1

NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY

IV. volebné obdobie

___________________________________________

Číslo: 902/2007

285a

S p o l o č n á s p r á v a

výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 285) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní

___________________________________________________________________________

Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky ako gestorský výbor k vládnemu návrhu zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky podľa § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky.

2

I.

Národná rada Slovenskej republiky uznesením z 10. mája 2007 č. 340 pridelila vládny návrh zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 285) na prerokovanie týmto výborom:

Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť,

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien a

Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.

II.

Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol vládny návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému vládnemu návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov).

III.

Vládny návrh zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 285) odporúčali Národnej rade Slovenskej republiky schváliť:

- Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky uznesením č. 175 z 12. júna 2007 a uznesením č. 175a z 18. júna 2007,

- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu uznesením č. 138 zo 14. júna 2007,

- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre verejnú správu a regionálny rozvoj uznesením č. 77 z 7. júna 2007,

3

- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť uznesením č. 55 z 12. júna 2007,

- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien uznesením č. 65 z 12. júna 2007 a

- Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie uznesením č. 60 zo 14. júna 2007.

IV.

Z uznesení výborov Národnej rady Slovenskej republiky pod bodom III tejto správy vyplývajú tieto pozmeňujúce a doplňujúce návrhy:

K čl. I

1.V § 1 ods. 4 písm. b) sa slová „podľa osobitného zákona“ nahrádzajú slovami „uvedeným v § 12 a 14“.

Navrhovanou úpravou sa spresňuje okruch orgánov, ktorým sa údaje a informácie z registra trestov poskytujú.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

2.V § 1 ods. 5 sa za slová „osobitným zákonom3)“ vkladajú slová „upravujúcim ochranu osobných údajov“.

Vzhľadom na to, že poznámka pod čiarou má len informatívny charakter, je potrebné priamo v normatívnom texte bližšie špecifikovať osobitný zákon, v súlade s ktorým sa postupuje pri vedení evidencie.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

4

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

3.V § 9 ods. 2 sa slová „oprávneným osobám na písomnú žiadosť“ nahrádzajú slovami „oprávneným orgánom uvedeným v tomto zákone a osobám uvedeným v § 15 a 16, a to na ich písomnú žiadosť“.

Navrhovanou úpravou sa spresňuje okruh osôb, ktorým sa poskytujú údaje z úschovne dokumentácie.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

4.V § 10 ods. 10 písm. b) sa za slová „osobitného zákona5)“ vkladajú slová „upravujúceho osvedčovanie podpisov“.

Vzhľadom na to, že poznámka pod čiarou má len informatívny charakter, navrhuje sa priamo v normatívnom texte bližšie špecifikovať právny predpis, podľa ktorého postupuje obec pri overovaní správnosti údajov uvedených v žiadosti o výpis z registra trestov.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

5

5.V § 13 ods. 3 sa slová „zákonom ustanovených oprávnených orgánov alebo oprávnenej osoby a na zákonom ustanovený účel“ nahrádzajú slovami „oprávnených orgánov alebo oprávnenej osoby uvedených v tomto zákone a len na zákonom ustanovený účel“.

Navrhovanou úpravou s spresňuje okruh orgánov a osôb, ktorým sa vydáva odpis registra trestov.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

6.V § 13 ods. 5 sa v prvej vete na konci za slovami „generálnej prokuratúre“ bodka nahrádza bodkočiarkou a nadväzujúce slová „Určená osoba“ sa nahrádzajú slovami „táto osoba“.

Ide o legislatívnu úpravu.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

7.V § 13 ods. 7 sa slová „a technickej služby, v ktorej sa oprávnená osoba“ sa nahrádzajú slovami „alebo technickej služby na ochranu majetku a osoby (ďalej len „technická služba“) prevádzkovaných podľa osobitného zákona7), v ktorej sa oprávnená osoba“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 7 znie:

6

„7) Zákon č. 473/2005 Z. z. o poskytovaní služieb v oblasti súkromnej bezpečnosti a o zmene a doplnení niektorých zákonov (zákon o súkromnej bezpečnosti).“.

Navrhovanou úpravou sa priamo v normatívnom texte bližšie vymedzuje bezpečnostná služba a technická služba, ktorej uchádzači o zamestnanie alebo zamestnanci sú oprávnenými osobami, ktorým sa vydáva odpis registra trestov.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

8.V § 14 ods. 3 písmeno c) sa na konci pripájajú slová „a na účely zápisu do zoznamu správcov v súvislosti s činnosťou v konkurznom konaní, reštrukturalizačnom konaní alebo konaní o oddlžení,14)“ .

