Návrh na vyslanie vrtuľníkovej jednotky ozbrojených síl Slovenskej republiky do vojenskej operácie EUFOR-ALTHEA v Bosne a Hercegovine

1.Politické aspekty návrhu

Politická a bezpečnostná situácia v Bosne a Hercegovine zostáva aj napriek celkovému zlepšovaniu stále krehká. Krajina sa nachádza v kľúčovej fáze postkonfliktného vývoja. Nasledujúce obdobie bude dôležité aj pre možnosť integrácie Bosny a Hercegoviny do euroatlantických štruktúr, od ktorých väčšina obyvateľstva očakáva hlavne zlepšenie životných podmienok. Jedným z nástrojov, ktorý napomáha dosiahnuť tento cieľ, je aj operácia EUFOR-ALTHEA (ďalej len „ALTHEA“), ktorá prispieva k ďalšej stabilizácii bezpečnostnej situácie v Bosne a Hercegovine, ale aj k vytváraniu funkčného bezpečnostného systému v krajine.

Operácia ALTHEA je súčasťou komplexného a koherentného prístupu EÚ k bezpečnostnej, politickej a sociálno-ekonomickej stabilizácii krajiny. V tejto súvislosti je dôležitá koordinácia medzi jednotlivými misiami EÚ, keďže popri vojenskej operácii ALTHEA pôsobí na území Bosny a Hercegoviny aj policajná misia EUPM a Úrad vysokého predstaviteľa medzinárodného spoločenstva/osobitného predstaviteľa EÚ. Z politického hľadiska sú teda sily v operácii ALTHEA vyjadrením záujmu medzinárodného spoločenstva aktívne dozerať na trvalé a udržateľné napĺňanie Daytonskej dohody.

Pre operáciu ALTHEA boli stanovené 3 základné vojenské úlohy:

•zabezpečiť vojenskú „odstrašujúcu“ prítomnosť s cieľom zabrániť opätovnému vypuknutiu násilia,

•monitorovať a zabezpečiť dodržiavanie všeobecnej rámcovej dohody pre mier v Bosne a Hercegovine (Daytonská dohoda),

•v rámci svojho mandátu prispievať k bezpečnému a stabilnému prostrediu, potrebnému pre napĺňanie hlavných úloh úradu vysokého predstaviteľa medzinárodného spoločenstva/osobitného predstaviteľa EÚ.

Podporné úlohy operácie ALTHEA:

•poskytnúť podporu úradu vysokého predstaviteľa medzinárodného spoločenstva/osobitného predstaviteľa EÚ v oblastiach: boj proti terorizmu a organizovanému zločinu, návrat utečencov a plnenie civilných aspektov všeobecnej rámcovej dohody pre mier v Bosne a Hercegovine,

• podporovať reformu obrany a poskytnúť vojenské a technické odporúčania štátnym predstaviteľom,

• poskytnúť podporu medzinárodnému vojnovému tribunálu pre bývalú Juhosláviu vrátane uväznenia osôb obvinených zo spáchania vojnových zločinov.

V decembri 2003 Európska rada potvrdila pripravenosť EÚ pre misiu v Bosne a Hercegovine vrátane vojenských zložiek, na základe dohodnutých mechanizmov Berlín Plus a uvítala pripravenosť NATO začať konzultácie s EÚ v tomto zmysle. Severoatlantická aliancia počas istanbulského summitu 28. júna 2004 odsúhlasila ukončenie operácie SFOR v Bosne a Hercegovine a privítala pripravenosť EÚ vyslať do krajiny novú misiu EÚ s využitím mechanizmu spolupráce medzi NATO a EÚ „Berlín plus“. Rada EÚ prijala 12. júla 2004 Spoločnú akciu k vojenskej operácii EÚ v Bosne a Hercegovine „ALTHEA“, ktorá začala dňa 2. decembra 2004. Dňa 20. novembra 2008 bola jednomyseľne prijatá nová

rezolúcia Bezpečnostnej rady OSN č. 1845 (2008) k Bosne a Hercegovine, ktorou bol

predĺžený mandát EUFOR na ďalšie obdobie 12 mesiacov do 21. novembra 2009.

Operácia ALTHEA je taktiež v súčasnosti jediným reálnym vyjadrením spolupráce EÚ a NATO v operačnej oblasti. Viaceré členské štáty zdôrazňujú, že evolúcia operácie ALTHEA na poradenskú a podpornú misiu by sa mala naďalej uskutočňovať v rámci dohôd Berlín Plus.

Vyslanie príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky do operácie ALTHEA v Bosne a Hercegovine je v súlade so záujmami Slovenskej republiky a prioritami zahraničnej politiky a bezpečnostnými záujmami definovanými v Bezpečnostnej stratégii Slovenskej republiky pôsobiť na západnom Balkáne a prispievať k vytvoreniu podmienok trvalej stability v regióne, vo väzbe na perspektívne členstvo všetkých krajín regiónu v EÚ a NATO. Slovenská republika podporuje operáciu ALTHEA od jej začiatku a deklaruje na relevantných fórach NATO a EÚ, že zachová svoj príspevok tak dlho, ako to bude potrebné.

2.Vojensko-odborný kontext operácie ALTHEA

Operačná oblasť misie Bosna a Hercegovina je pre účely misie rozdelená na tri operačné zóny - Multinational Task Force (MNTF) - Mnohonárodné zoskupenia síl. Územie MNTF (NW) je v správe Veľkej Británie, územie MNTF (N) v správe Grécka, územie MNTF (SE) v správe Francúzska.

