Návrh vlády

na skrátené legislatívne konanie

o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so vstupom Slovenskej republiky do Schengenského priestoru

Dňa 16. apríla 2003 podpísali v Aténach zástupcovia Slovenskej republiky Zmluvu o pristúpení Slovenskej republiky k Európskej únii. Podľa čl. 3 ods. 1 Aktu o podmienkach pristúpenia, ktorý je neoddeliteľnou súčasťou tejto zmluvy, sa Slovenská republika týmto podpisom zaviazala, že ustanovenia Schengenského acquis zahrnutého do rámca Európskej únie protokolom pripojeným k Zmluve o Európskej únii a Zmluve o založení Európskeho spoločenstva uvedené v prílohe I k tomuto aktu, budú na jej území odo dňa pristúpenia záväzné a uplatňované. Podľa čl. 3 ods. 2 Aktu o pristúpení sú ostatné ustanovenia Schengenského acquis pre Slovenskú republiku odo dňa pristúpenia záväzné, avšak uplatňované budú až na základe rozhodnutia Rady Európskej únie prijatého po overení splnenia nevyhnutných podmienok pre uplatňovanie Schengenského acquis v súlade s platným schengenským hodnotiacim postupom a po porade s Európskym parlamentom.

Nové členské štáty Európskej únie boli pripravované na implementáciu Schengenského acquis k 1. januáru 2008. Dňa 12. apríla 2007 však Predsedníctvo Európskej únie na pracovnej skupine SIS/SIRENE predložilo návrh pracovného dokumentu č. 1 o aplikácii ustanovení Schengenského acquis týkajúcich sa Schengenského informačného systému, v ktorom sa navrhuje, aby Rada Európskej únie prijala dve rozhodnutia, ktoré umožnia vstup nových členských štátov do Schengenského priestoru - rozhodnutie o uplatňovaní ustanovení Schengenského acquis týkajúcich sa Schengenského informačného systému a rozhodnutie o zrušení kontrol na vnútorných hraniciach. Návrh dokumentu bol následne prerokovaný na pracovnej skupine SCHEVAL dňa 27. apríla 2007 a dňa 8. mája 2007 bol tento návrh rozhodnutia schválený na pracovnej skupine SIS/SIRENE, pričom dátum uplatňovania ustanovení Schengenského acquis týkajúcich sa Schengenského informačného systému sa navrhuje na 1. septembra 2007. Predmetný návrh rozhodnutia bol dňa 6. júna 2007 prerokovaný na Výbore stálych zástupcov COREPER a v dňoch 12.-13. júna 2007 bude predložený Rade Európskej únie, kde sa predpokladá jeho schválenie.

V súvislosti s implementáciou Schengenského acquis bol pripravený návrh zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so vstupom Slovenskej republiky do Schengenského priestoru. Tento zákon nadväzuje na už prijatú novelu zákona o Policajnom zbore, ktorá sa týkala ochrany osobných údajov pri spracúvaní informácií v Schengenskom informačnom systéme, a ktorá mala podľa požiadaviek príslušných orgánov Európskej únie nadobudnúť účinnosť už v prvej polovici júna 2007. Navrhovaný zákon obsahuje novely ôsmich zákonov, z ktorých časť má nadobudnúť účinnosť k spusteniu Schengenského informačného systému (navrhovaný dátum 1. septembra 2007), časť k zrušeniu kontrol na vnútorných hraniciach (navrhovaný dátum 1. januára 2008) a časť dňom vyhlásenia.

2

Voľný pohyb osôb v rámci Schengenského priestoru je naplnením jednej zo základných zásad Európskej únie - sloboda pohybu osôb, kapitálu a tovaru a prispeje i k rýchlejšiemu ekonomickému rastu hospodárstva Slovenskej republiky. Je pravdepodobné, že oneskoreným vstupom Slovenskej republiky do Schengenského priestoru dôjde k spomaleniu predpokladaného ekonomického rastu, čím by nastali značné hospodárske škody.

Vzhľadom na uvedené sú naplnené podmienky ustanovené v § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na uplatnenie návrhu vlády Slovenskej republiky, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa menia a dopĺňajú niektoré zákony v súvislosti so vstupom Slovenskej republiky do Schengenského priestoru.