1

DÔVODOVÁ SPRÁVA

Všeobecná časť

Tlačová agentúra Slovenskej republiky TASR – Slovakia je neodmysliteľnou súčasťou mediálnej oblasti na Slovensku. Plní nezastupiteľné úlohy v systéme získavania, zhromažďovania, šírenia a uchovávania informácií.

Predloženie návrhu zákona o Tlačovej agentúre Slovenskej republiky (ďalej len „tlačová agentúra“) vyplýva jednak z nutnosti nahradiť prekonanú právnu úpravu z roku 1992, ktorá bola prijatá v čase existencie Česko-slovenskej tlačovej kancelárie, predovšetkým však z potreby transformácie tlačovej agentúry z príspevkovej organizácie na verejnoprávnu inštitúciu, ktorá poskytuje službu verejnosti v oblasti domáceho a zahraničného spravodajstva.

Postavenie tlačovej agentúry v súčasnosti upravuje zákon Slovenskej národnej rady č. 81/1992 Z. z. o Česko-slovenskej tlačovej kancelárii Slovenskej republiky v znení zákona č. 442/2003 Z. z.. Zákon definuje tlačovú agentúru ako spravodajskú informačnú agentúru Slovenskej republiky, ktorá je príspevkovou organizáciou a ktorá je zapojená finančnými vzťahmi na štátny rozpočet prostredníctvom rozpočtovej kapitoly Ministerstva kultúry Slovenskej republiky. Tlačová agentúra sa zapisuje do obchodného registra; podnikateľskú činnosť vykonáva v rámci svojej pôsobnosti. Generálneho riaditeľa tlačovej agentúry menuje a odvoláva vláda Slovenskej republiky.

Zákon č. 523/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov ustanovuje vo všeobecnosti zriaďovanie a hospodárenie príspevkových organizácií. Príspevková organizácia podľa tohto zákona je právnická osoba štátu, ktorej menej ako 50% výrobných nákladov je pokrytých tržbami, a ktorá je na štátny rozpočet zapojená príspevkom. Ako príspevková organizácia zo zákona tlačová agentúra nespĺňa v súčasnosti tento znak príspevkových organizácií, nakoľko príspevok zo štátneho rozpočtu tvorí menej ako 50 % jej nákladov.

Pre tlačovú agentúru platia v súčasnosti finančné vzťahy určené Ministerstvom kultúry Slovenskej republiky ako zriaďovateľom zo zákona v rámci jeho rozpočtu. V súlade s povinnosťou podľa § 9 ods. 4 písm. f) vyššie cit. zákona (rozpísanie záväzných ukazovateľov kapitoly) Ministerstvo kultúry Slovenskej republiky uzatvára s tlačovou agentúrou každoročne kontrakt o poskytnutí príspevku z rozpočtovej kapitoly ministerstva na príslušný rok (ďalej len „kontrakt“). Súčasťou kontraktu je súhrn hlavných úloh a činností, ktoré má tlačová agentúra v príslušnom roku zabezpečovať. Ide o zabezpečenie poskytovania verejných služieb podľa zákona č. 81/1992 Zb. a ďalších právnych predpisov, a to poskytovaním domáceho servisu, ekonomického servisu, medzinárodného servisu, regionálneho spravodajstva, exportného servisu, obrazového servisu, zvukového servisu a budovaním dokumentačných databáz prostredníctvom redakcie regionálneho spravodajstva, obrazovej redakcie, medzinárodnej redakcie, exportnej redakcie, dokumentačnej redakcie, domácej redakcie, športovej redakcie, ekonomickej redakcie a TOP redakcie. Činnosť a hospodárenie tlačovej agentúry dnes hodnotí a kontroluje mediálny výbor NR SR jeden krát štvrťročne, hoci právne má TASR status príspevkovej, a nie verejnoprávnej organizácie.

2

Podľa zákona č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov je Tlačová agentúra povinnou osobou, ktorá je povinná zabezpečovať informačný systém verejnej správy.

