Výbor

Národnej rady Slovenskej republiky

pre pôdohospodárstvo, životné prostredie

a ochranu prírody

62. schôdza výboru

447

U z n e s e n i e

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky

pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a ochranu prírody

z 2. septembra 2009

k vládnemu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov (tlač 1105)

Výbor Národnej rady Slovenskej republiky

pre pôdohospodárstvo, životné prostredie a

ochranu prírody

A.s ú h l a s í

s vládnym návrhom zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov s týmito pripomienkami:

1. K čl. I 9. bodu (§ 15 ods. 2)

V § 15 ods. 2 znenie prvej vety pred bodkočiarkou upraviť takto: „Vlastník verejného vodovodu je povinný z dôvodu zabezpečenia ochrany zdravia ľudí zabezpečiť kontinuálne prevádzkovanie verejného vodovodu, a to aj vtedy, keď mu živnostenské oprávnenie zaniklo a do 90 dní zabezpečiť nového prevádzkovateľa verejného vodovodu;“.

Návrh konvenuje so znením § 57 ods. 1 zákona č. 455/1991 Zb. o živnostenskom podnikaní (živnostenský zákon) v znení neskorších predpisov, ktorý v písmenách a) až g) obsahuje taxatívny výpočet právnych skutočností, ktorých právnym účinkom je zánik živnostenského oprávnenia. Podľa znenia písmena d) cit. ustanovenia živnostenské oprávnenie zaniká rozhodnutím živnostenského úradu o zrušení živnostenského oprávnenia.

2

2. K čl. I 9.bodu

V § 15 ods. 2 slová „tejto doby“ nahrádzajú slovami „tohto času“.

Legislatívno-technická úprava z dôvodu zosúladenia s § 16 ods. 2.

3. K čl. I 9. bodu

V § 16 ods. 9 sa slová „verejného vodovodu“ nahrádzajú slovami “verejnej kanalizácie“.

Legislatívno-technická úprava z dôvodu, že ustanovenie sa týka verejnej kanalizácie.

4. K čl. I 9. bodu (§ 16 ods. 2)

V § 16 ods. 2 znenie prvej vety pred bodkočiarkou upraviť takto: „Vlastník verejnej kanalizácie je povinný z dôvodu zabezpečenia ochrany zdravia ľudí zabezpečiť kontinuálne prevádzkovanie verejnej kanalizácie, a to aj vtedy, keď mu živnostenské oprávnenie zaniklo a do 90 dní zabezpečiť nového prevádzkovateľa verejnej kanalizácie;“.

Zdôvodnenie ako k bodu 1. časti C. stanoviska.

5. K čl. I 23. bodu

V § 22 odsek 1 znie

„ (1) Žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod sa môže pripojiť na verejný vodovod len na základe písomnej zmluvy uzatvorenej s vlastníkom verejného vodovodu podľa § 4 ods. 3. Vlastník verejného vodovodu alebo vlastník časti verejného vodovodu, ktorý žiada o pripojenie na iný verejný vodovod, ktorého nie je vlastníkom, môže sa pripojiť na verejný vodovod prevádzkovo súvisiaci len na základe písomnej zmluvy podľa § 15 ods. 5.“.

Nové znenie určuje podmienky pripojenia na verejný vodovod pre žiadateľa o pripojenie na verejný vodovod a pre vlastníka verejného vodovodu alebo vlastníka časti verejného vodovodu, ktorý žiada o pripojenie na iný verejný vodovod, ktorého nie je vlastníkom.

6. K čl. I 23. bodu

V § 22 ods. 3 sa nad slovo „Stavbu“ umiestňuje odkaz 13a a vkladá sa poznámka pod čiarou k odkazu 13a. Slová „jeden stavbu alebo pozemok“ sa nahrádzajú slovami „jednu stavbu alebo jeden pozemok“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 13a znie:

„13a) § 43 zákona č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov.“.

Doplnením poznámky pod čiarou sa jednoznačne určuje, že pri používaní pojmu stavba sa má na mysli stavba podľa stavebného zákona a nie stavba podľa Občianskeho zákona. Môže ísť aj o stavbu, ktorej osadenie nevyžaduje pevné spojenie so zemou.

3

7. K čl. I 23. bodu

V § 23 odseky 1 a 2 znejú:

„(1) Žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu sa môže pripojiť na verejnú kanalizáciu len na základe písomnej zmluvy uzatvorenej s vlastníkom verejnej kanalizácie podľa § 4 ods. 3. Vlastník verejnej kanalizácie alebo vlastník časti verejnej kanalizácie, ktorý žiada o pripojenie na iný verejnú kanalizáciu, ktorej nie je vlastníkom, môže sa pripojiť na verejnú kanalizáciu prevádzkovo súvisiacu len na základe písomnej zmluvy podľa § 16 ods. 5.

