1
NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
IV. volebné obdobie
___________________________________________________________________
Číslo: 901/2007
296a
Spoločná správa
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní Návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky
___________________________________________________________________
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo ako gestorský výbor pri rokovaní Návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) (ďalej len gestorský výbor) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vyššie uvedeného návrhu zákona:
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 366 z 15. mája 2007 po prerokovaní Návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) v prvom čítaní rozhodla, že podľa § 73 ods. 3 písm. c) zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prerokuje uvedený materiál v druhom čítaní a prideľuje návrh podľa § 74 ods. 1 citovaného zákona na prerokovanie
2
Ústavnoprávnemu výboru NR SR
Výboru NMR SR pre financie, rozpočet a menu
Výboru NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výboru NR SR pre obranu a bezpečnosť
a Výboru NR SR pre zdravotníctvo.
II.
Gestorský výbor nedostal žiadne pozmeňujúce a doplňujúce návrhy poslancov, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený (§ 75 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z. ).
III.
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky, Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť prerokovali Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) v stanovenom termíne. Výbory neprijali platné uznesenie, nakoľko návrh uznesenia nezískal podporu potrebnej nadpolovičnej väčšiny prítomných poslancov podľa § 52 ods. 4 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov a čl. 84 ods. 2 Ústavy Slovenskej republiky.
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj prerokoval Návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) dňa 7. júna 2007 a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky návrh zákona schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi (uznesenie č. 78 zo 7. júna 2007).
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo rokoval o Návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) dňa 14. júna 2007. Výbor prerušil rokovanie a požiadal predsedu Národnej rady Slovenskej republiky, aby do návrhu programu 11. schôdze NR SR návrh zákona nezaradil (uznesenie č. 52 zo 14. júna 2007).
Výbor pokračoval v prerušenom rokovaní o Návrhu skupiny poslancov
3
Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) dňa 3. septembra 2007.
Súhlasil s návrhom skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov a odporučil ho Národnej rade Slovenskej republiky schváliť s pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi (uznesenie č. 58 z 3. septembra 2007).
IV.
Z uznesení výborov uvedených pod bodom III. tejto správy vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:
K čl. I
1.V čl. I § 1 ods. 1 sa za slovo „ustanovené“ vkladajú slová „medzinárodnými zmluvami a“.
Ide o spresnenie ustanovenia návrhu zákona, ktoré je potrebné vykonať v záujme zrozumiteľnosti.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
2.V čl. I § 4 ods. 1 sa v druhej vete slová „Obce a vyššie územné celky“ nahrádzajú slovami „ V tejto súvislosti obce a vyššie územné celky“.
Navrhuje sa zosúladiť text poslednej vety s predchádzajúcim textom, čím sa stane ustanovenie zrozumiteľnejším.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
3.V čl. I § 5 ods. 1 písm. a) sa slovo „útvarov“ nahrádza slovami „zdravotníckych útvarov7).
Poznámka pod čiarou k odkazu 7) znie:
„7) Kapitola III čl. 19 až 23 Ženevského dohovoru o zlepšení osudu ranených
4
a nemocných príslušníkov ozbrojených síl v poli.“.
V tejto súvislosti sa vykoná následne prečíslovanie odkazov a poznámok pod čiarou.
Ide o spresnenie a precizovanie ustanovenia a to v súvislosti s použitím slovného spojenia „vojenských zdravotníckych zariadení a zdravotníckych útvarov.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
4.V čl. I § 5 ods. 1 písmená e) f) a h) znejú:
„e) je oprávnený uskutočňovať školenie a výučbu obyvateľstva v poskytovaní prvej pomoci podľa osobitného predpisu11) na základe akreditácie Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky (ďalej len ministerstvo zdravotníctva“),
f) organizuje a zabezpečuje bezpríspevkové darcovstvo krvi a odber krvných produktov na diagnostické a liečebné účely na základe zmluvy s ministerstvom zdravotníctva a v súčinnosti so zdravotníckymi zariadeniami; túto pôsobnosť vykonáva najmä v spolupráci s Národnou transfúznou službou Slovenskej republiky,
h) poskytuje sociálnu pomoc podľa osobitného predpisu12) a v spolupráci a na základe zmlúv s Ministerstvom práce, sociálnych vecí a rodiny Slovenskej republiky (ďalej len „ministerstvo práce“) a ďalšími orgánmi štátnej správy na úseku sociálnej pomoci, obcami a vyššími územnými celkami poskytuje humanitárnu starostlivosť,“.
