NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

IV. volebné obdobie

(Návrh)

ZÁKON

z ...........2010,

ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení zákona č. 104/1999 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 122/1999 Z. z., zákona č. 264/1999 Z. z., zákona č. 370/1999 Z. z., zákona č. 119/2000 Z. z., zákona č. 416/2001 Z. z., zákona č. 488/2001 Z. z., zákona č. 553/2001 Z. z., zákona č. 216/2002 Z. z., zákona č. 457/2002 Z. z., zákona č. 256/2003 Z. z., zákona č. 9/2004 Z. z., zákona č. 434/2004 Z. z., zákona č. 578/2004 Z. z., zákona č. 633/2004 Z. z., zákona č. 331/2005 Z. z., zákona č. 342/2005 Z. z., zákona č.342/2006 Z. z., zákona č. 522/2006 Z. z., zákona č. 270/2007 Z. z., zákona č.661/2007 Z. z., zákona č. 489/2008 Z. z., zákona č. 318/2009 Z. z. a zákona č. 402/2009 Z. z. sa mení takto:

V § 35a odsek 3 znie:

„(3) Zakazuje sa zásielkový výdaj liekov, ktoré sú predpísané na lekárskom predpise.”.

Čl. II

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. júla 2010.

DÔVODOVÁ SPRÁVA

I.Všeobecná časť

Návrh novely zákona, ktorým sa mení zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov opravuje dôsledok, ktorý spôsobila poslanecká novela tohto zákona (č. 402/2009 Z. z.) v podobe zákazu zásielkového výdaja zdravotníckych pomôcok predpísaných na lekárskom poukaze.

Na Slovensku fungoval zásielkový výdaj zdravotníckych pomôcok predpísaných na lekárskom poukaze až do účinnosti uvedenej novely, t.j. do 1. decembra 2009. Umožňoval tak ťažko zdravotne postihnutým pacientom využívať spôsob doručovania zdravotníckych pomôcok prostredníctvom služieb Slovenskej pošty, a. s., ktorej sieť pobočiek je podstatne hustejšia než sieť výdajní zdravotníckych pomôcok. Zásielkový výdaj zdravotníckych pomôcok tak predstavuje zabezpečenie dostupnosti zdravotnej starostlivosti.

Táto situácia sa zmenila prijatím spomenutej novely. Prijatiu zákona č. 402/2009 Z. z. nepredchádzala potrebná verejná diskusia. Predmetné ustanovenie, ktoré spôsobilo popisovanú situáciu (§35a ods. 3) bolo predkladané ako pozmeňovací návrh v II. čítaní v NR SR bez dostatočného zváženia negatívnych dôsledkov v aplikačnej praxi.

Na základe doterajšej praxe nebola zaznamenaná negatívna skúsenosť, ktorá by odôvodňovala takýto zákaz. Zdravotné poisťovne bez výhrad uhrádzali lekárske poukazy, na ktoré boli pacientom vydávané zdravotnícke pomôcky prostredníctvom zásielkovej služby.

Naopak, prijatím zákazu sa podstatne skomplikovala situácia stovkám pacientov, ktorí služby zásielkového výdaja dosiaľ bezproblémovo využívali. Pre zdravotne ťažko postihnutých pacientov je preprava do najbližšej výdajne zdravotníckych pomôcok fyzicky často nezvládnuteľná úloha. Pre mobilnejších pacientov predstavuje cestovanie za najbližšou výdajňou zdravotníckych pomôcok finančnú záťaž, ktorá zaťažuje beztak napätý rozpočet ich domácnosti.

Uvedená novela zhoršila stav sociálno-zdravotnej ochrany občanov Slovenskej republiky a sťažila dostupnosť zdravotnej starostlivosti hradenej z verejného zdravotného poistenia.

Navrhované znenie zákona vracia právny stav v oblasti výdaja zdravotníckych pomôcok pred dátum účinnosti ostatnej novely zákona. Vychádza tak v ústrety zdravotne ťažko chorým spoluobčanom a prispieva tak k plneniu základných cieľov solidárneho zdravotného systému: dostupnosti zdravotnej starostlivosti a finančnej ochrane poistencov. Zásielkový výdaj zdravotníckych pomôcok sa pritom bude riadiť platnou reguláciou výdaja zdravotníckych pomôcok.

Navrhovaná právna úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s právnym poriadkom Slovenskej republiky a s medzinárodnými zmluvami a inými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie

1. Predkladateľ právneho predpisu:

Skupina poslancov Národnej rady Slovenskej republiky.

2. Názov návrhu právneho predpisu:

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov.

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

Nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev.

4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

a) bezpredmetné,

b) bezpredmetné,

c) bezpredmetné.

5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu nariadenia s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

Bezpredmetné.

6. Gestor (spolupracujúce rezorty):

Bezpredmetné.

DOLOŽKA FINANČNÝCH, EKONOMICKÝCH, ENVIRONMENTÁLNYCH VPLYVOV, VPLYVOV NA ZAMESTNANOSŤ A PODNIKATEĽSKÉ PROSTREDIE

Odhad vplyvu na verejné financie:

Prijatie návrhu zákona, ktorým sa mení zákon č. 140/1998 Z. z. o liekoch a zdravotníckych pomôckach, o zmene zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. o reklame v znení neskorších predpisov nebude predstavovať zvýšenie výdavkov štátneho rozpočtu. Návrh zákona nezakladá ani zvýšené nároky na rozpočty samosprávnych krajov a rozpočty obcí.

Odhad vplyvu na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb:

Návrh zákona nemá vplyv na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, s výnimkou výdajní zdravotníckych pomôcok, ktoré opäť získajú možnosť poskytovať služby zásielkového výdaja zdravotníckych pomôcok svojim klientom. Návrh má pozitívny vplyv na obyvateľov, osobitne zdravotne ťažko postihnutých občanov, ktorí využitím zásielkového výdaja liekov získajú prístup k fyzicky i finančne dostupnej zdravotnej starostlivosti.

Odhad vplyvov na zamestnanosť:

Návrh zákona má pozitívny vplyv na zamestnanosť, tým že nebude odrádzať zahraničných investorov od investovania na území Slovenskej republiky.

Odhad vplyvu na životné prostredie:

Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na životné prostredie.

Odhad vplyvu na podnikateľské prostredie:

Navrhovaná právna úprava nebude mať vplyv na podnikateľské prostredie.

Odhad vplyvov na informatizáciu spoločnosti:

Návrh zákona nemá vplyv na informatizáciu spoločnosti

II. Osobitná časť

Čl. I

Navrhuje sa upravené znenie § 35a ods. 3, v ktorej sa vypúšťa tá časť ustanovenia, ktorá explicitne zakazuje zásielkový výdaj zdravotníckych pomôcok predpísaných na lekárskom poukaze. Právny stav v oblasti výdaja týchto lekárskych pomôcok sa tak vracia do stavu pred účinnosťou zákona č. 402/2009 Z. z. Ustanovenie o zákaze zásielkového výdaja liekov predpísaných na lekárskom predpise zostáva navrhovanou úpravou nezmenené.

Čl. II

Navrhuje sa účinnosť 1. júla 2010 vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu.