NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
________________________________________________________________
IV. volebné obdobie
Číslo: 734/2009
1053a
S p o l o č n á s p r á v a
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1053) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj ako gestorský výbor k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1053) (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:
2
I.Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 1418 z 24. apríla 2009 pridelila návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1053) na prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a
regionálny rozvoj
a
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien;
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona podľa § 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
III.
Návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1053) prerokovali všetky uvedené výbory Národnej rady Slovenskej republiky nasledovne:
Národnej rade Slovenskej republiky ho odporúča schváliť:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky bez pripomienok (uznesenie č. 674 z 10. júna 2009);
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a
3
regionálny rozvoj s pripomienkami (uznesenie č. 291 zo 4. júna 2009);Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien s pripomienkami (uznesenie č. 203 zo 4. júna 2009).
IV.
Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky uvedených pod bodom III. tejto správy vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
V úvodnej vete v citáciách noviel zákona sa slová „zákona č. 216/2008 Z. z.“ vypúšťajú.
Ide o legislatívnu úpravu.
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
2. K čl. I (§ 89a ods. 3) V odseku 3 úvodná veta znie:
„(3) Ak osobitný zákon neustanovuje inak, evidencia priestupkov obsahuje tieto údaje o priestupku a jeho páchateľovi“
Osobitné právne predpisy vo svojich ustanoveniach upravujú rozsah evidovania údajov o spáchanom priestupku, ktorý sa od navrhovanej právnej úpravy líši. Napr. § 108 ods. 3 zákona č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Preto je potrebné túto skutočnosť v navrhovanom zákone zohľadniť. Evidencia obsahuje nielen údaje o páchateľovi ale aj s spáchanom priestupku.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
4
V § 89a odseku 3 úvodná veta znie:
„(3) Evidencia priestupkov obsahuje tieto údaje o priestupku a jeho páchateľovi:“ .
Uvádzané údaje sa totiž týkajú nielen páchateľa, ale i jeho priestupku.
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča neschváliť.
4. K čl. I § 89a ods. 3 písm. b) V § 89a ods. 3 písm. b) sa na konci pripájajú tieto slová: „alebo dátum narodenia, ak páchateľ nemá rodné číslo,“.
Páchateľom priestupku môže byť aj cudzinec, ktorý nemusí mať rodné číslo.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
5. K čl. I § 89a ods. 3 písm. g) V § 89a ods. 3 písmeno g) znie:
„g) označenie priestupku vrátane príslušného ustanovenia zákona, stručný popis skutku a následok jeho spáchania,“.
Slovo „druh“ pri aplikácii zákona môže vyvolávať otázky o konkrétnom obsahu tohto slova.
5
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
6. K čl. I § 89a ods. 4 písm. a) V § 89a v odseku 4 písmeno a) znie:
„a) osobe uvedenej v evidencii,“.
Ide o spresnenie navrhovaného ustanovenia.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
7. K čl. I § 89a ods. 4 písm. e) V § 89a v odseku 4 písm. e) sa odkaz 15 vrátane poznámky pod čiarou označuje ako odkaz 16.
Zároveň v poznámke pod čiarou k tomuto odkazu na začiatku vety slovo „Napr.“ nahradiť slovom „Napríklad“ a v citáciách zákonov č. 46/1993 Z. z. a č. 171/1993 Z. z. za slovo „zákon“ vložiť slová „Národnej rady Slovenskej republiky“.
V nadväznosti na navrhovanú úpravu sa odkazy 16 a 17 vrátane poznámok pod čiarou označujú ako odkazy 17 a 18.
Táto úprava nadväzuje na novelu zákona o priestupkoch obsiahnutú v zákone č. 8/2009 Z. z..
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
6
8. K čl. I (§ 89a ods. 4) V ods. 4 písm. f) za čiarkou vypustiť slová „spôsobom a v rozsahu ustanovenom medzinárodnou zmluvou“ a čiarku nahradiť bodkou.
Ide len o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na ods. (6).
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
Za odsek 4 sa vkladajú nové odseky 5 a 6, ktoré znejú:
„(5) Údaje z evidencie priestupkov poskytuje a základe písomnej žiadosti správny orgán príslušný na prejednanie priestupku, v ktorého územnom obvode má žiadajúci trvalý pobyt alebo sídlo.