Poznámka pod čiarou k odkazu 14) znie:

„14) Zákon č. 8/2005 Z. z. o správcoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov.“.

Navrhuje sa zachovanie súčasného právneho stavu, podľa ktorého sa pri posudzovaní bezúhonnosti správcov konkurzných podstát vyžaduje odpis z registra trestov. Zároveň v nadväznosti na to sa dopĺňa ustanovenie § 14, aby bolo zrejmé komu sa vydáva odpis v týchto prípadoch.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

9.V § 14 ods. 3 sa písmeno e) dopĺňa bodom 10, ktorý znie:

„10. vyššieho súdneho úradníka.25)“.

Poznámka pod čiarou k odkazu 25 znie:

„25) Zákon č. 549/2003 Z. z. o súdnych úradníkoch v znení zákona č. 757/2003 Z. z.“.

7

Následne sa prečíslujú ostatné poznámky pod čiarou.

Navrhuje sa zachovanie súčasného právneho stavu, podľa ktorého sa pri posudzovaní bezúhonnosti vyšších súdnych úradníkov vyžaduje odpis registra trestov. Zároveň v nadväznosti na to sa dopĺňa ustanovenie § 14, aby bolo zrejmé komu sa vydáva odpis v týchto prípadoch.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

10.V § 17 ods. 2 v prvej a druhej vete sa slová „Žiadosť podľa odseku“ nahrádzajú slovami „Subjekt uvedený v odseku“ a slová „sa podáva“ sa nahrádzajú slovami „podáva žiadosť“.

Ide o spresnenie navrhovaného normatívneho textu.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

11.V § 20 sa slová „v znení zákona č. 48/2002 Z. z., zákona č. 418/2002 Z. z. a zákona č. 530/2004 Z. z.“ nahrádzajú slovami „v znení čl. IV zákona č. 48/2002 Z. z., čl. I zákona č. 418/2002 Z. z. a čl. IV zákona č. 530/2004 Z. z.“.

Ide o legislatívno-technickú úpravu navrhovanú v súlade s legislatívnymi pravidlami tvorby zákonov č. 19/1997 Z.z. (58. bod legislatívno-technických pravidiel).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

8

12.V čl. VI v 3. bode sa slová „§ 16“ nahrádzajú slovami „§ 15“.

Navrhovanou úpravou sa odstraňuje nesprávne číselné označenie paragrafu, v ktorom sa nachádza dotknuté ustanovenie.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

13.Čl. XI. sa vypúšťa.

Nadväzuje na navrhnuté doplnenie § 14 ods. 3 písm. e) o 10. bod.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

14.V čl. XIII. V 1. bode v § 12 odsek 2 znie:

„(2) Aj keď sa na navrhovanú osobu hľadí, akoby nebola odsúdená, nepovažuje sa na účely bezpečnostnej previerky II., IIl. a IV. stupňa za bezúhonnú osobu, ktorá bola právoplatne odsúdená

a) pre obzvlášť závažný zločin alebo

b) pre úmyselný trestný čin ohrozenia utajovanej skutočnosti a trestný čin ohrozenia dôvernej skutočnosti a vyhradenej skutočnosti.“.

Odstraňuje sa tvrdosť navrhovaného znenia § 12 ods. 2 písm. a). Prijatím pôvodného znenia by sa okruh trestných činov, ktorých spáchanie by bolo prekážkou na získanie bezpečnostnej previerky, rozšíril na všetky zločiny. Podľa platného Trestného zákona to znamená každý úmyselný trestný čin s hornou hranicou trestnej sadzby prevyšujúcou

9

päť rokov, ale aj prečiny, ak v skutkovej podstate prečinu je ustanovená horná trestnej sadzby nad päť rokov.

Zároveň s ustanovením obsiahnutým v písmene b) sa zachováva platná právna úprava, ktorá je vyhovujúca.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

15.V čl. XIV sa pred 1. bod vkladá nový 1. bod, ktorý znie:

„1. V § 4 ods. 3 sa čiarka za slovami „odsúdený za úmyselný trestný čin“ nahrádza slovom „alebo“, čiarka za slovami „patentového zástupcu“ sa nahrádza bodkou a vypúšťajú sa slová „a ak ide o obzvlášť závažný úmyselný trestný čin, trestný čin zneužitia právomoci verejného činiteľa, trestný čin prijímania úplatku a inej nenáležitej výhody, trestný čin podplácania a trestný čin nepriamej korupcie, ani ten, komu bolo odsúdenie zahladené alebo na ktorého sa hľadí, akoby nebol za taký trestný čin odsúdený podľa osobitného predpisu.2)“. Zároveň sa vypúšťa poznámka pod čiarou k odkazu 3.