Generálny riaditeľ Tlačovej agentúry Slovenskej republiky je podľa ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení zákona č. 545/2005 Z. z. verejným funkcionárom a je povinný dodržiavať povinnosti spojené s výkonom verejnej funkcie podľa tohto ústavného zákona.

Ďalšie úlohy Tlačová agentúra Slovenskej republiky plní napr. podľa § 70 zákona č. 38/1993 Z. z. o organizácii Ústavného súdu Slovenskej republiky a konaní pred ním v znení neskorších predpisov.

V súčasnosti je tlačová agentúra riadnym členom reprezentatívnej Európskej aliancie tlačových agentúr (EANA), ktorá združuje viac ako 30 národných tlačových agentúr. Podľa právneho postavenia ich možno rozdeliť do nasledujúcich foriem:

▪štátna tlačová agentúra (Slovenská republika, Ruská federácia, Ukrajina, Rumunsko, Bulharsko, Albánsko, Srbsko),

▪akciová spoločnosť s majoritnou účasťou štátu (Slovinsko, Portugalsko, Turecko, Španielsko, Poľsko),

▪akciová spoločnosť s minoritným zastúpením štátu (Francúzsko, Grécko),

▪obchodná spoločnosť (Belgicko, Dánsko, Holandsko, Nórsko, Rakúsko, Taliansko, Veľká Británia, Švajčiarsko, Švédsko, Fínsko, Nemecko, Estónsko),

▪verejnoprávna inštitúcia čiastočne zmluvnými vzťahmi napojená na štátny rozpočet

(Česko, Chorvátsko, Maďarsko).

Je potrebné zdôrazniť, že ani jedna z transformujúcich sa krajín strednej a východnej Európy dodnes neumožnila ani čiastočne sprivatizovať žiadnu zo svojich bývalých štátnych tlačových agentúr. Štát si ich ponechal buď pod priamym vplyvom alebo, zachovajúc si v nich majoritu, transformoval ich na štátne akciové spoločnosti (Slovinsko, Poľsko), alebo na verejnoprávne inštitúcie (Česko, Chorvátsko, Maďarsko).

Štát ako vlastník vystupuje v rozličnej miere aj v národných agentúrach Francúzska, Grécka, Turecka, Španielska, Portugalska. V ďalších krajinách štát síce funguje iba ako klient agentúry, no býva prekvapujúco štedrý. Napríklad tlačovej agentúre Belga, fungujúcej ako obchodná spoločnosť, bol na základe zmluvy so štátom za rok 2005 od belgického štátu poskytnutý príspevok v prepočte viac ako 110 miliónov korún. Je zrejmé, že v súčasnej dobe nemá zmysel kopírovať na Slovensku modely fungovania spravodajských informačných agentúr v západných demokraciách. Tieto agentúry v prevažnej miere zriaďovali súkromné tlačové médiá už v 19. storočí a dodnes sú ich vlastníkmi. Inšpiráciou pre transformáciu tlačovej agentúry môžu byť predovšetkým skúsenosti zo susedných krajín V 4, Slovinska, či Chorvátska.

O transformácii tlačovej agentúry sa uvažuje viac či menej intenzívne už dlhé časové obdobie. Jej transformácia na obchodnú spoločnosť sa nejaví ako vhodná, nakoľko jej hlavným

3

účelom je poskytovanie služieb verejnosti. Niektoré činnosti, ktoré robia národnú tlačovú informačnú agentúru skutočne národnou, nie je možné zabezpečovať výhradne na komerčnej báze.

