Zákon
z ........ 2009
o účasti fyzických osôb a právnických osôb pri príprave všeobecne záväzných právnych predpisov (zákon o účasti verejnosti v legislatívnom procese) a o zmene a doplnení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
PRVÁ ČASŤ
ZÁKLADNÉ USTANOVENIA
§§ 11
PredmetPredmet zákonazákona
Tento zákon upravuje účasť fyzických osôb a právnických osôb (ďalej "pripomienkujúca osoba") pri príprave všeobecne záväzných právnych predpisov a spôsob vybavenia pripomienok uplatnených k návrhu všeobecne záväzného právneho predpisu.
§§ 22
ZákladnéZákladné pojmypojmy
Na účely tohto zákona sa rozumie
a) účasťou pripomienkujúcej osoby pri príprave právnych predpisov predloženie pripomienky k návrhu všeobecne záväzného právneho predpisu v stanovenej lehote,
b) pripomienkou v stanovenej lehote uplatnený a zdôvodnený návrh na úpravu návrhu všeobecne záväzného právneho predpisu. Pripomienkou možno najmä navrhnúť nový text alebo odporučiť úpravu textu, a to doplnenie, zmenu, vypustenie alebo upresnenie pôvodného textu návrhu právneho predpisu. Z pripomienky musí byť zrejmé, kto ju predkladá.
DRUHÁ ČASŤ
ÚČASŤ PRIPOMIENKUJÚCEJ OSOBY NA PRÍPRAVE PRÁVNEHO PREDPISU NA ÚROVNI MINISTERSTIEV A INÝCH ÚSTREDNÝCH ORGÁNOV ŠTÁTNEJ SPRÁVY
§§ 33
UverejnenieUverejnenie návrhunávrhu právnehoprávneho predpisupredpisu
(1) Ministerstvo alebo iný ústredný orgán štátnej správy (ďalej "navrhovateľ") uverejní návrh ústavy, ústavného zákona, zákona, nariadenia vlády, vyhlášky, výnosu a opatrenia (ďalej len "návrh právneho predpisu") na pripomienkové konanie na svojej internetovej adrese a zašle oznam o uverejnení návrhu právneho predpisu Úradu vlády Slovenskej republiky, ktorý oznam uverejní na internetovej adrese vlády Slovenskej republiky. Navrhovateľ zašle oznam o uverejnení návrhu právneho predpisu aj osobám uvedeným v registri adresátov. Register adresátov vedie Úrad vlády Slovenskej republiky.
(2) Uverejnenie návrhu právneho predpisu na internete obsahuje názov a text návrhu, lehotu na podanie pripomienok a ak ide o skrátenú lehotu podľa ods. 4 aj odôvodnenie takéhoto postupu. Uverejnenie ďalej obsahuje adresu, na ktorú je možné zaslať pripomienky k návrhu právneho predpisu. Navrhovateľ je povinný uverejniť na svojej internetovej adrese každú ďalšiu upravenú verziu návrhu právneho predpisu.
(3) Lehota na zaslanie pripomienky verejnosti k návrhu právneho predpisu je najmenej 15 dní odo dňa uverejnenia návrhu právneho predpisu podľa odseku 1. Pripomienkujúca osoba môže vyjadriť pripomienku k návrhu právneho predpisu elektronickou formou na elektronickú adresu uvedenú v ozname o uverejnení alebo doručiť písomné pripomienky v uvedenej lehote navrhovateľovi.
(4) Ak nastanú mimoriadne okolnosti (ohrozenie ľudských práv a základných slobôd alebo bezpečnosti, ak hrozí štátu značná hospodárska škoda, vyhlásenie núdzového stavu alebo opatrení na riešenie mimoriadnej situácie), ak hrozí nesplnenie úloh vyplývajúcich z prijatých medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky, alebo ak vláda uloží vypracovať legislatívny návrh mimo plánu legislatívnych úloh vlády z dôvodu naliehavosti v termíne, ktorý neumožňuje lehotu uvedenú v odseku 3 dodržať, možno pripomienkové konanie uskutočniť v skrátenej forme. V tomto prípade lehotu na oznámenie pripomienok určí navrhovateľ; určená lehota však nesmie kratšia ako sedem dní.
