredníctvom zriaďovateľa,

l)fyzická osoba, ktorá je občanom Slovenskej republiky, má trvalý pobyt na území Slovenskej republiky a dovŕšila vek 18 rokov,

m)fyzická osoba oprávnená na podnikanie s miestom podnikania na území Slovenskej republiky alebo právnická osoba oprávnená na podnikanie so sídlom na území Slovenskej republiky.

(2) Dotáciu možno poskytnúť žiadateľovi, ktorý spĺňa podmienky podľa tohto zákona a osobitného predpisu.6)

(3) Dotáciu nemožno poskytnúť okrem účelu podľa osobitného predpisu7) ani na

a)úhradu záväzkov z predchádzajúcich rozpočtových rokov,

b)refundáciu výdavkov uhradených v predchádzajúcich rozpočtových rokoch,

c)úhradu výdavkov na správu žiadateľa,

d)úhradu miezd, platov, služobných príjmov a ostatných osobných vyrovnaní,

e)výdavky nezahrnuté do rozpočtu projektu.

4) Zákon č. 308/ 1991 Zb. o slobode náboženskej viery a postavení cirkvi a náboženských spoločností v znení neskorších predpisov.

5) Napríklad zákon č. 68/1997 Z. z. o Matici slovenskej v znení neskorších predpisov, § 5 až 41 zákona č. 131/2002 Z. z. o vysokých školách a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.

6) § 8a ods. 4 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení zákona č. 383/2008 Z. z.

7) § 8a ods. 8 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení zákona č. 383/2008 Z. z.

5

§ 4

(1) Ak sa poskytnutie dotácie požaduje na výstavbu, podmienkou poskytnutia dotácie je vlastnícke právo alebo iné právo k pozemku a záväzok žiadateľa, že tieto práva k pozemku a vlastnícke právo k nadobudnutej stavbe sa nezmení najmenej po dobu desiatich rokov od dokončenia výstavby. Ak sa poskytnutie dotácie požaduje na zmenu stavby alebo stavebné úpravy, podmienkou poskytnutia dotácie je vlastnícke právo alebo iné právo k stavbe a záväzok žiadateľa, že takéto právo sa nezmení po dobu desiatich rokov od dokončenia zmeny stavby alebo stavebnej úpravy.

(2) Ak sa poskytnutie dotácie požaduje na výstavbu, na zmenu stavby alebo na stavebné úpravy, podmienkou poskytnutia dotácie je písomný záväzok žiadateľa, že dokončenú stavbu alebo zrekonštruovanú stavbu bude žiadateľ využívať na účel, na ktorý bola dotácia poskytnutá, najmenej po dobu desiatich rokov od dokončenia stavby alebo zrekonštruovania stavby.

§ 5

(1) Dotáciu na účely podľa § 2 možno poskytnúť žiadateľovi, ak preukáže, že má na financovanie projektu, na ktorý dotáciu požaduje, zabezpečené spolufinancovanie z vlastných zdrojov alebo iných zdrojov najmenej vo výške 5 % z celkového rozpočtu projektu. Táto povinnosť sa nevzťahuje na žiadosti súvisiace s nepriaznivou životnou situáciou.

(2) Ak nie je dotácia poskytnutá v požadovanej výške, spolufinancovanie z vlastných zdrojov alebo iných zdrojov sa môže znížiť úmerne k výške poskytnutej dotácie.

§ 6

Spôsob poskytovania dotácií

(1) Žiadosť o poskytnutie dotácie podľa tohto zákona žiadateľ predkladá písomne; vzor žiadosti o poskytnutie dotácie je uvedený v prílohách č. 1a a 1b.

(2) Prílohou k žiadosti o poskytnutie dotácie okrem dokladov podľa osobitného predpisu8) je

a)popis projektu, ktorého vzor je uvedený v prílohe č. 2,

b)štruktúrovaný rozpočet projektu, ktorého vzor je uvedený v prílohe č. 3 a komentár k štruktúrovanému rozpočtu projektu,

c)doklad preukazujúci právnu subjektivitu žiadateľa nie starší ako tri mesiace; táto povinnosť sa nevzťahuje na žiadateľa, ktorým je obec, vyšší územný celok, právnická osoba, ktorá odvodzuje svoju právnu subjektivitu od cirkvi alebo od náboženskej spoločnosti,4) alebo právnická osoba zriadená osobitným zákonom, 5)

d)čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že má vysporiadané finančné vzťahy s rozpočtami obcí; táto povinnosť sa nevzťahuje na žiadateľa, ktorým je obec alebo vyšší územný celok,

8) § 8a ods. 5 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení zákona č. 383/2008 Z. z.