Podľa Ústavy Slovenskej republiky sa zaručuje právo na informácie. Je teda povinnosťou štátu vytvoriť primerané nástroje a inštitucionálne zabezpečenie tohto ústavného práva. Len využitím neštátnych informačných agentúr v krajine s malým počtom obyvateľov, ku ktorým patrí aj Slovenská republika, nie je možné zabezpečiť informačnú potrebu verejnosti a štátu. Informačná funkcia štátu spočíva jednak v povinnosti sprístupňovať informácie verejnosti, ako aj v získavaní relevantných informácií štátom za účelom efektívneho fungovania štátnej správy, príp. samosprávy, a to aj vo vzťahu k zahraničiu. Národná tlačová agentúra je prostriedkom, ktorý zaručí ústavné právo občanov na informácie bez ohľadu na komerčnú hodnotu informácie. Z tohto dôvodu sa v návrhu zákona ustanovuje ako hlavná úloha tlačovej agentúry služba verejnosti v oblasti spravodajstva, pričom služba verejnosti zahŕňa okrem vyhľadávania aktuálnych, včasných, overených, neskreslených a nestranných informácií aj ich uchovávanie, spracovávanie a sprístupňovanie ako súčasti kultúrneho bohatstva Slovenskej republiky.

Súčasné právne postavenie tlačovej agentúry spôsobuje, že tlačová agentúra je terčom kritiky, nakoľko súčasná právna úprava nedostatočne definuje službu verejnosti v oblasti získavania informácií a zároveň vzbudzuje nedôveru a obavy z možného priameho vplyvu výkonnej moci na jej činnosť. Nedostatočné vymedzenie služby verejnosti poskytovanej tlačovou agentúrou vyúsťuje do spochybňovania jej úlohy a obvinení z obmedzovania hospodárskej súťaže. Nález Ústavného súdu Slovenskej republiky č. PL. ÚS 2/04-48 z 31. marca 2005 však potvrdil legitímne postavenie tlačovej agentúry, ako aj jej činnosti a úlohy, na ktorých financovanie má legitímny nárok cez príspevok zo štátneho rozpočtu.

Návrh nového zákona o Tlačovej agentúre Slovenskej republiky predpokladá niekoľko zásadných zmien. Ich hlavným cieľom je vytvoriť podmienky pre plnenie služby verejnosti v oblasti domáceho a zahraničného spravodajstva a zefektívnenie hospodárenia, kontroly, a riadenia tlačovej agentúry s cieľom zvýšiť jej nezávislosť a konkurencieschopnosť v prostredí komerčných tlačových agentúr. Na dosiahnutie tohto cieľa sa navrhuje transformácia tlačovej agentúry z príspevkovej organizácie na verejnoprávnu inštitúciu a prevod majetku štátu, ktorý sa nachádza v správe tlačovej agentúry, do jej vlastníctva. V návrhu sa definuje hlavná činnosť tlačovej agentúry, úprava podnikateľskej činnosti tlačovej agentúry a úprava podmienok hospodárenia tlačovej agentúry. Vytvárajú sa podmienky na kreovanie správnej rady ako vrcholného orgánu tlačovej agentúry, ktorej štyroch členov volí a odvoláva Národná rada Slovenskej republiky a jedného člena volia zamestnanci tlačovej agentúry. Ďalej sa upravuje voľba generálneho riaditeľa správnou radou, vyčlenenie majetku tlačovej agentúry získaného z prostriedkov zo štátneho rozpočtu z výkonu rozhodnutia a exekúcií, zavedenie systému členeného účtovníctva, v ktorom sa rozdelia príjmy z podnikateľskej činnosti od ostatných príjmov tlačovej agentúry, ako aj ďalšie úpravy súvisiace s týmito zmenami a s plnením úloh tlačovej agentúry v zmysle tohto zákona.

Návrh zákona vychádza z noriem vyššej právnej sily, najmä čl. 26 Ústavy Slovenskej republiky, čl. 10 Európskeho Dohovoru o ochrane ľudských práv a základných slobôd, čl. 19 Medzinárodného paktu o občianskych a politických právach a je v súlade s medzinárodnými záväzkami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Návrh zákona preberá inštitúty a princípy relevantných odporúčaní a rezolúcií Rady Európy (napr. Odporúčanie č. R/94/13 Výboru ministrov členským štátom k opatreniam na podporu transparentnosti komunikačných médií, Odporúčanie č. R/97/20 Výboru ministrov

4

členským štátom o prejavoch nenávisti, Odporúčanie č. R/97/21 Výboru ministrov členským štátom o médiách a podpore kultúry znášanlivosti, Odporúčanie č. R/99/1 Výboru ministrov členským štátom o opatreniach na podporu mediálneho pluralizmu).

