NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

IV. volebné obdobie

___________________________________________________________________

NÁVRH

ZÁKON

z ....... 2008,

ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov

Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:

Čl. I

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 374/1996 Z.z., zákona č. 72/1999 Z.z., zákona č. 121/2001 Z.z., zákona č. 509/2001 Z.z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 64/2002 Z.z., zákona č. 435/2002 Z.z., zákona č. 161/2003 Z.z., zákona č. 512/2003 Z.z., zákona č. 618/2004 Z.z., zákona č. 534/2005 Z.z., zákona č. 277/2007 Z.z., zákona č. 325/2007 Z.z. a zákona č. 165/2008 Z.z. sa mení a dopĺňa takto:

1. V 18 ods. 2 v prvej vete sa za slová „obvodný úrad“ dopĺňajú slová „v sídle kraja“.

2. Za § 18h sa vkladá nový § 18i, ktorý znie:

㤠18i

Nehnuteľný majetok štátu, ktorý bol k 31.decembru 1993 v trvalom užívaní a ktorý k 1.októbru 2007 prešiel podľa osobitného predpisu 28) do správy obvodného úradu, v ktorého územnom obvode sa nachádza, prechádza do správy obvodného úradu v sídle kraja.“

Čl. II

Tento zákon nadobúda účinnosť 1. októbra 2008.

Dôvodová správa

Všeobecná časť

Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov upravuje správu majetku vo vlastníctve Slovenskej republiky (ďalej len “správu majetku štátu“) vo verejnoprospešnej a nepodnikateľskej sfére, ktorú vykonáva správca majetku štátu (ďalej len "správca"), a to:

a) štátna rozpočtová organizácia a štátna príspevková organizácia,

b) štátny fond,

c) verejnoprávna inštitúcia, ak na základe zákona spravuje majetok štátu,

d) iná právnická osoba, ak na základe zákona spravuje majetok štátu.

Nadobudnutím účinnosti zákona č.254/2007 Z.z. o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení zákona č. 515/2003 Z.z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č.263/2006 Z.z. nehnuteľný majetok štátu, ktorý mal v správe krajský úrad k 30. septembru 2007, prešiel k 1. októbru 2007 do správy obvodného úradu, v ktorého územnom obvode sa nachádzal.

Zákonom č. 325/2007 Z. z., ktorým sa zmenil zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z. z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov zákonodarca v § 5 vymedzil pôsobnosť obvodných úradov v sídle kraja pri správe majetku štátu, ktorý prešiel do vlastníctva štátu podľa osobitného predpisu a ktorý nie je v správe žiadneho správcu alebo nie je možné určiť právneho nástupcu pôvodného správcu, alebo prešiel do vlastníctva štátu na základe darovania alebo dedenia zo závetu a správca nie je v darovacej zmluve alebo v závete výslovne uvedený. Tento majetok správca spravuje len dočasne, nakoľko takýto majetok správca nezískava za účelom plnenia úloh v rámci predmetu jeho činnosti alebo v súvislosti s ním, ale v rámci výkonu svojich kompetencií.

Okrem výkonu kompetencií uvedených v § 5 zákon o správe majetku štátu vymedzuje osobitné kompetencie obvodných úradov v § 18 zákona o správe majetku štátu, pri vyporiadavaní vzťahov z trvalého užívania. Vzťahy z trvalého užívania sú príslušné vyporiadavať obvodné úrady, v ktorého územnom obvode sa majetok štátu nachádza. Rozdelenie výkonu uvedených kompetencií medzi obvodné úrady v sídle kraja a obvodné úrady prináša v praxi značné problémy, najmä v z hľadiska identifikácie majetku, ku ktorému sa vyporiadanie vzťahov z trvalého užívania viaže a následné určenie príslušnosti obvodného úradu na výkon tejto pôsobnosti.