6

e)čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že mu na rovnaký projekt nebola v minulosti poskytnutá dotácia od úradu vlády; táto povinnosť sa nevzťahuje na projekty, ktoré sa realizujú vo viacerých na seba nadväzujúcich obdobiach,

f)čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že dotáciu na tento projekt nežiada aj od iného subjektu alebo mu na tento projekt nebola od iného subjektu dotácia poskytnutá; ak žiadateľ žiada na tento projekt dotáciu aj od iného subjektu alebo mu bola na tento projekt dotácia poskytnutá od iného subjektu, uvedie názov a sídlo tohto subjektu a výšku poskytnutej dotácie,

g)kópia dokladu o pridelení IČO; táto povinnosť sa nevzťahuje na žiadateľa podľa § 3 ods. 1 písm. l),

h)kópia dokladu, ktorý identifikuje štatutárneho zástupcu žiadateľa, ak ide o právnickú osobu,

i)kópia zmluvy o zriadení účtu v banke,

j)výpis z bankového účtu alebo výpis z uznesenia obecného zastupiteľstva alebo mestského zastupiteľstva alebo čestné vyhlásenie o spolufinancovaní z vlastných zdrojov alebo iných zdrojov podľa § 5.

(3) Na účely podľa § 4 je prílohou k žiadosti o poskytnutie dotácie aj

a)výpis z katastra nehnuteľností alebo úradne osvedčená kópia listu vlastníctva, obidva nie staršie ako tri mesiace, zmluva o nájme nehnuteľnosti alebo zmluva o výpožičke nehnuteľnosti najmenej na obdobie desiatich rokov odo dňa predloženia žiadosti o poskytnutie dotácie,

b)čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že nezmení vlastnícke právo k nehnuteľnosti alebo iné právo k nehnuteľnosti po dobu desiatich rokov odo dňa odovzdania stavby do užívania; zmluvu o nájme nehnuteľnosti alebo zmluvu o výpožičke nehnuteľnosti možno nahradiť jej úradne osvedčenou kópiou,

c)čestné vyhlásenie žiadateľa o tom, že dokončenú stavbu alebo zrekonštruovanú stavbu bude žiadateľ využívať na účel, na ktorý mu bola dotácia podľa § 4 poskytnutá, najmenej po dobu desiatich rokov od dokončenia stavby alebo rekonštrukcie stavby ,

d)písomný súhlas všetkých vlastníkov nehnuteľnosti so stavebnými úpravami, ak ide o zmluvu o nájme nehnuteľnosti alebo o zmluvu o výpožičke nehnuteľnosti,

e)právoplatné stavebné povolenie alebo úradne osvedčená kópia právoplatného stavebného povolenia alebo doklad o ohlásení stavby príslušnému stavebnému úradu alebo úradne osvedčená kópia dokladu o ohlásení stavby príslušnému stavebnému úradu.

(4) Dotácia sa poskytuje na základe písomnej zmluvy o poskytnutí dotácie uzavretej medzi úradom vlády a žiadateľom podľa § 3 ods. 1 alebo medzi úradom vlády a zriaďovateľom, ak ide o žiadateľa podľa § 3 ods. 1 písm. k). Vzor zmluvy o poskytnutí dotácie úrad vlády zverejňuje na svojej webovej stránke.

§ 7

Kontrola a sankcie

(1) Úrad vlády vykonáva následnú finančnú kontrolu hospodárenia s poskytnutou dotáciou9) a kontrolu dodržania podmienok zmluvy o poskytnutí dotácie.

9 ) Zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov

v znení neskorších predpisov.

7

(2) Ak prijímateľ dotácie porušil finančnú disciplínu, postupuje sa podľa osobitného predpisu.10)

Spoločné a zrušovacie ustanovenia

§ 8

(1) Na poskytovanie, používanie a zúčtovanie dotácií sa vzťahuje osobitný predpis.1)

(2) Na poskytnutie dotácie nie je právny nárok.

(3) Týmto zákonom nie sú dotknuté osobitné predpisy o štátnej pomoci.11)

§ 9

Zrušuje sa výnos Úradu vlády Slovenskej republiky z 2. marca 2009 č. 1029/2009-KVÚV o poskytovaní dotácií v pôsobnosti Úradu vlády Slovenskej republiky (oznámenie č. 67/2009 Z. z.).

§ 10

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2011.

10) § 31 zákona č. 523/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov.

11) Napríklad čl. 107 a 108 Zmluvy o fungovaní Európskej únie (Ú. v. EÚ C 83, 30.3.2010),

zákon č. 231/1999 Z. z. o štátnej pomoci v znení neskorších predpisov.