(2) Vlastník stavby alebo vlastník pozemku je povinný pripojiť stavbu alebo pozemok kde vznikajú odpadové vody na verejnú kanalizáciu a splniť technické podmienky týkajúce sa najmä miesta a spôsobu pripojenia na verejnú kanalizáciu a uzatvoriť zmluvu o pripojení s vlastníkom verejnej kanalizácie, ak v obci, na ktorej území sa stavba alebo pozemok nachádza, je zriadená a vlastník stavby alebo vlastník pozemku nemá povolenie príslušného orgánu štátnej vodnej správy na iný spôsob nakladania s odpadovými vodami.“.

Nové znenie odseku 1 určuje podmienky pripojenia na verejnú kanalizáciu pre žiadateľa o pripojenie na verejnú kanalizáciu a pre vlastníka verejnej kanalizácie alebo vlastníka časti verejnej kanalizácie, ktorý žiada o pripojenie na inú verejnú kanalizáciu, ktorej nie je vlastníkom.

V odseku 2 sa vkladajú slová „alebo pozemok“ z dôvodu, že aj na pozemku môžu vznikať odpadové vody a stavba nie je súčasťou pozemku.

8. K čl. I 23. bodu

V § 23 odsek 4 znie:

„(4) Stavbu alebo pozemok možno pripojiť na verejnú kanalizáciu podľa systému sústavy verejnej kanalizácie jednou kanalizačnou prípojkou. So súhlasom prevádzkovateľa verejnej kanalizácie možno v odôvodnených prípadoch vybudovať jednu kanalizačnú prípojku pre viac stavieb alebo viac pozemkov alebo viac kanalizačných prípojok pre jednu stavbu alebo jeden pozemok.“.

Vkladajú sa slová „alebo pozemok“ z dôvodu, že aj na pozemku môžu vznikať odpadové vody a stavba nie je súčasťou pozemku.

9. K čl. I 23. bodu

V § 23 ods. 9 sa slová „z nehnuteľnosti“ nahrádzajú slovami „zo stavby alebo z pozemku“.

Nariadením slov „z nehnuteľnosti“ slovami „zo stavby a pozemku“ sa zjednocuje používanie pojmu stavba a pozemok namiesto pojmu nehnuteľnosť.

4

10. K čl. I 23. bode sa v § 22 vypúšťa ods. 6 a doterajší ods. 7 sa označí ako ods. 6

Ak žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod v zmysle § 22 ods. 5 a 7 a žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu v zmysle § 23 ods. 11 a 13 vybuduje časť zariadení na vlastné náklady môže sa následne iný žiadateľ v zmysle § 22 ods. 6, resp. § 23 ods. 12 pripojiť na takto vybudované zariadenia bezodplatne. Týmto je žiadateľ, ktorý vybudoval časť zariadení na vlastné náklady znevýhodnený a diskriminovaný. Na základe princípu rovnosti by sa všetci žiadatelia mali podieľať na vybudovaní predmetných zariadení rovnakým dielom a za možnosť pripojenia na vodovodnú alebo kanalizačnú sieť nemôže byť znemožnené požadovanie peňažného alebo nepeňažného plnenia vo výške vynaložených oprávnených nákladov.

11. K čl. I 23. bode sa v § 23 vypúšťa ods. 12 a doterajší ods. 13 sa označí ako ods. 12.

Ak žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod v zmysle § 22 ods. 5 a 7 a žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu v zmysle § 23 ods. 11 a 13 vybuduje časť zariadení na vlastné náklady môže sa následne iný žiadateľ v zmysle § 22 ods. 6, resp. § 23 ods. 12 pripojiť na takto vybudované zariadenia bezodplatne. Týmto je žiadateľ, ktorý vybudoval časť zariadení na vlastné náklady znevýhodnený a diskriminovaný. Na základe princípu rovnosti by sa všetci žiadatelia mali podieľať na vybudovaní predmetných zariadení rovnakým dielom a za možnosť pripojenia na vodovodnú alebo kanalizačnú sieť nemôže byť znemožnené požadovanie peňažného alebo nepeňažného plnenia vo výške vynaložených oprávnených nákladov.

12. K čl. I 28. bodu

V § 28 ods. 10 sa za slovo „odvedenej“ vkladá slovo „odpadovej“.

Legislatívno-technická pripomienka zdôrazňujúca, že ide o odvedenú odpadovú vodu.

13. K čl. I 46. bode sa v § 39 ods. 1 vypúšťa písm. j) a doterajšie písm. k) a l) sa označia ako

písm. j) a k).