Slovenská republika v súčasnosti prispieva štyrmi dôstojníkmi ozbrojených síl zaradených na štábnych funkciách vo veliteľstve ALTHEA v Sarajeve na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky č. 1358 z 1. decembra 2004. Na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky č. 2003 zo 14. decembra 2005 Slovenská republika prispieva do operácie ALTHEA strážnou čatou ozbrojených síl Slovenskej republiky v počte do 40 príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky s požadovaným výstrojom a výzbrojou na plnenia operačných úloh v Kempe BUTMIR 2 v Sarajeve.

Na základe žiadosti hlavného veliteľa operácie ALTHEA zo dňa 30. novembra 2008 bola Slovenská republika požiadaná o posilnenie príspevku v operácii ALTHEA o dva dopravné vrtuľníky Mi-17 s personálom do 35 príslušníkov ozbrojených síl Slovenskej republiky s termínom začatia plnenia operačných úloh dňom 1. marca 2009 a termínom ukončenia plnenia operačných úloh 31. mája 2009. Plneniu operačných úloh predchádza fáza presunu a prepráv vrtuľníkovej jednotky do/z priestoru operácie, ktorá závisí od poveternostných podmienok a môže trvať 10 až 15 dní pred a po splnení poslania, t. j. vrtuľníková jednotka ozbrojených síl Slovenskej republiky bude v operácii ALTHEA pôsobiť od 19. februára do 15. júna 2009.

Nasadenie vrtuľníkovej jednotky ozbrojených síl Slovenskej republiky na poskytnutie chýbajúcich spôsobilostí v oblasti zabezpečenia transportných úloh je v súlade so záujmami Slovenskej republiky a ozbrojených síl Slovenskej republiky, kde ambíciou Slovenskej republiky je byť dôveryhodným partnerom Európskej únie. Vzhľadom na záväzok Slovenskej republiky na použitie vrtuľníkovej jednotky v bojovej skupine Európskej únie pod velením Poľskej republiky v termíne od 1. januára do 30. júna 2010 a s tým súvisiacim zabezpečením nadnárodného výcviku pred jej nasadením v tejto bojovej skupine, nie je možné udržiavať vrtuľníkovú jednotku v operácii ALTHEA po 1. júli 2009.

Hlavné úlohy vrtuľníkovej jednotky v priestore operácie budú:

•transportné lety,

•špeciálne lety na základe rozhodnutia veliteľa EUFOR (pátranie, rekognoskácia...),

•výcvikové lety (na udržanie spôsobilostí).

Jednotka bude pôsobiť v prospech veliteľa EUFOR na území celej operácie

ALTHEA v Bosne a Hercegovine vrátane územia Balkánu (Chorvátsko, Srbsko (Kosovo), Čierna Hora, Albánsko, Macedónska republika a Grécko) podľa platného operačného plánu (OPLAN) ALTHEA a schválených štandardných operačných postupov (SOP). Základňa vrtuľníkovej jednotky bude v tábore BUTMIR 1 v Sarajeve. Pre plnenie úloh bude využitá infraštruktúra tábora BUTMIR 1.

Prínosom účasti vrtuľníkovej jednotky ozbrojených síl Slovenskej republiky v operácii ALTHEA v Bosne a Hercegovine je získavanie potrebných skúseností príslušníkmi vzdušných síl ozbrojených síl Slovenskej republiky z nasadenia v operáciách medzinárodného krízového manažmentu, ktoré môžu byť následne využité pri ďalšom plnení medzinárodných záväzkov Slovenskej republiky v NATO a EÚ.

Národné obmedzenie pre plnenie úloh v stanovenom operačnom priestore – Maximálny nálet vrtuľníkovej jednotky:

Počas celej doby pôsobenia vrtuľníkovej jednotky (3 mesiace), nesmie nálet 2 ks vrtuľníkov Mi-17M presiahnuť 200 letových hodín. V celkovom nálete sú okrem operačných úloh zarátané lety pri nasadení a stiahnutí jednotky, lety s vrtuľníkmi na vykonanie predpísaných prác na územie Slovenskej republiky na leteckú základňu Prešov a späť, vlastné výcvikové a kontrolné lety príslušníkov jednotky a zálety vrtuľníkov v Bosne a Hercegovine po predpísaných prácach alebo po odstránených poruchách.

3. Finančné aspekty

Predpokladané náklady na prípravu a vyslanie predstavujú 1 033 869.- EURO (31 146 225 Sk). Prostriedky neboli plánované a budú hradené z rozpočtu Ministerstva obrany.

v Eurách

v Sk

Platy PrV - zahraničný príplatok

175 949

5 300 625

Stravovanie

54 438

1 640 000

Denná dávka balenej pitnej vody

3 784

114 000

Ubytovanie

10 891

328 100

Pranie a chem.čistenie

2 775

83 600

Spotrebovaná voda, elektrina, odpad

10 954

330 000

Letecké palivo a mazivá

166 633

5 020 000

Palivo do PVaT a mazivá

2 656

80 000

Náklady na náhr. diely LT a PVaT, opravy techniky po návrate z operácie

331 939

10 000 000

Spojenie(telefón, internet, fax)

33 194

1 000 000

Obstarávanie potrebných tovarov a služieb v priestore operácie

8 298

250 000

Cestovné jednotky

33 194

1 000 000

Náklady na prepravu techniky a materiálu, DHL

199 164

6 000 000

Celkom

1 033 869

31 146 225

4. Právne aspekty vyslania vrtuľníkovej jednotky ozbrojených síl Slovenskej republiky