Dôvodová správa

1. Všeobecná časť

Stavebný zákon upravuje postup pri územnom plánovaní, územnom konaní a územnom rozhodovaní, stavebnom povoľovaní a vyvlastnení. Jeho súčasťou je aj stavebný poriadok. Účastníkom územného konania je v zmysle zákona navrhovateľ, obec, ak nie je stavebným úradom príslušným na územné konanie a ten, komu toto postavenie vyplýva z osobitných predpisov, napríklad pri posudzovaní vplyvov na životné prostredie.

Územné konanie na prvom stupni je v pôsobnosti stavebného úradu, ktorá je preneseným výkonom štátnej správy obce. V prípadoch, ak ide o stavbu alebo opatrenie, ktoré sa má uskutočniť v územnom obvode dvoch alebo viacerých stavebných úradov, určí príslušný stavebný úrad krajský stavebný úrad. Ak ide o stavbu alebo opatrenie, ktoré sa má uskutočniť v územnom obvode viacerých krajov, určí príslušný stavebný úrad ministerstvo. V prípade technicky náročnej stavby alebo neobvyklej stavby si právomoc stavebného úradu môže vyhradiť krajský stavebný úrad.

Prichádzame s návrhom upraviť § 123 tak, aby sa konania pri technicky náročných alebo neobvyklých stavbách alebo pri opatreniach s väčšími alebo rozsiahlejšími účinkami na životné prostredie, pri ktorých si právomoc stavebného úradu vyhradí krajský stavebný úrad, boli účastníkmi konania aj fyzické osoby alebo združenia občanov dotknutých obcí.

Ďalej navrhujeme, aby tieto osoby mali postavenie účastníka konania aj vtedy, ak ide o konanie podľa § 119 ods. 1 a 2, teda pri konaní v obvode viacerých stavebných úradov, alebo viacerých krajov.

Tieto návrhy predkladáme v záujme sprehľadnenia konania a zabezpečenia následnej možnosti nezávislého posúdenia súdmi v prípade možného porušenia práv v rámci stavebného konania. Administratívny postup pri územnom konaní nie je byrokraciou. Je nevyhnutnosťou, pretože celý proces slúži posúdeniu vhodnosti lokalizácie stavby zo všetkých stránok.

Navrhovaná právna úprava nebude mať dopad na štátny rozpočet, rozpočty obcí alebo rozpočty vyšších územných celkov a nezakladá nároky na pracovné sily a organizačné zabezpečenie. Materiál nemá finančný, ekonomický, environmentálny vplyv a ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, preto sa doložka vplyvov nevyhotovuje.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou, ústavnými zákonmi a inými zákonmi a medzinárodnými zmluvami a inými medzinárodnými dokumentmi, ktorými je Slovenská republika viazaná.

Doložka zlučiteľnosti návrhu zákona

s právom Európskych spoločenstiev a s právom Európskej únie

1.Navrhovateľ zákona : Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky

2. Názov návrhu zákona: Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa č. 50/1976 Zb. o územnom plánovaní a stavebnom poriadku (stavebný zákon) v znení neskorších predpisov

3. Problematika návrhu právneho predpisu:

a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

b)nie je upravená v práve Európskej únie,

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Vzhľadom na to, že problematika návrhu právneho predpisu nie je v práve Európskych spoločenstiev a Európskej únie upravená, je bezpredmetné vyjadrovať sa k bodom 4., 5. a 6.

2. Osobitná časť:

K Čl. I:

Bod 1

Navrhuje sa, aby sa účastníkmi konania mohli stať fyzické osoby a právnické osoby v rámci dotknutých obcí a to v záujme sprehľadnenia konania a zabezpečenia možnosti nezávislého posúdenia súdmi v prípade možného porušenia práv účastníkov konania.

Bod 2

Navrhuje sa prechodné ustanovenie, aby sa začaté konania podľa § 123 dokončili podľa predpisov platných ku dňu začatia konania.

K Čl. II:

Vzhľadom na dĺžku legislatívneho procesu a potrebnú legisvakanciu sa navrhuje, aby tento zákon nadobudol účinnosť 1. októbra 2008.