NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
IV. volebné obdobie
(Návrh)
ZÁKON
z ......... 2007,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 185/2002 Z.z., zákona č. 670/2002 Z.z., zákona č. 426/2003 Z.z., zákona č. 458/ 2003 Z.z., zákona č. 462/2003 Z.z., zákona č. 505/2003 Z.z., zákona č. 514/2003 Z.z., zákona č. 548/2003 Z.z., zákona č. 267/2004 Z.z., zákona č. 403/2004 Z.z., zákona č. 530/2004 Z.z., zákona č. 586/2004 Z.z., zákona č. 609/2004 Z.z., zákona č. 757/2004 Z.z., zákona č. 122/2005 Z.z. a zákona č. 622/2005 Z. z. sa mení a dopĺňa takto:
1.V § 5 ods. 1 sa za písmeno e) vkladá nové písmeno f), ktoré znie:
„f) je podľa vyjadrenia Národného bezpečnostného úradu podľa osobitného zákona5a) oprávnený oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné,“
Doterajšie písmená f) a g) sa označujú ako písmená g) a h).
2.V § 28 ods. 2 sa v druhej uvodzovacej vete za slová „zúčastniť ten“ vkladá čiarka a slová „kto je podľa vyjadrenia Národného bezpečnostného úradu podľa osobitného zákona5a) oprávnený oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné a“.
3.Za § 151i sa vkladá § 151j, ktorý vrátane nadpisu znie:
㤠151j
Prechodné ustanovenie účinné od 1. novembra 2007
Oprávnenie oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné, ako podmienka na vymenovanie za sudcu (§ 5 ods. 1 písm. f)) a podmienka účasti na výberovom konaní na voľné miesto funkcie sudcu (§ 28 ods. 2) sa vzťahuje len na osoby, ktoré sa do tohto výberového konania prihlásili po 1. novembri 2007.“.
Čl. II
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. novembra 2007.
DÔVODOVÁ SPRÁVA
I. Všeobecná časť
Navrhuje sa sprísniť požiadavky na osoby, ktoré môžu byť vymenované do funkcie sudcu sústavy súdov Slovenskej republiky. K doterajším požiadavkám sa navrhuje doplniť, aby osoba uchádzajúca sa o funkciu sudcu bola podľa osobitného predpisu Národným bezpečnostným úradom oprávnená oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné. Ide o rovnakú podmienku, akú musia podľa platného stavu spĺňať sudcovia, ktorí sú pridelení na Špeciálny súd.
V súčasnosti sú všetci sudcovia podľa § 34 ods. 1 písm. f) zákona č. 215/2004 Z. z. oprávnenými osobami s osobitným postavením, ktoré majú právom oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami priamo zo zákona, bez potreby vykonania bezpečnostnej previerky. Navrhuje sa, aby sprísnenú podmienku museli spĺňať osoby, ktoré sa uchádzajú o miesto sudcu po dni účinnosti tohto zákona t.j. súčasní sudcovia budú pokračovať vo výkone funkcie podľa doteraz platného stavu.
Cieľom návrhu je zvýšiť mieru nezávislosti súdnej moci. Sudcami sa budú môcť stať len osoby, ktoré nie sú vydierateľné resp. spochybniteľné zo žiadneho z dôvodov, ktoré sú predmetom skúmania ich bezpečnostnej spoľahlivosti.