Prijatím navrhovaného zákona sa predpokladá dopad na verejné financie tak, ako je vymedzené v doložke vplyvov, zároveň sa nepredpokladajú ani negatívne dopady na zamestnanosť, podnikateľské prostredie ani na stav životného prostredia.

Navrhovaný zákon je kompatibilný s právom EÚ/ES.

DOLOŽKA

finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov a vplyvov na zamestnanosť

a podnikateľské prostredie

1. Odhad vplyvu na verejné financie

Predložený návrh zákona si vyžiada finančné požiadavky na štátny rozpočet vo výške 52,6

mil. Sk, čo predstavuje rovnaký dopad ako doterajší príspevok na činnosť Tlačovej agentúry

Slovenskej republiky – Slovakia ako príspevkovej organizácie zo zákona.

2. Odhad vplyvu na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických

osôb

Navrhovaná právna úprava vytvára podmienky pre poskytovanie služby verejnosti v oblasti

domáceho a zahraničného spravodajstva, ako aj v oblasti trvalého prístupu k informáciám

o veciach verejných a ku kultúrnemu bohatstvu zhromaždených informácií. Túto službu

verejnosti bude poskytovať tlačová agentúra ako verejnoprávna, národná, nezávislá, informačná

inštitúcia.

3. Odhad vplyvu na životné prostredie

Navrhovaná právna úprava nemá vplyv na životné prostredie.

4. Odhad vplyvu na zamestnanosť

Navrhovaná právna úprava nepredpokladá ani negatívny vplyv na zamestnanosť.

5. Odhad vplyvu na podnikateľské prostredie

Realizácia navrhovanej právnej úpravy nepredpokladá negatívny vplyv na podnikateľské

prostredie.

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

návrhu zákona s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu:

Vláda Slovenskej republiky.

5

2.Názov návrhu právneho predpisu:

Zákon o Tlačovej agentúre Slovenskej republiky a o zmene niektorých zákonov.

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev;

b)je upravená v čl. 6 Zmluvy o Európskej únii,

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu

prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Vzhľadom na vnútroštátny charakter navrhovaného právneho predpisu je bezpredmetné

vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6. doložky zlučiteľnosti.

Osobitná časť

Čl. I

K § 1

Vymedzuje sa predmet úpravy. Návrh zákona upravuje postavenie Tlačovej agentúry

Slovenskej republiky (ďalej len „tlačová agentúra“) ako verejnoprávnej, národnej, nezávislej,

informačnej inštitúcie a jej hlavnú činnosť, postavenie a činnosť jej orgánov a podnikateľskú

činnosť, hospodárenie a financovanie tlačovej agentúry.

K § 2

Ustanovenie upravuje postavenie tlačovej agentúry. Tlačová agentúra je právnická

osoba, ktorá sa zapisuje do obchodného registra, ktorá svoju činnosť vykonáva vo svojom

mene, na vlastné náklady a zodpovednosť. Zakazuje sa previesť práva a povinnosti tlačovej

agentúry súvisiace s jej hlavnou činnosťou na inú osobu.

K § 3

Hlavnou činnosťou tlačovej agentúry je vyhľadávanie, spracovávanie a

sprostredkovanie informácií iným médiám a verejnosti prostredníctvom agentúrneho

spravodajstva, najmä o spoločenskom, kultúrnom, hospodárskom, politickom a športovom dianí

na celoštátnej úrovni a na regionálnej úrovni, informácií o činnosti orgánov verejnej moci, nimi

zriadených rozpočtových organizácií a príspevkových organizácií a právnických osôb

zriadených zákonom, spoločenských organizácií, informácií z oblasti školstva, vedy, výskumu,

zdravotníctva, informácie o živote národnostných menšín a etnických skupín žijúcich na území