Ak žiadateľ o pripojenie na verejný vodovod v zmysle § 22 ods. 5 a 7 a žiadateľ o pripojenie na verejnú kanalizáciu v zmysle § 23 ods. 11 a 13 vybuduje časť zariadení na vlastné náklady môže sa následne iný žiadateľ v zmysle § 22 ods. 6, resp. § 23 ods. 12 pripojiť na takto vybudované zariadenia bezodplatne. Týmto je žiadateľ, ktorý vybudoval časť zariadení na vlastné náklady znevýhodnený a diskriminovaný. Na základe princípu rovnosti by sa všetci žiadatelia

5

mali podieľať na vybudovaní predmetných zariadení rovnakým dielom a za možnosť pripojenia na vodovodnú alebo kanalizačnú sieť nemôže byť znemožnené požadovanie peňažného alebo nepeňažného plnenia vo výške vynaložených oprávnených nákladov.

14. K čl. I 46. bodu

V § 40 ods. 1 písmeno e) znie:

„e) vlastník stavby a vlastník pozemku, kde vznikajú odpadové vody, ak nepripojí stavbu alebo pozemok na verejnú kanalizáciu a nesplní technické podmienky týkajúce sa najmä miesta a spôsobu pripojenia na verejnú kanalizáciu a neuzatvorí zmluvu o pripojení s vlastníkom verejnej kanalizácie, ak v obci, na ktorej území sa stavba alebo pozemok nachádza, je verejná kanalizácia zriadená a vlastník stavby alebo vlastník pozemku nemá povolenie príslušného orgánu štátnej správy na iný spôsob nakladania s odpadovými vodami podľa § 23 ods. 2,“.

V novom znení ustanovenia sa nahradilo slovo „nehnuteľnosť“ slovom „stavba a pozemok“ na piatich miestach v nadväznosti na body 2 a 3.

15. K čl. I 46. bodu (§ 40 ods. 1)

V § 40 ods. 1 písm. j) slová „podľa § 36 ods. 9“ nahradiť slovami „podľa § 36 ods. 7“.

Ide o odstránenie nesprávneho vnútorného odkazu, ktorý súvisí s prečíslovaním jednotlivých odsekov § 36 v čl. I bodu 37. a 40. návrhu.

16. K čl. I 49. bodu (§ 42a)

V názve § 42a slová „1. októbra“ nahradiť slovami „1. novembra“.

Návrh súvisí s navrhovanou zmenou účinnosti zákona v bode 6. časti C. stanoviska.

17. K čl. I 49. bodu

„ 42b doplniť odsekom 3, ktorý znie:

„(3) Konania o uložení pokuty začaté pred účinnosťou tohto zákona sa dokončia podľa predpisov platných do účinnosti tohto zákona.“.

Ustanovuje sa možnosť dokončiť začaté a neukončené konania o uložení pokuty pred účinnosťou tohto zákona podľa predpisov platných do účinnosti tohto zákona.

18. K čl. I 50. bodu

V čl. I bode 50. v prílohe sa v zátvorke za slová „Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 15/zv. 02“ vkladá bodkočiarka a slová „Ú.v. ES L 135, 30.5.1991.“, v zátvorke za slová

6

„Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 15/zv. 04“ sa vkladá bodkočiarka a slová „Ú.v. ES L 67, 7.3.1998.“ a v zátvorke za slová „Mimoriadne vydanie Ú.v. EÚ, kap. 1/zv. 04“ sa vkladá bodkočiarka a slová „ Ú.v. EÚ L 284, 31.10.2003.“.

Ide o spresnenie citácie právnych aktov v súlade so zaužívanou legislatívnou praxou.

19. K čl. II

V čl. II slová „1. októbra“ nahradiť slovami „1. novembra“.

Zmena účinnosti sa navrhuje z dôvodu trvania legislatívneho procesu a zabezpečenia aspoň minimálnej legisvakančnej lehoty. Z tohto dôvodu je potrebné zmeniť navrhovanú účinnosť zákona tak, aby boli dodržané požiadavky a lehoty stanovené Ústavou Slovenskej republiky [čl. 87 ods. 2 až 4 a čl. 102 ods. 1 písm. o)].

B.o d p o r ú č a

Národnej rade Slovenskej republiky

vládny návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 442/2002 Z. z. o verejných vodovodoch a verejných kanalizáciách a o zmene a doplnení zákona č. 276/2001 Z. z. o regulácii v sieťových odvetviach v znení neskorších predpisov schváliť.

Ľuboš MartinákJozef Ď u r a č k a

overovateľ výboru predseda výboru