(5) Pripomienky k návrhu právneho predpisu, ktoré boli zaslané pripomienkujúcimi osobami uverejní navrhovateľ priebežne na svojej internetovej adrese.
(6) Postup podľa predchádzajúcich odsekov sa nevzťahuje na návrh zákona o štátnom rozpočte a návrh nariadenia vlády, ak jeho prijatie vyplýva z osobitného zákona1.
§§ 44
VyhodnotenieVyhodnotenie pripomienokpripomienok verejnostiverejnosti
(1) Vyhodnotenie pripomienkového konania uskutoční navrhovateľ a uverejní ho na svojej internetovej adrese do piatich dní od ukončenia vyhodnocovania pripomienok. Vyhodnotenie obsahuje údaje o tom, kto predložil pripomienku, ktorým pripomienkam verejnosti sa vyhovelo, príp. nevyhovelo a z akých dôvodov. Akceptované legislatívno-technické pripomienky sa nevyhodnocujú.
(2) Ak navrhovateľ nevyhovie pripomienke, ktorú uplatnilo aspoň 300 fyzických a právnických osôb, považuje sa pripomienka za predmet rozporu. Ak je súčasťou pripomienky podľa tohto odseku aj splnomocnenie zástupcovi na zastupovanie pripomienkujúcich osôb, je s ním navrhovateľ povinný bezodkladne uskutočniť rozporové konanie. Výsledok
1 Zákon č. 19/2002 Z. z., ktorým sa ustanovujú podmienky vydávania aproximačných nariadení vlády Slovenskej republiky.
rozporového konania uverejní navrhovateľ na svojej internetovej adrese a uvedie v predkladacej správe k návrhu právneho predpisu.
§§ 55
Vláda Slovenskej republiky uverejňuje na svojej internetovej adrese úplné stanoviská stálych poradných orgánov vlády2 k návrhu právneho predpisu, ktorý je predkladaný na schôdzu vlády.
Čl. II
Zákon č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 77/1998 Z. z. , zákona č. 86/2000 Z. z. , 138/2002 Z.z., zákona č. 138/2002 Z.z., zákona č. 100/2003 Z.z., zákona č. 551/2003 Z.z., zákona č. 215/2004 Z.z., zákona č. 360/2004 Z.z., zákona č. 253/2005 Z.z., zákona č. 320/2005 Z.z., zákona č. 261/2006 Z.z., zákona č. 199/2007 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:
Za §74 sa vkladá §74a, ktorý vrátane nadpisu znie
Ӥ74aӤ74a
PripomienkyPripomienky verejnostiverejnosti
1) Ak sa národná rada rozhodla v druhom čítaní prerokovať návrh zákona, ktorý predložili poslanci národnej rady alebo výbor národnej rady, môže fyzická osoba a právnická osoba zaslať k návrhu zákona pripomienku54a v elektronickej forme na elektronickú adresu, ktorú uverejní kancelária národnej rady na internetovej adrese národnej rady alebo doručiť písomné pripomienky v uvedenej lehote kancelárii národnej rady.
2) Lehota na zaslanie pripomienky k návrhu zákona je najmenej 15 dní po uverejnení informácie o pridelení návrhu zákona príslušnému výboru a adresy, kam možno pripomienku zaslať.
3) Pripomienky k návrhu zákona, ktoré boli zaslané pripomienkujúcimi osobami, uverejňuje kancelária národnej rady priebežne na internetovej adrese národnej rady.
4) Vyhodnotenie pripomienok uskutočňuje kancelária národnej rady. Vyhodnotenie obsahuje najmä počet a charakter pripomienok, ktoré boli zaslané k návrhu zákona.
5) Vyhodnotenie pripomienok verejnosti uverejní kancelária národnej rady na internetovej adrese národnej rady a predloží ho poslancom národnej rady v písomnej podobe.”
Čl. III
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. septembra 2009.
2 §2 ods. 3 zákona č. 575/2001 Z. z. o organizácii činnosti vlády a organizácii ústrednej štátnej správy