Slovenskej republiky, o pôsobení a činnosti cirkví a náboženských spoločností, o

znevýhodnených skupinách obyvateľstva, ako aj informácie z ostatných sfér spoločenského

života. Úlohou tlačovej agentúry je informovanie o udalostiach celosvetového významu, o dianí

v Európe a udalostiach, ktoré sa vzťahujú k Slovensku. Tlačová agentúra ako národná

informačná agentúra plní niektoré osobitné úlohy vo verejnom záujme, predovšetkým plní

informačnú úlohu štátu vo vzťahu k občanovi vydávaním stanovísk ústavných činiteľov,

najvyšších štátnych orgánov a iných orgánov verejnej moci. Ďalej vo verejnom záujme

informuje o činnosti, legislatívnom procese, rozhodnutiach a aktivitách orgánov Európskej

únie, vyhľadáva a spracováva informácie zo Slovenskej republiky pre zahraničie v cudzích

jazykoch, zhromažďuje a sprístupňuje obrazové, zvukové a video databázy v elektronickej

podobe na študijné a vedecké účely. Na služby vo verejnom záujme bude tlačovej agentúre

6

poskytnutý príspevok zo štátneho rozpočtu podľa zákona o štátnom rozpočte na príslušný rok.

Tlačová agentúra ďalej zabezpečuje archív obrazového a zvukového spravodajstva, ochraňuje

archivovaný materiál a sprístupňuje ho.

K § 4

Ustanovenie vymedzuje možnosť podnikania pre tlačovú agentúru, s obmedzením jej

podnikateľskej činnosti na aktivity súvisiace s predmetom jej hlavnej činnosti. Príkladom

takejto podnikateľskej činnosti môže byť napríklad sprístupňovanie obrazového archívu na

komerčné účely za odplatu, predaj audiovizuálnych nosičov a pod. Zároveň sa ustanovuje, že

spôsob podnikania nesmie ohroziť poslanie a vykonávanie hlavnej činnosti tlačovej agentúry.

Prostriedky získané výkonom podnikateľskej činnosti použije tlačová agentúra na tvorbu

rezervného fondu a na vykonávanie jej hlavnej činnosti.

Tlačová agentúra je oprávnená podieľať sa na založení obchodnej spoločnosti, príp.

založiť obchodnú spoločnosť, ak predmet podnikania tejto obchodnej spoločnosti súvisí

s poslaním a hlavnou činnosťou tlačovej agentúry, a ak sa takouto majetkovou účasťou lepšie

využije majetok tlačovej agentúry na plnenie jej úloh. Obmedzením v tomto oprávnení je zákaz

zúčastňovať sa na podnikaní obchodnej spoločnosti ako spoločník s ručením neobmedzeným

a takéto spoločnosti zakladať.

K § 5

Ustanovenie upravuje zásady hospodárenia s finančnými prostriedkami a nakladania s

majetkom tlačovej agentúry. Návrh definuje súhrn majetkových hodnôt, určuje povinnosť

zachovávať pri používaní prostriedkov maximálnu hospodárnosť a efektívnosť, ako aj

povinnosť používať prostriedky na účely určené zákonom a v nevyhnutnom rozsahu. Finančné

prostriedky a majetok tlačovej agentúry nie je možné použiť na financovanie politickej strany

alebo hnutia a v prospech kandidáta na volenú funkciu. Obmedzuje sa možnosť použitia

finančných prostriedkov zo štátneho rozpočtu, ktoré nie je možné použiť na podnikateľskú

činnosť tlačovej agentúry. Ak bude podnikateľská činnosť tlačovej agentúry tri po sebe

nasledujúce kalendárne roky stratová, tlačová agentúra je povinná podnikateľskú činnnosť

ukončiť a stratu uhradiť z rezervného fondu. O podnikateľskej činnosti vedie tlačová agentúra

oddelenú analytickú evidenciu v účtovníctve a prostriedky z nej sa vedú na samostatnom účte.