Doterajšie body 1 a 2 sa označia ako body 2 a 3.

Vzhľadom na to, že podľa novelizovaného ustanovenia § 4 ods. 4 (1. bod) sa bude bezúhonnosť preukazovať namiesto odpisom registra trestov len výpisom z registra trestov, v ktorom sa uvádzajú iba nezahladené odsúdenia, ak sa podľa rozhodnutia súdu alebo zo zákona nehľadí na páchateľa ako keby nebol odsúdený, navrhuje sa premietnuť túto skutočnosť aj v platnom ustanovení § 4 ods. 3, kde sa vymedzuje bezúhonnosť. Rovnaká úprava je obsiahnutá v predloženom návrhu zákona v čl. XI a XII.

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

10

16.V čl. XVII body 1 a 2 znejú:

„1. V § 24 ods. 2 slová „odpis registra trestov nie starší ako tri mesiace“ sa nahrádzajú slovami „údaje potrebné na podanie žiadosti o odpis registra trestov“.

2. V § 24 ods. 3 slová „odpisy registra trestov spoločníkov nie staršie ako tri mesiace“ sa nahrádzajú slovami „údaje spoločníkov potrebné na podanie žiadosti o odpis registra trestov“.“

Nadväzuje na navrhnuté doplnenie § 14 ods. 3 písm. c).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Gestorský výbor odporúča schváliť.

17.V čl. XVII pred 1. bod sa vkladá nový 1. bod, ktorý znie:

„1. V § 21 ods. 2 sa bodkočiarka za slovom „podnikaním“ nahrádza bodkou a vypúšťajú sa slová „bezúhonná nie je ani fyzická osoba, ktorá bola právoplatne odsúdená za obzvlášť závažný úmyselný trestný čin, trestný čin zneužívania právomoci verejného činiteľa, trestný čin prijímania úplatku a inej nenáležitej výhody, trestný čin podplácania alebo trestný čin nepriamej korupcie, i keď sa na ňu hľadí, akoby nebola pre takýto trestný čin odsúdená.“.

Doterajšie body 1. a 2. sa označia ako body 2. a 3.

Vzhľadom na to, že podľa novelizovaného ustanovenia § 22 ods. 2 a § 24 ods. 3 (1. a 2. bod) sa bude bezúhonnosť preukazovať namiesto odpisom registra trestov len výpisom z registra trestov, v ktorom sa uvádzajú iba nezahladené odsúdenia, ak sa podľa rozhodnutia súdu alebo zo zákona nehľadí na páchateľa ako keby nebol odsúdený, navrhuje sa premietnuť túto skutočnosť aj v platnom ustanovení § 21 ods. 2, kde sa vymedzuje bezúhonnosť. Rovnako je táto problematika riešená v predloženom návrhu zákona v Čl. XI a XII.

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča neschváliť.

11

18.V čl. XIX sa za 6. bod vkladá nový 7. bod, ktorý znie:

„7. V § 75 ods. 1 písm. j) sa slová „písm. c)“ nahrádzajú slovami „písm. d)“.

Doterajšie body 7. až 9. sa označia ako body 8. až 10.

Ide o legislatívnu úpravu. Vzhľadom na to, že v navrhovanom ustanovení obsiahnutom v 3. bode sa v § 35 ods. 4 vkladá nové písmeno b) a doterajšie písmená b) až d) sa označujú ako c) až e), je nevyhnutné túto zmenu zohľadniť aj v platnom § 75 kde sa odkazuje na pôvodný § 35 ods. 4 písm. c).

Ústavnoprávny výbor NR SR

Výbor NR SR pre verejnú správu a regionálny rozvoj

Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu

Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť

Výbor NR SR pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien

Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie

Gestorský výbor odporúča schváliť.

Gestorský výbor odporúča hlasovať o pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhoch nasledovne:

a)spoločne o bodoch 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 18 s návrhom gestorského výboru schváliť,

b)osobitne o bode 17 s návrhom gestorského výboru neschváliť.

V.

Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k vládnemu návrhu zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 285) vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto správy a stanovísk poslancov gestorského výboru vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona, podľa § 79 ods. 4 písm. f) a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej

12

republiky vládny návrh zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 285) schváliť v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov uvedených v tejto správe.

Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní vládneho návrhu zákona o registri trestov a o zmene a doplnení niektorých zákonov (tlač 285) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní (tlač 285a) bola schválená uznesením Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky z 18. júna 2007 č. 201. Týmto uznesením výbor zároveň poveril spravodajkyňu predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky.

Mojmír Mamojka

predseda Ústavnoprávneho výboru

Národnej rady Slovenskej republiky

V Bratislave 18. júna 2007

13