NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

IV. volebné obdobie

Číslo: 1084/2009

1105a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov (tlač 1105) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1471 zo 17. júna 2009 pridelila vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov (tlač 1105) na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Za gestorský výbor určila Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody.

Výbory prerokovali predmetný vládny návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.

2

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov).

III.

Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený zaujali k nemu nasledovné stanoviská:

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 690 z 2. septembra 2009 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody uznesením č. 447 z 2. septembra 2009 s vládnym návrhom zákona súhlasil a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pripomienkami.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky, uvedených v bode III. tejto správy, vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy s odporúčaním gestorského výboru:

1. K čl. I 9. bodu (§ 15 ods. 2)

V § 15 ods. 2 znenie prvej vety pred bodkočiarkou upraviť takto: „Vlastník verejného vodovodu je povinný z dôvodu zabezpečenia ochrany zdravia ľudí zabezpečiť kontinuálne prevádzkovanie verejného vodovodu, a to aj vtedy, keď mu živnostenské oprávnenie zaniklo a do 90 dní zabezpečiť nového prevádzkovateľa verejného vodovodu;“.

Návrh konvenuje so znením § 57 ods. 1 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý v písmenách a) až g) obsahuje taxatívny výpočet právnych skutočností, ktorých právnym účinkom je zánik živnostenského oprávnenia. Podľa znenia písmena d) cit. ustanovenia živnostenské oprávnenie zaniká rozhodnutím živnostenského úradu o zrušení živnostenského oprávnenia.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

3

2. K čl. I 9.bodu

V § 15 ods. 2 slová „tejto doby“ nahrádzajú slovami „tohto času“.

Legislatívno-technická úprava z dôvodu zosúladenia s § 16 ods. 2.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

3. K čl. I 9. bodu

V § 16 ods. 9 sa slová „verejného vodovodu“ nahrádzajú slovami “verejnej kanalizácie“.

Legislatívno-technická úprava z dôvodu, že ustanovenie sa týka verejnej kanalizácie.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

4. K čl. I 9. bodu (§ 16 ods. 2)

V § 16 ods. 2 znenie prvej vety pred bodkočiarkou upraviť takto: „Vlastník verejnej kanalizácie je povinný z dôvodu zabezpečenia ochrany zdravia ľudí zabezpečiť kontinuálne prevádzkovanie verejnej kanalizácie, a to aj vtedy, keď mu živnostenské oprávnenie zaniklo a do 90 dní zabezpečiť nového prevádzkovateľa verejnej kanalizácie;“.

Návrh konvenuje so znením § 57 ods. 1 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý v písmenách a) až g) obsahuje taxatívny výpočet právnych skutočností, ktorých právnym účinkom je zánik živnostenského oprávnenia. Podľa znenia písmena d) cit. ustanovenia živnostenské oprávnenie zaniká rozhodnutím živnostenského úradu o zrušení živnostenského oprávnenia.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

5. K čl. I 23. bodu

V § 22 odsek 1 znie

„ (1) Žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod sa môže pripojiť na verejný vodovod len na základe písomnej zmluvy uzatvorenej s vlastníkom verejného vodovodu podľa § 4 ods. 3.

4

Vlastník verejného vodovodu alebo vlastník časti verejného vodovodu, ktorý žiada o pripojenie na iný verejný vodovod, ktorého nie je vlastníkom, môže sa pripojiť na verejný vodovod prevádzkovo súvisiaci len na základe písomnej zmluvy podľa § 15 ods. 5.“.

Nové znenie určuje podmienky pripojenia na verejný vodovod pre žiadateľa o pripojenie na verejný vodovod a pre vlastníka verejného vodovodu alebo vlastníka časti verejného vodovodu, ktorý žiada o pripojenie na iný verejný vodovod, ktorého nie je vlastníkom.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

6. K čl. I 23. bodu

V § 22 ods. 3 sa nad slovo „Stavbu“ umiestňuje odkaz 13a a vkladá sa poznámka pod čiarou k odkazu 13a. Slová „jeden stavbu alebo pozemok“ sa nahrádzajú slovami „jednu stavbu alebo jeden pozemok“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 13a znie:

„13a) § 43 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.“.

Doplnením poznámky pod čiarou sa jednoznačne určuje, že pri používaní pojmu stavba sa má na mysli stavba podľa stavebného zákona a nie stavba podľa Občianskeho zákona. Môže ísť aj o stavbu, ktorej osadenie nevyžaduje pevné spojenie so zemou.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

7. K čl. I 23. bodu

V § 23 odseky 1 a 2 znejú:

„(1) Žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu sa môže pripojiť na verejnú kanalizáciu len na základe písomnej zmluvy uzatvorenej s vlastníkom verejnej kanalizácie podľa § 4 ods. 3. Vlastník verejnej kanalizácie alebo vlastník časti verejnej kanalizácie, ktorý žiada o pripojenie na iný verejnú kanalizáciu, ktorej nie je vlastníkom, môže sa pripojiť na verejnú kanalizáciu prevádzkovo súvisiacu len na základe písomnej zmluvy podľa § 16 ods. 5.