Navrhuje sa zjednotiť úpravu úloh ustanovených v písmenách e) f) h) rovnako ak sú ustanovené v ostaných písmenách § 5.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
5.V čl. I § 5 ods. 2 sa slová „úkon vo verejnom záujme“ nahrádzajú slovami „úkon vo všeobecnom záujme“.
Ide o spresnenie ustanovenia vo väzbe na platnú právnu úpravu § 137 Zákonníka práce, na ktorý sa
5
v ustanovení odkazuje.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
6.V čl. I § 6 ods. 3 sa vkladá nová prvá veta, ktorá znie: „Orgánmi Slovenského Červeného kríža sú prezident Slovenského Červeného kríža (ďalej len „prezident“), generálny sekretár, najvyššia rada a snem.“.
Navrhuje sa precizovať ustanovenie o orgánoch SČK.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
7.V čl. I § 6 ods. 4 sa vypúšťajú slová „Slovenského Červeného kríža (ďalej len „prezident“).“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu v nadväznosti na nové znenie § 6 ods. 3 návrhu zákona.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
8.V čl. I § 7 ods. 4 sa slovo „dotáciu“ nahrádza slovom „dotácie“.
Navrhuje sa zosúladiť uvedený text odseku 4 s odsekom 5.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
9.V čl. I § 8 znie:
㤠8
6
Podnikanie Slovenského Červeného kríža.
/1/ Slovenský Červený kríž môže podnikať len za podmienok ustanovených osobitným predpisom 24) a za podmienky, že sa touto činnosťou dosiahne účelnejšie využitie jeho majetku a nebude ohrozené plnenie jeho úloh podľa § 5. Predmet podnikania, nesmie byť v rozpore so Ženevskými dohovormi a ich dodatkovými protokolmi 1) a závermi medzinárodných konferencií Červeného kríža a Červeného polmesiaca.
/2/ Slovenský Červený kríž sa nemôže zúčastňovať na podnikaní iných osôb a nemôže uzatvárať zmluvy o tichom spoločenstve.
/3/ Príjmy z podnikateľskej činnosti podľa ods. 1 podliehajú daňovým povinnostiam podľa platných daňových predpisov.
/4/ Prostriedky Slovenského Červeného kríža nesmú byť použité na podporu a financovanie činnosti politických strán a hnutí.
Navrhovaná zmena súvisí s vypustením § 14 a § 17 návrhu zákona. Pre uskutočňovanie podnikateľských aktivít sa stanovujú špecifické podmienky.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
10.V čl. I § 11 ods. 3 sa slová „pre informáciu vláde do 15. júla“ nahrádzajú slovami „na informáciu vláde do 15. júla príslušného kalendárneho roka“.
Ide o gramatické spresnenie a precizovanie ustanovenia.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
11. V čl. I § 12 ods. 1 sa navrhuje zmeniť poradie textu uvedeného pod písmenami nasledovne: text pod písmenom „b)“ sa mení na text pod písmenom „a)“, text pod písmenom „c)“ sa mení na text pod písmenom „b)“, text pod písmenom „a)“ sa zmení na text pod písmenom „c)“, písmeno d) zostáva ako doteraz.
Navrhuje sa zmena poradia v nadväznosti na dôležitosť úlohy.
7
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
12. V čl. I § 12 ods. 1 v pôvodnom písmene b) sa za slová „zákona (§ 5 ods. 1) vkladá čiarka a vypúšťajú slová „a za podmienok ustanovených Ženevskými dohovormi a ich dodatkovými protokolmi“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu s ohľadom na duplicitný text vo vzťahu k úvodnej vete.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
13.V čl. I § 13 ods. 2 sa slová „osobitný zákon“ nahrádzajú slovami „osobitný predpis“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
14. V čl. I § 13 ods. 4 sa slová „alebo znakom a názvom“ nahrádzajú slovami „alebo znakom alebo názvom“ .
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
15.V čl. I § 13 v odsekoch 1, 2 a 4 sa slová „vyššieho územného celku“ nahrádzajú slovom „obce“.
8
Prejednávanie priestupkov sa navrhuje upraviť do pôsobnosti príslušných orgánov obce.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
16.V čl. I § 14 znie:
㤠14
Rozoznávací znak červeného polmesiaca, červeného leva a slnka požívajú podľa tohto zákona rovnakú ochranu ako rozoznávací znak Červeného kríža30)“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 30) znie: „Dodatkový protokol k Ženevským dohovorom z 12. augusta 1949, týkajúci sa prijatia dodatkového rozoznávacieho znaku (Protokol III)“.
