N Á R O D N Á R A D A S L O V E N S K E J R E P U B L I K Y

IV. volebné obdobie

Návrh

Zákon

z ............. 2009,

zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii v znení neskorších predpisov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 250/1994 Z .z., zákona č. 319/1999 Z. z., zákona č. 333/2003 Z. z., zákona č. 445/2008 Z. z., zákona č. 8/2009 Z. z., zákona č. 214/2009 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:

1.Za znenie § 2 sa vkladá nový § 2a, ktorý znie :

㤠2a

Pôsobnosť obecnej polície v inej obci

(1)Obecná polícia môže na základe spoločnej schválenej zmluvy medzi zriaďovateľskou obcou podľa § 2 ods.2 a pristupujúcou obcou (ďalej len „zmluvné strany“) vykonávať úlohy podľa tohto zákona i na území katastrálneho územia inej obce, ktorá nemá zriadenú obecnú políciu.

(2)Zmluva podľa odseku 1 musí mať písomnú formu inak je neplatná.

(3)Zmluva podľa odseku 1 vyžaduje ku svojej platnosti súhlas obecných zastupiteľstiev zmluvných strán a musí obsahovať najmä

a)označenie zmluvných strán,

b)určenie rozsahu úloh podľa tohto, ktoré bude obecná polícia vykonávať na území pristupujúcej obce,

c)spôsob úhrady preukázateľných nákladov spojených s výkonom úloh podľa písmena b),

d)spôsob odstúpenia,

e)vymedzenie času, na ktorý sa uzatvára,

f)určenie nadobudnutia platnosti.

(4)Obec, ktorá je zmluvnou stranou zmluvy podľa odseku 1 a na území ktorej bude plniť úlohy obecná polícia inej obce, vydá starostovi zriaďovateľskej obce písomné splnomocnenie, ktorým príslušník obecnej polície preukazuje oprávnenosť výkonu právomoci na jej území v predmete zmluvy.“

2.V § 21 odsek 1 znie:

„ (1) Príslušník obecnej polície preukazuje príslušnosť k obecnej polícii rovnošatou príslušníka obecnej polície s viditeľne umiestneným kruhovým znakom obecnej polície, identifikačným odznakom obecnej polície, preukazom príslušníka obecnej polície ako aj ústnym vyhlásením „obecná polícia“ alebo „mestská polícia“.“

3.V § 21 sa vkladá nový odsek 4, ktorý znie :

„ (4) Ak príslušník obecnej polície plní úlohy na území obce, ktorá je zmluvnou stranou podľa §2a, preukáže sa na požiadanie taktiež splnomocnením tejto obce; pri zákroku, ktorý neznesie odklad, tak urobí ihneď, keď to povaha a okolnosti tohto zákroku dovolia.“

Čl. II

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. apríla 2010.

D ô v o d o v á s p r á v a

A. Všeobecná časť

Návrh novely zákona č. 564/1991 Zb. SNR z 3. decembra 1991 o obecnej polícii v znení neskorších predpisov stanovil jasné pravidlá pre vznik obecnej polície a rovnako tak vymedzil základné úlohy obecnej polície, jej organizáciu a práva a povinnosti príslušníkov obecnej polície.

V § 2 ods. 1, citovaného zákona sa uvádza nasledovné : Obecná polícia je poriadkový útvar pôsobiaci pri zabezpečovaní obecných vecí verejného poriadku, ochrany životného prostredia v obci a plnení úloh vyplývajúcich zo všeobecne záväzných nariadení obce, z uznesení obecného zastupiteľstva a z rozhodnutí starostu obce. Z čoho jasne vyplýva teritórium pôsobenia obecnej polície.

Rovnako tak ďalšie ustanovenia zákona o obecnej polícii v § 3 potvrdzujú pôsobenie obecnej polície výlučne na teritóriu obce, ktorou je obecná polícia zriadená.

V poslednom období došlo, z dôvodov snáh predísť poškodzovaniu oprávnených záujmov občanov, viackrát zo strany samosprávnych orgánov o rozšírenie pôsobenia obecnej polície aj na územie inej samosprávy. Všetky tieto pokusy rozšíriť územie pôsobenia obecnej polície, aj keď motivované tými najlepšími úmyslami, je nutné označiť ako pokusy nad rámec zákona.

Uvedomujúc si oprávnenosť snáh samospráv o zvýšenie bezpečnosti vlastných občanov, predkladáme na rokovanie NR SR návrh novely zákona o obecnej polícii, ktorá

1.umožní na základe spoločnej schválenej zmluvy medzi zriaďovateľskou obcou podľa § 2 ods. 2

a pristupujúcou obcou (ďalej len „zmluvné strany“) vykonávať úlohy podľa tohto zákona i na území katastrálneho územia inej obce, ktorá nemá zriadenú obecnú políciu.

2.stanovuje spôsob preukazovania sa príslušnosťou k obecnej polícii

Účinnosť zákona sa navrhuje od 1. apríla 2010.

Návrh zákona nepredpokladá zvýšené nároky na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov, nebude mať vplyv na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb, nebude mať environmentálny vplyv, ani vplyv na zamestnanosť, na tvorbu nových pracovných miest a na podnikateľské prostredie.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s inými zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona: poslanci NR SR Štefan Kužma a Martin Pado

2.Názov návrhu zákona: Návrh na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 564/1991 Zb. o obecnej polícii v znení neskorších predpisov

3.V práve Európskej únie je problematika návrhu zákona:

a) nie je upravená v primárnom práve

b) nie je upravená v sekundárnom práve

4.Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe.

5.Charakteristika právnych noriem Európskej únie, ktorými je upravená problematika návrhu zákona:

bezpredmetné

6.Vyjadrenie stupňa kompatibility s právnou normou Európskej únie:

bezpredmetné

B. Osobitná časť

Čl. I.

K bodu 1

Stanovuje spôsob – schválenie zmluvy, akým môže obec, ktorá nemá zriadenú obecnú políciu, v rámci zákona umožniť pôsobenie príslušníkov obecnej polície zriadenej inou obcou, pôsobiť na území vlastnej obce. Ďalej stanovuje postup pri schvaľovaní takejto zmluvy a náležitosti, ktoré musí predmetná zmluva obsahovať. Zároveň stanovuje povinnosť obce, ktorá je zmluvnou stranou zmluvy podľa odseku 1 a na území ktorej bude plniť úlohy obecná polícia inej obce, vydať starostovi zriaďovateľskej obce písomné splnomocnenie, ktorým príslušník obecnej polície preukazuje oprávnenosť výkonu právomoci na jej území v predmete zmluvy.

K bodu 2

Upresňuje spôsob preukazovania sa príslušníka obecnej polície príslušnosťou k obecnej polícii.

K bodu 3

Ustanovuje spôsob preukázania oprávnenosti plniť úlohy na území obce, ktorá je zmluvnou stranou podľa § 2a.

Čl. II

Navrhuje sa účinnosť predkladanej novely zákona o obecnej polícii v súlade s Harmonogramom schôdzí Národnej rady Slovenskej republiky.