Z uvedeného dôvodu, ako aj osobitností, ktoré si výkon kompetencií obvodných úradov pri správe majetku štátu v uvedených prípadoch vyžaduje sa uvedený právny stav navrhuje riešiť tak, že výkon kompetencií na vyporiadanie vzťahov z trvalého užívania a správa majetku, ktorý bol do 31.12.1993 v trvalom úžívaní sa zveruje do pôsobnosti obvodného úradu v sídle kraja, v ktorého územnom obvode sa takýto majetok nachádza. Navrhovanou úpravou sa zabezpečí prehľadnosť a ucelenosť nakladania s majetkom štátu, s ktorým môže vzhľadom na jeho osobitnosti nakladať len správca výslovne určený zákonom a ktorý správca nezískal alebo správcovi neslúži v rámci predmetu činnosti alebo v súvislosti s ním.

Predložený návrh zákona nebude mať dôsledky na štátny rozpočet, rozpočty obcí a rozpočty vyšších územných celkov. Taktiež nebude mať finančný, ekonomický a environmentálny vplyv, ako ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie.

Navrhovaná úprava je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, s ústavnými zákonmi, s ďalšími všeobecne záväznými právnymi predpismi Slovenskej republiky, ako i s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Osobitná časť

K čl. I

K bodu 1

Okrem výkonu kompetencií uvedených v § 5 vymedzuje zákon o správe majetku štátu aj v § 18 zákona o správe majetku štátu osobitné kompetencie obvodných úradov pri vyporiadavaní vzťahov z trvalého užívania. Vzťahy z trvalého užívania sú príslušné podľa tohto ustanovenia vyporiadavať obvodné úrady v sídle kraja, v ktorých územnom obvode sa majetok štátu nachádza. Navrhovanou úpravou sa zabezpečí prehľadnosť a ucelenosť nakladania s majetkom štátu, s ktorým môže vzhľadom na jeho osobitnosti nakladať len správca výslovne určený zákonom, a ktorý správca nezískal alebo správcovi neslúži v rámci predmetu činnosti alebo v súvislosti s ňou.

K bodu 2

Toto ustanovenie upravuje zmenu správy nehnuteľného majetku štátu, ktorý bol k 31. decembru 1993 v trvalom užívaní a ktorý k 1. októbru 2007 prešiel podľa zákona č. 254/2007 Z.z. o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení zákona č. 515/2003 Z.z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 263/2006 Z.z., do správy obvodného úradu v územnom obvode, v ktorého sa nachádza. Zároveň však toto ustanovenie upravuje prechod spomínaného nehnuteľného majetku zo správy uvedeného obvodného úradu do správy obvodného úradu v sídle kraja.

K čl. II

Vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu a legisvakančnú dobu sa účinnosť novej právnej úpravy navrhuje od 1. októbra 2008.

DOLOŽKA

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

Prvá časť - vplyv na verejné financie:

Nepredpokladá sa, že uplatňovanie predloženého návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov, bude mať vplyv na finančné prostriedky zo štátneho rozpočtu.

Druhá časť – odhad vplyvov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb a fyzických osôb:

Predložený návrh zákona nepredpokladá negatívny vplyv na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb a fyzických osôb.

Tretia časť – odhad vplyvov na životné prostredie:

Predložený návrh zákona nepredpokladá negatívny vplyv na životné prostredie na miestnej, regionálnej alebo na celoslovenskej úrovni.

Štvrtá časť – odhad vplyvov na zamestnanosť:

Predložený návrh zákona nepredpokladá vplyv na zamestnanosť v SR.

Piata časť – analýza vplyvov na podnikateľské prostredie:

Predložený návrh zákon nepredpokladá vplyv na podnikateľské prostredie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie

1.Predkladateľ návrhu zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky -

Branislav Bačík a Peter Dubravay

2.Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 278/1993 Z.z. o správe majetku štátu v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu zákona:

a)nie je explicitne upravená v práve Európskych spoločenstiev;

b)nie je explicitne upravená v práve Európskej únie;

c)nie je explicitne obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

4.Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe.

5.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

irelevantné

6. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:

irelevantné

7.Gestor a spolupracujúce rezorty:

irelevantné