Ide o zmenu, ktorá vyplýva zo skutočnosti, že Slovenská republika ratifikovala tretí dodatkový protokol k Ženevským dohovorom. Predmetný protokol nadobudol platnosť 14. januára 2007 a vo vzťahu k Slovenskej republike nadobudne platnosť v súlade s čl. 11 ods. 2 protokolu 30. novembra 2007.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
17.V čl. I § 15 ods. 2 sa za slovo „obrany“ vkladajú slová „Slovenskej republiky“.
V návrhu zákona nie je zavedená legislatívna skratka, preto je potrebné spresniť názov ústredného orgánu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
18.V čl. I sa vypúšťa § 17
9
Poznámky pod čiarou k odkazu 31a 32 sa vypúšťajú.
Ostatné ustanovenia sa prečíslujú.
Ide o zmenu, ktorá vyplynula z pripomienok vlády k predloženému návrhu zákona. Odkazy v poznámkach 31 a 32 na zák. č. 213/1997 Z. z. o neziskových organizáciách poskytujúcich všeobecne prospešné služby zmenou textu § 14 a vypustením § 17 stratili opodstatnenie. V tejto súvislosti sa upravil aj § 8.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
19.V čl. I poznámka pod čiarou k odkazu 21) znie:
„21) Napríklad zákon č. 222/2004 Z. z. o dani z pridanej hodnoty v znení neskorších predpisov, zákon č. 582/2004 Z. z. o miestnych daniach a miestnom poplatku za komunálne odpady a drobné stavebné odpady v znení neskorších predpisov, zákon č. 199/2004 Z. z. Colný zákon a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov v spojení s čl. 27, 28, 79 až 85, 87c, 133 ods. 1 písm. b) nariadenia Rady (EHS) č. 918/83 z 28. 3. 1993, ktorým sa ustanovuje v Európskom spoločenstve systém oslobodenia od cla (Ú. v. EÚ L 105, 23. 4. 1983) v znení neskorších zmien a doplnkov, § 4 ods. 2 písm. c) zákona Slovenskej národnej rady č. 71/1992 Zb. o súdnych poplatkoch v znení neskorších predpisov, § 4 od. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 145/1995 Z. z. o správnych poplatkoch v znení neskorších predpisov.
Z predloženého textu návrhu zákona sa navrhujú vypustiť odkazy na paragrafy citovaných zákonov. Jednotlivé právne predpisy podliehajú zmenám a preto sa navrhuje ponechať odkazy iba na zákony.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
K čl. II
20.V čl. II druhom bode sa pred slová „§ 5 ods. 1“ vkladá označenie odkazu
10
„1c)“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
K čl. III
21.V čl. III úvodná veta k § 17 znie:
„V § 17 sa odsek 1 dopĺňa písmenom d), ktoré znie:“
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
K čl. IV
22. Čl. IV znie: „Tento zákon nadobúda účinnosť 1. januára 2008“.
Posunutie účinnosti sa navrhuje z dôvodu zabezpečenia legislatívneho procesu.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo
gestorský výbor odporúča s c h v á l i ť
23. V čl. IV sa slová „1. augusta 2007“ nahrádzajú slovami „1. septembra 2007“.
V záujme zabezpečenia legislatívneho procesu a legisvakancie sa navrhuje posunutie účinnosti zákona na september.
Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj
11
gestorský výbor odporúča n e s c h v á l i ť
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k Návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296) odporúča Národnej rade Slovenskej republiky zákon s c h v á l i ť s odporúčanými pozmeňujúcimi a doplňujúcimi návrhmi.
1. Súčasne gestorský výbor odporučil hlasovať o bodoch 1 - 23 uvedených v IV. časti tejto spoločnej správy nasledovne
- o bodoch 1 – 22 spoločne s návrhom gestorského výboru s c h v á l i ť
- o bode 23 samostatne s návrhom gestorského výboru n e s c h v á l i ť
2. Poveril spoločného spravodajcu výborov Jána P a t a k y h o predniesť v súlade s § 80 zákona č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky spoločnú správu výborov na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky a návrhy v zmysle § 83 ods. 4 a § 84 ods. 2 zákona č. 350/1996 Z. z.
Predmetná spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní Návrhu skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona o Slovenskom Červenom kríži a ochrane znaku a názvu Červeného kríža a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 296a) bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo (gestorský výbor) č. 61 z 11. septembra 2007.
Bratislava, 11. septembra 2007
Viliam N o v o t n ý
predseda
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky
pre zdravotníctvo
12