(2) Vlastník stavby alebo vlastník pozemku je povinný pripojiť stavbu alebo pozemok kde vznikajú odpadové vody na verejnú kanalizáciu a splniť technické podmienky týkajúce sa najmä miesta a spôsobu pripojenia na verejnú kanalizáciu a uzatvoriť zmluvu o pripojení s vlastníkom verejnej kanalizácie, ak v obci, na ktorej území sa stavba alebo pozemok nachádza, je zriadená a vlastník stavby alebo vlastník pozemku nemá povolenie príslušného orgánu štátnej vodnej správy na iný spôsob nakladania s odpadovými vodami.“.

5

Nové znenie odseku 1 určuje podmienky pripojenia na verejnú kanalizáciu pre žiadateľa o pripojenie na verejnú kanalizáciu a pre vlastníka verejnej kanalizácie alebo vlastníka časti verejnej kanalizácie, ktorý žiada o pripojenie na inú verejnú kanalizáciu, ktorej nie je vlastníkom.

V odseku 2 sa vkladajú slová „alebo pozemok“ z dôvodu, že aj na pozemku môžu vznikať odpadové vody a stavba nie je súčasťou pozemku.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

8. K čl. I 23. bodu

V § 23 odsek 4 znie:

„(4) Stavbu alebo pozemok možno pripojiť na verejnú kanalizáciu podľa systému sústavy verejnej kanalizácie jednou kanalizačnou prípojkou. So súhlasom prevádzkovateľa verejnej kanalizácie možno v odôvodnených prípadoch vybudovať jednu kanalizačnú prípojku pre viac stavieb alebo viac pozemkov alebo viac kanalizačných prípojok pre jednu stavbu alebo jeden pozemok.“.

Vkladajú sa slová „alebo pozemok“ z dôvodu, že aj na pozemku môžu vznikať odpadové vody a stavba nie je súčasťou pozemku.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

9. K čl. I 23. bodu (§ 22 ods. 6)

V § 22 vypustiť odsek 6.

Doterajší odsek 7 označiť ako ods. 6.

Ak žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod v zmysle § 22 ods. 5 a 7 a žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu v zmysle § 23 ods. 11 a 13 vybuduje časť zariadení na vlastné náklady môže sa následne iný žiadateľ v zmysle § 22 ods. 6, resp. § 23 ods. 12 pripojiť na takto vybudované zariadenia bezodplatne. Týmto je žiadateľ, ktorý vybudoval časť zariadení na vlastné náklady znevýhodnený a diskriminovaný. Na základe princípu rovnosti by sa všetci žiadatelia mali podieľať na vybudovaní predmetných zariadení rovnakým dielom a za možnosť pripojenia na vodovodnú alebo kanalizačnú sieť nemôže byť znemožnené požadovanie peňažného alebo nepeňažného plnenia vo výške vynaložených oprávnených nákladov.

6

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

10. K čl. I 23. bodu

V § 23 ods. 9 sa slová „z nehnuteľnosti“ nahrádzajú slovami „zo stavby alebo z pozemku“.

Nariadením slov „z nehnuteľnosti“ slovami „zo stavby a pozemku“ sa zjednocuje používanie pojmu stavba a pozemok namiesto pojmu nehnuteľnosť.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

11. K čl. I 23. bode sa v § 23 vypúšťa ods. 12 a doterajší ods. 13 sa označí ako ods. 12.

Ak žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod v zmysle § 22 ods. 5 a 7 a žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu v zmysle § 23 ods. 11 a 13 vybuduje časť zariadení na vlastné náklady môže sa následne iný žiadateľ v zmysle § 22 ods. 6, resp. § 23 ods. 12 pripojiť na takto vybudované zariadenia bezodplatne. Týmto je žiadateľ, ktorý vybudoval časť zariadení na vlastné náklady znevýhodnený a diskriminovaný. Na základe princípu rovnosti by sa všetci žiadatelia mali podieľať na vybudovaní predmetných zariadení rovnakým dielom a za možnosť pripojenia na vodovodnú alebo kanalizačnú sieť nemôže byť znemožnené požadovanie peňažného alebo nepeňažného plnenia vo výške vynaložených oprávnených nákladov.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

12. K čl. I 28. bodu

V § 28 ods. 10 sa za slovo „odvedenej“ vkladá slovo „odpadovej“.

Legislatívno-technická pripomienka zdôrazňujúca, že ide o odvedenú odpadovú vodu.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

7

13. K čl. I 46. bode sa v § 39 ods. 1 vypúšťa písm. j) a doterajšie písm. k) a l) sa označia ako

písm. j) a k).