(6) Osobe podľa odseku 4 písmena a) sa na základe písomnej žiadosti poskytujú z evidencie priestupkov všetky údaje o nej a o jej priestupku; orgánom podľa odseku 4 písmena b) až f) sa údaje poskytujú v rozsahu spôsobom a v lehotách ustanovených v osobitnom zákone alebo v medzinárodnej zmluve.“
Doterajšie odseky 5 až 8 sa označujú ako odseky 7 až 10.
Navrhované ustanovenia vychádzajú z potreby upraviť príslušnosť orgánu na poskytovanie údajov z evidencie ako aj rozsah, spôsob a lehoty poskytovania údajov ustanovených v osobitnom zákone alebo v medzinárodnej zmluve.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Gestorský výbor odporúča schváliť.
V § 89a odseku 5 sa za slovo „evidencie“ vkladá slovo „priestupkov“, slová
7
„troch rokov“ sa nahrádzajú slovami „päť rokov“. Podľa poznatkov z praxe týkajúcej sa vydávania osvedčení o bezúhonnosti a spoľahlivosti fyzickej osoby je potrebná dlhšia lehota ako tri roky.
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
V § 89a odseku 6 sa vypúšťajú slová „a ich sprístupňovaní“.
Sprístupňovanie je súčasťou spracúvania osobných údajov, čo vyplýva z definície pojmu „spracúvanie“ uvedenej v § 4 ods.1 písm. a) zákona o ochrane osobných údajov.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
V § 89a sa dopĺňa odsekom 9, ktorý znie:
„(9) Ustanovenia odsekov 2 až 8 sa nevzťahujú na priestupky, o ktorých sa vedie evidencia podľa osobitného predpisu.19)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 19 znie:
„19) Zákon č. 193/2003 Z. z. o strelných zbraniach a strelive a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 224/2006 Z. z. o občianskych preukazoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov.
Zákon č. 647/2007 Z. z. o cestovných dokladoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 445/2008 Z. z., ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v pôsobnosti Ministerstva vnútra Slovenskej republiky v súvislosti so zavedením meny euro v Slovenskej republike.
8
Zákon č. 8/2009 Z. z. o cestnej premávke a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.Navrhovanou úpravou sa zohľadní existencia viacerých osobitných zákonov upravujúcich evidenciu priestupkov s odlišnými údajmi, ktorá je na účely týchto zákonov postačujúca. Inak by predložené znenie bolo neprípustnou nepriamou novelizáciou.
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
Za § 95 sa vkladá nový § 96, ktorý znie:
„ § 96
Prechodné ustanovenie účinné od 1. septembra 2009
Správne orgány zriadia evidenciu priestupkov podľa § 89a najneskôr do 31. decembra 2010.“.
Navrhovanou úpravou sa poskytuje správnym orgánom dodatočne dlhá lehota na zriadenie evidencie priestupkov podľa predloženého návrhu zákona.
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
Slová „dňom jeho vyhlásenia“ sa nahrádzajú slovami „1. septembra 2009“.
Navrhuje sa nový deň účinnosti zákona a to s prihliadnutím na predpokladaný termín schválenia
9
zákona.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti
a postavenie žien
Gestorský výbor odporúča schváliť.
O pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch odporúča hlasovať:
a) spoločne hlasovať o bodoch 1, 2, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, s odporúčaním gestorského výboru schváliť,
b) hlasovať o bode 3, s odporúčaním gestorského výboru neschváliť.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1053) vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1053) v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe a prednesených v rozprave s c h v á l i ť.
Predmetná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o návrhu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Mariána KOVAČÓCYHO na vydanie zákona, ktorým sa mení zákon Slovenskej národnej rady č. 372/1990 Zb. o priestupkoch v znení neskorších predpisov (tlač 1053a) bola schválená v druhom čítaní uznesením gestorského výboru č. 296. zo 16. júna 2009. Výbor určil poslanca Tibora CABAJA za spoločného spravodajcu výborov.
Súčasne ho poveril
10
1.predniesť spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky,
2.navrhnúť Národnej rade Slovenskej republiky hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch, ktoré vyplynuli z rozpravy a hlasovať o predmetnom návrhu zákona ihneď po ukončení rozpravy k nemu (§ 83 ods. 4 a § 86 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov). Zároveň po skončení druhého čítania, pristúpiť k tretiemu čítaniu ihneď podľa § 84 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Tibor Ca b a j, v. r.
predseda
Výboru NR SR pre verejnú správu
a regionálny rozvoj
V Bratislave 16. júna 2009