Tlačová agentúra poskytuje svoje výkony odplatne, okrem služieb vo verejnom záujme,

vymedzených v § 3, na ktoré štát prispieva zo štátneho rozpočtu. Tieto služby bude tlačová

agentúra poskytovať verejnosti bezodplatne.

V súlade s nálezom Ústavného súdu PL. ÚS 21/00, v odôvodnení ktorého sa hovorí, „že

obmedzenia súdnej exekúcie sú prípustné, ak treba vylúčiť zo súdnej exekúcie majetkové

hodnoty, ktoré slúžia všeobecne prospešným účelom“ majetok tlačovej agentúry je vylúčený

z exekúcií a výkonu rozhodnutí podľa osobitného predpisu. Podľa zákona č. 523/2004 Z. z. o

rozpočtových pravidlách verejnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení

neskorších predpisov sú z exekúcií a výkonu rozhodnutí vylúčené aj finančné prostriedky

poskytnuté tlačovej agentúre zo štátneho rozpočtu a z rozpočtu Európskej únie. Účtovná

závierka tlačovej agentúry musí byť overená audítorom a po prerokovaní a schválení správnou

radou zverejnená v Obchodnom vestníku. Výročná správa musí byť prerokovaná a schválená

správnou radou, následne predložená na prerokovanie národnej rade a zverejnená na

internetovej stránke tlačovej agentúry. Výročná správa musí okrem povinných náležitostí

obsahovať aj vyhodnotenie plnenia úloh tlačovej agentúry vyplývajúcich z jej hlavnej činnosti

a prehľad o výsledku hospodárenia hlavnej činnosti a podnikateľskej činnosti tlačovej agentúry

K § 6

7

V návrhu sa ustanovujú zdroje financovania tlačovej agentúry a povinnosť tlačovej

agentúry viesť finančné prostriedky na účtoch v Štátnej pokladnici alebo v banke v Slovenskej

republike. Zavádza sa inštitút zmluvy o poskytovaní služby vo verejnom záujme. Ide o zmluvu

medzi Ministerstvom kultúry Slovenskej republiky ako správcom rozpočtovej kapitoly

a tlačovou agentúrou, ktorá sa uzatvára na jeden až tri rozpočtové roky, a obsahuje najmä

špecifikáciu sumy príspevku zo štátneho rozpočtu, spôsob jeho vyplatenia, predpokladanej

sumy a štruktúry nákladov, typy výdavkov, ktoré je možné financovať z príspevku zo štátneho

rozpočtu a rozsahu služieb poskytovaných vo verejnom záujme podľa § 3, ktoré budú

predmetom agentúrneho spravodajstva alebo inej činnosti tlačovej agentúry.

K § 7

Ustanovenie upravuje tvorbu a použitie rezervného fondu. Rezervný fond sa tvorí zo

zisku z hlavnej činnosti tlačovej agentúry po zdanení a zo zisku z podnikateľskej činnosti

tlačovej agentúry po zdanení. Rezervný fond sa používa na úhradu straty z hlavnej činnosti

tlačovej agentúry, úhradu straty z podnikateľskej činnosti (pod podmienkou ukončenia tejto

dlhodobo stratovej podnikateľskej činnosti).

K § 8

Vymedzujú sa orgány riadenia a kontroly tlačovej agentúry, správna rada a generálny

riaditeľ. Nenavrhuje sa zriadenie dozornej rady ako osobitného orgánu pre kontrolu

hospodárenia tlačovej agentúry. Vzhľadom na veľkosť tlačovej agentúry, rozpočet, s ktorým

hospodári, a skúsenosti s fungovaním dozorných rád v iných verejnoprávnych inštitúciách, by

bolo vytvorenie osobitnej dozornej rady v tlačovej agentúre neefektívne. Jednou zo

všeobecných zásad pre kontrolnú činnosť je požiadavka, aby prínos kontroly prevýšil náklady

na ňu vynaložené. Právomoci, ktoré v iných verejnoprávnych inštitúciách vykonáva dozorná

rada, sa v tlačovej agentúre zverujú správnej rade. Na kontrolu hospodárenia tlačovej agentúry

sa taktiež vzťahujú osobitné predpisy, napr. zákon č. 39/1993 Z. z. o Najvyššom kontrolnom

úrade Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a zákon č. 502/2001 Z. z. o finančnej

kontrole a vnútornom audite a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č.