Ak žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod v zmysle § 22 ods. 5 a 7 a žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu v zmysle § 23 ods. 11 a 13 vybuduje časť zariadení na vlastné náklady môže sa následne iný žiadateľ v zmysle § 22 ods. 6, resp. § 23 ods. 12 pripojiť na takto vybudované zariadenia bezodplatne. Týmto je žiadateľ, ktorý vybudoval časť zariadení na vlastné náklady znevýhodnený a diskriminovaný. Na základe princípu rovnosti by sa všetci žiadatelia mali podieľať na vybudovaní predmetných zariadení rovnakým dielom a za možnosť pripojenia na vodovodnú alebo kanalizačnú sieť nemôže byť znemožnené požadovanie peňažného alebo nepeňažného plnenia vo výške vynaložených oprávnených nákladov.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

14. K čl. I 46. bodu

V § 40 ods. 1 písmeno e) znie:

„e) vlastník stavby a vlastník pozemku, kde vznikajú odpadové vody, ak nepripojí stavbu alebo pozemok na verejnú kanalizáciu a nesplní technické podmienky týkajúce sa najmä miesta a spôsobu pripojenia na verejnú kanalizáciu a neuzatvorí zmluvu o pripojení s vlastníkom verejnej kanalizácie, ak v obci, na ktorej území sa stavba alebo pozemok nachádza, je verejná kanalizácia zriadená a vlastník stavby alebo vlastník pozemku nemá povolenie príslušného orgánu štátnej správy na iný spôsob nakladania s odpadovými vodami podľa § 23 ods. 2,“.

V novom znení ustanovenia sa nahradilo slovo „nehnuteľnosť“ slovom „stavba a pozemok“ na piatich miestach v nadväznosti na body 2 a 3.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

15. K čl. I 46. bodu (§ 40 ods. 1)

V § 40 ods. 1 písm. j) slová „podľa § 36 ods. 9“ nahradiť slovami „podľa § 36 ods. 7“.

Ide o odstránenie nesprávneho vnútorného odkazu, ktorý súvisí s prečíslovaním jednotlivých odsekov § 36 v čl. I bodu 37. a 40. návrhu.

8

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

16. K čl. I 49. bodu (§ 42a)

V názve § 42a slová „1. októbra“ nahradiť slovami „1. novembra“.

Návrh súvisí s navrhovanou zmenou účinnosti zákona v bode 6. časti C. stanoviska.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

17. K čl. I 49. bodu

„ 42b doplniť odsekom 3, ktorý znie:

„(3) Konania o uložení pokuty začaté pred účinnosťou tohto zákona sa dokončia podľa predpisov platných do účinnosti tohto zákona.“.

Ustanovuje sa možnosť dokončiť začaté a neukončené konania o uložení pokuty pred účinnosťou tohto zákona podľa predpisov platných do účinnosti tohto zákona.

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

18. K čl. I 50. bodu

V čl. I bode 50. v prílohe sa v zátvorke za slová „Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 15/zv. 02“ vkladá bodkočiarka a slová „Ú.v. ES L 135, 30.5.1991.“, v zátvorke za slová „Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 15/zv. 04“ sa vkladá bodkočiarka a slová „Ú.v. ES L 67, 7.3.1998.“ a v zátvorke za slová „Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 1/zv. 04“ sa vkladá bodkočiarka a slová „ Ú.v. EÚ L 284, 31.10.2003.“.

Ide o spresnenie citácie právnych aktov v súlade so zaužívanou legislatívnou praxou.

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

9

19. K čl. II

V čl. II slová „1. októbra“ nahradiť slovami „1. novembra“.

Zmena účinnosti sa navrhuje z dôvodu trvania legislatívneho procesu a zabezpečenia aspoň minimálnej legisvakančnej lehoty. Z tohto dôvodu je potrebné zmeniť navrhovanú účinnosť zákona tak, aby boli dodržané požiadavky a lehoty stanovené Ústavou Slovenskej republiky [čl. 87 ods. 2 až 4 a čl. 102 ods. 1 písm. o)].

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

Gestorský výbor odporúča schváliť

V.

Gestorský výbor odporúča hlasovať o bodoch spoločnej správy nasledovne:

O bodoch spoločnej správy č. 1 až 19 hlasovať spoločne s návrhom gestorského výboru uvedené body schváliť.

VI.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto vládnemu návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov (tlač 1105) schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe a prednesených v rozprave.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov (tlač 1105) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody č. 461 z 8. septembra 2009.

10

V citovanom uznesení výboru poveril spoločného spravodajcu výborov predložiť Národnej rade Slovenskej republiky spoločnú správu výborov a splnomocnil ju podať návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Jozef Ď u r a č k a v. r.

predseda výboru