NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
IV. volebné obdobie
N á v r h
Z á k o n
z ..................... 2008,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky
č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 77/1998 Z. z., zákona č. 86/2000 Z. z., zákona č. 138/2002 Z. z., zákona č. 100/2003 Z. z., zákona č. 551/2003 Z. z., zákona č. 215/2004 Z. z., zákona č. 360/2004 Z. z., zákona č. 253/2005 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 320/2005 Z. z., zákona č. 261/2006 Z. z. a zákona č. 199/2007 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1.V § 26 ods. 2 sa za slovo „písomne“ vkladajú slová „a v elektronickej forme“ a na konci odseku sa pripájajú tieto vety: „Požiadavky na elektronickú formu podávania a doručovania návrhov určí národná rada uznesením. Elektronická forma sa nevyžaduje pri návrhoch obsahujúcich utajované skutočnosti podľa osobitného zákona.33a) “.
Poznámka pod čiarou k odkazu 33a znie:
„33a) Zákon č. 215/2004 Z. z. v znení neskorších predpisov.
2.V § 63 ods. 2 sa na konci pripájajú tieto vety: „Pri zápise poslanca do prezenčnej
2
listiny je zastúpenie iným poslancom alebo inou osobou vylúčené. Prezenčnú listinu po skončení každého rokovacieho dňa podpisujú overovatelia národnej rady. Účasť poslanca na hlasovaní sa považuje za jeho účasť na rokovacom dni.“.
3.V § 135 písm. b) sa za slovami „(§ 39 ods. 6)“ vypúšťa čiarka a dopĺňajú sa slová „a za porušenie zákazu zastúpenia pri zápise do prezenčnej listiny (§ 63 ods. 2),“.
4.V § 139 ods. 2 sa za slová „za iného poslanca“ vkladajú slová „alebo podpísal iného poslanca do prezenčnej listiny“.
5.V § 139 ods. 3 sa za slová „za iného poslanca“ vkladajú slová „alebo zákaz podpísania iného poslanca do prezenčnej listiny“.
Čl. II
Tento zákon nadobúda účinnosť 15. októbra 2008.
Dôvodová správa
3
Cieľom návrhu novely zákona o rokovacom poriadku je zefektívniť prácu Národnej rady Slovenskej republiky (ďalej len „národná rada“) formou podávania a doručovania materiálov v elektronickej podobe.
Doterajší spôsob doručovania materiálov poslancom národnej rady nebol dostatočne efektívny nielen z časového hľadiska, ale aj z hľadiska finančnej náročnosti, vzhľadom na to, že všetky materiály na rokovanie schôdze národnej rady boli poslancom doručované v písomnej forme.
Predložená novela zákona splnomocňuje národnú radu prijať uznesenie, ktorým sa upraví elektronická forma podávania a doručovania materiálov národnej rade. Návrh uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k elektronickej forme podávania a doručovania materiálov Národnej rade Slovenskej republiky a k zmene Legislatívnych pravidiel tvorby zákonov je pripojený.
Ďalej sa navrhuje, aby rokovací poriadok obsahoval ustanovenie, na základe ktorého je zastúpenie poslanca iným poslancom alebo inou osobou pri zápise do prezenčnej listiny vylúčené. Porušenie tohto zákazu podlieha disciplinárnej právomoci národnej rady.
Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s platnými medzinárodnými záväzkami Slovenskej republiky.
Návrh zákona si nevyžiada zvýšené nároky na pracovné sily, štátny rozpočet a ani na rozpočet obcí.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
4
návrhu právneho predpisu
s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie
1.Predkladateľ návrhu zákona: poslanci Národnej rady Slovenskej republiky
2.Názov právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov
3.Problematika návrhu zákona:
a) nie je explicitne upravená v práve Európskych spoločenstiev;
b) nie je explicitne upravená v práve Európskej únie;
c) nie je explicitne obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.
4.Návrh zákona svojou problematikou nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva.
5.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
bezpredmetné
6.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev alebo právom Európskej únie:
bezpredmetné
7.Gestor a spolupracujúce rezorty:
bezpredmetné
Osobitná časť:Čl. I
K bodu 1.
Doplnenie ustanovenia o povinnosť predkladať všetky návrhy podané národnej rade aj v elektronickej forme sa navrhuje z dôvodu zabezpečenia rýchlejšej dostupnosti predkladaných návrhov pre poslancov, čím sa predĺži čas na oboznámenie sa s návrhmi pred ich zaradením do návrhu programu schôdze národnej rady. Taktiež sa zvýši efektivita a hospodárnosť práce pri príprave rokovaní národnej rady a jej orgánov v kancelárii národnej rady.
K bodu 2.
Doplnením ustanovenia sa výslovne zakazuje zastúpenie poslanca na prezentácii, obdobne ako je to už v platnom znení v § 39 ods. 6 rokovacieho poriadku pri hlasovaní. Súčasne sa ustanovuje, aby prezenčnú listinu z každého rokovacieho dňa národnej rady a rokovania výboru národnej rady podpísali overovatelia národnej rady a výboru národnej rady. Na schôdzach národnej rady, ako aj výborov národnej rady sa overovatelia určujú tak, aby boli zastúpená koalícia aj opozícia, čím sa zabezpečí dostatočná miera kontroly. V prípadoch, keď sa poslanec nezapíše do prezenčnej listiny, návrh novely zavádza náhradný spôsob potvrdenia účasti na rokovaní národnej rady, a to účasťou na hlasovaní počas rokovacieho dňa.
K bodom 3, 4 a 5.
Poslanec, ktorý poruší zákaz zastúpenia pri prezentácii, bude podliehať disciplinárnej právomoci národnej rady. Stanovuje obdobný postih ako pri hlasovaní za iného poslanca. Voľba druhu sankcie podľa ods. 2 alebo 3 závisí od miery zavinenia poslanca (napr. opakované konanie).
Čl. II
S ohľadom na trvanie legislatívneho procesu sa navrhuje účinnosť od 15. októbra 2008.