618/2004 Z. z..

K § 9 - 12

Ustanovenia vymedzujú postavenie správnej rady, ktorej úlohou je zabezpečovať a

kontrolovať plnenie hlavných úloh tlačovej agentúry, ako aj dohliadať na hospodárenie a

nakladanie s majetkom tlačovej agentúry.

Správna rada má päť členov, z ktorých štyroch volí a odvoláva Národná rada Slovenskej

republiky na návrh výboru NR SR pre kultúru a médiá, a ktorí sú odborníci z oblasti práva,

ekonómie, žurnalistiky a informačných technológií. Za odborníka sa považuje osoba, ktorá má

vysokoškolské vzdelanie druhého stupňa, najmenej päť rokov odbornej praxe a tri roky

riadiacej praxe v danej oblasti. Jedného člena správnej rady volia a odvolávajú zamestnanci

tlačovej agentúry a je zamestnancom tlačovej agentúry.

Z dôvodu predchádzania konfliktu záujmov a v záujme objektívneho výkonu funkcie sa

taxatívnym spôsobom upravuje nezlučiteľnosť funkcie člena správnej rady s funkciami v

politických stranách a hnutiach, či iná aktívna angažovanosť v prospech politických strán.

Zároveň je funkcia člena správnej rady nezlučiteľná s vymedzeným povolaním a niektorými

činnosťami v mediálnej oblasti. V prípade vzniknutej nezlučiteľnosti funkcií má člen správnej

rady povinnosť bezodkladne o tejto skutočnosti písomne informovať predsedu správnej rady.

Funkcia člena správnej rady je nezastupiteľná verejná funkcia. Funkčné obdobie člena správnej

rady je päť rokov, pričom možnosť opätovného zvolenia resp. vymenovania je obmedzená

dvoma po sebe nasledujúcimi obdobiami. Mesačná odmena členov správnej rady sa stanovuje

8

v sume priemernej mesačnej nominálnej mzdy zamestnanca v hospodárstve Slovenskej

republiky zverejnenej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za predchádzajúci kalendárny

rok.

Do pôsobnosti správnej rady patrí najmä dohliadanie na dodržiavanie tohto zákona a

plnenie úloh tlačovej agentúry, voľba a odvolanie generálneho riaditeľa a určovanie jeho

odmien, schvaľovanie štatútu tlačovej agentúry, organizačného poriadku tlačovej agentúry

a štatútu redaktorov a spolupracovníkov tlačovej agentúry, schvaľovanie dlhodobých plánov

a koncepcií rozvoja tlačovej agentúry, schvaľovanie rozpočtu, účtovnej závierky a návrhu na

použitie rezervného fondu, schvaľovanie výročnej správy, významných investičných zámerov a

prevodu nepotrebného majetku, schvaľovanie zmluvy o poskytovaní služby vo verejnom

záujme, kontrola hospodárenia a nakladania s majetkom tlačovej agentúry a prerokúvanie

sťažností a podnetov na činnosť tlačovej agentúry. V rámci tejto kontrolnej činnosti sa upravuje

oprávnenie členov správnej rady nahliadať do všetkých účtovných, ekonomických, finančných

a iných dokladov a právnych dokumentov súvisiacich s hospodárením tlačovej agentúry a s

nakladaním s majetkom tlačovej agentúry

K §13 až 16

Vymedzuje sa postavenie generálneho riaditeľa, ktorému sa priznáva právo určovať

svojho zástupcu z radov zamestnancov tlačovej agentúry. Zástupca plní úlohy generálneho

riaditeľa v prípade jeho neprítomnosti. Ak sa uvoľní miesto generálneho riaditeľa, úlohy

generálneho riaditeľa plní až do zvolenia nového generálneho riaditeľa. Kandidát na funkciu

generálneho riaditeľa musí mať najmenej päťročnú prax v oblasti riadenia. Mzda generálneho

riaditeľa je dvojnásobok platu poslanca Národnej rady Slovenskej republiky. Generálneho

riaditeľa volí správna rada verejným hlasovaním nadpolovičnou väčšinou všetkých hlasov

členov správnej rady na základe verejného vypočutia na päťročné funkčné obdobie. Funkcia

generálneho riaditeľa je z dôvodu predchádzania konfliktu záujmov nezlučiteľná s inými

funkciami, povolaniami a niektorými činnosťami v mediálnej oblasti. Zároveň je generálny

riaditeľ verejným funkcionárom v zmysle ústavného zákona č. 357/2004 Z. z. o ochrane

verejného záujmu pri výkone funkcií verejných funkcionárov v znení zákona č. 545/2005 Z. z.

a musí dodržiavať povinnosti spojené s výkonom verejnej funkcie podľa tohto ústavného

zákona.

Návrh upravuje spôsob skončenia výkonu funkcie generálneho riaditeľa predovšetkým

uplynutím funkčného obdobia, vzdaním sa funkcie a odvolaním z funkcie z taxatívne

vymedzených dôvodov. Generálny riaditeľ rozhoduje o všetkých otázkach týkajúcich sa

tlačovej agentúry, ktoré nie sú vyhradené do výlučnej pôsobnosti správnej rady, predovšetkým

predkladá správnej rade na schválenie návrhy dlhodobých plánov a koncepcií rozvoja tlačovej

agentúry, predkladá správnej rade na prerokovanie návrh rozpočtu a návrh účtovnej závierky,

predkladá správnej rade výročnú správu o činnosti tlačovej agentúry a zabezpečuje v určených

lehotách vykonanie opatrení na nápravu navrhnutých radou alebo príslušným kontrolným

orgánom.

K § 17

Upravuje sa transformácia Tlačovej agentúry Slovenskej republiky – Slovakia ako

príspevkovej organizácie na tlačovú agentúru ako verejnoprávnu inštitúciu podľa tohto zákona.

Majetok Slovenskej republiky, ktorý bude ku dňu nadobudnutia účinnosti tohto zákona v správe

Tlačovej agentúry Slovenskej republiky – Slovakia, prechádza dňom nadobudnutia účinnosti

tohto zákona bezodplatne do vlastníctva tlačovej agentúry, rovnako ako záväzky tlačovej

agentúry súvisiace s majetkom a inými majetkovými právami v správe Tlačovej agentúry

Slovenskej republiky – Slovakia.

9

Vymedzuje sa lehota na predloženie návrhov kandidátov na členov správnej rady

výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre kultúru a médiá, lehota pre zamestnancov

tlačovej agentúry na voľbu členov správnej rady a postup správnej rady pri voľbe prvého

generálneho riaditeľa podľa tohto zákona.

K § 18

Zrušuje sa doteraz platný zákon upravujúci postavenie Tlačovej agentúry Slovenskej

republiky - Slovakia.

Čl. II a III

Navrhovanou novelizáciou zákona č. 275/2006 Z. z. o informačných systémoch verejnej

správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa zosúlaďuje

používaná terminológia s novým návrhom a zmenou zákona č. 553/2003 Z. z. o odmeňovaní

niektorých zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme a o zmene a doplnení

niektorých zákonov v znení neskorších predpisov sa reaguje na skutočnosť, že tlačová agentúra

prestáva byť príspevkovou organizáciou.

Čl. IV

Účinnosť zákona sa stanovuje na 1. januára 2009.

Bratislava 28. mája 2008

Robert F i c o, v. r.

predseda vlády

Slovenskej republiky

Marek M a ď a r i č, v. r.

minister kultúry

Slovenskej republiky