Rizikami, ktoré vylučujú bezpečnostnú spoľahlivosť osoby podľa zákona č. 215/2004 Z. z. sú:
a) činnosť proti záujmom Slovenskej republiky v oblasti obrany štátu, bezpečnosti štátu, medzinárodných stykov, ekonomických záujmov štátu, činnosti štátneho orgánu alebo proti záujmom, ktoré sa Slovenská republika zaviazala chrániť podľa medzinárodných zmlúv,
b) úmyselné porušenie právnych predpisov, v dôsledku ktorého by mohlo nastať ohrozenie záujmov Slovenskej republiky,
c) zistenie, že osoba
1. je alebo bola spoločníkom špiónov, teroristov, sabotérov alebo iných osôb v minulosti odôvodnene podozrievaných z takých aktivít,
2. je alebo bola členom alebo podporovateľom akejkoľvek organizácie, ktorá sa násilnými, podvratnými alebo inými nezákonnými prostriedkami usiluje odstrániť demokratický spoločenský poriadok,
3. je pod preukázateľným nátlakom v dôsledku finančnej situácie,
4. je preukázateľne závislá od konzumácie alkoholických nápojov alebo od iných návykových látok,
5. je alebo bola zainteresovaná na akejkoľvek forme sexuálneho konania, ktoré vedie k vydieraniu alebo k nátlaku,
6. preukázala svojím konaním alebo vyjadrením nečestnosť, nedôveryhodnosť vo vzťahu k ochrane utajovaných skutočností,
7. vážne alebo opakovane porušila bezpečnostné predpisy tým, že sa snažila neoprávnene prenikať do zabezpečených komunikačných alebo informačných systémov,
8. trpí alebo trpela akoukoľvek chorobou alebo mentálnym alebo emočným stavom, ktorý môže spôsobiť výrazné poruchy v jej úsudku a správaní,
9. je pod preukázateľným nátlakom príbuzných alebo blízkych priateľov, ktorí sú zneužiteľní
cudzou spravodajskou a informačnou službou, teroristickou skupinou, nelegálnou organizáciou, rizikovou skupinou alebo obdobným jednotlivcom,
10. prijíma neoprávnené platby, dary alebo iné výhody alebo zneužíva postavenie a funkciu na získavanie neoprávnených požitkov,
11. disponuje s majetkom, ktorého hodnota je neprimeraná priznaným príjmom a ktorého legálnosť pôvodu nie je schopná alebo ochotná preukázať,
12. absolvovala štúdium, kurz alebo školenie bezpečnostného charakteru na Vysokej škole Felixa Edmundoviča Dzeržinského KGB Zväzu sovietskych socialistických republík.
Z uvedeného výpočtu je zrejmé, že nie je dôvod na to, aby podmienku bezpečnostnej spoľahlivosti na vymenovanie do funkcie sudcu spĺňali len sudcovia, ktorí budú pôsobiť na Špeciálnom súde.
Ide o závažné okolnosti, pre ktoré by osoba uchádzajúca sa o funkciu sudcu na ktoromkoľvek všeobecnom súde vrátane vojenských súdov mala byť vylúčená z možnosti účasti na výberovom konaní.
Uvedené riziká je vhodné vzhľadom na povahu povinností sudcu overiť a vylúčiť u všetkých sudcov súdnej sústavy Slovenskej republiky. Navrhovaná úprava by pri postupnej obmene sudcov zabezpečila v súlade s Ústavou Slovenskej republiky obsadenie súdov sudcami, ktorí spĺňajú z bezpečnostného hľadiska najvyššie kritéria spoľahlivosti.
Predkladaný návrh je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky. Nepredpokladá zvýšenie nárokov na štátny rozpočet ani na rozpočty obcí a vyšších územných celkov, nemá priamy dopad na obyvateľstvo, zamestnanosť ani životné prostredie.
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
Návrhu zákonov s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie
1. Predkladateľ právneho predpisu:
Poslanec Národnej rady Slovenskej republiky.
2. Názov právneho predpisu:
Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 385/2000 Z.z. o sudcoch a prísediacich a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov
3. Problematika návrhu právneho predpisu :
a) nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev
b) nie je upravená v práve Európskej únie:
c) nie je upravená v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev ani v judikatúre
Súdu prvého stupňa
4. Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:
irelevantné
5. Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:
irelevantné
6. Gestor:
irelevantné
II. Osobitná časť
Čl. I
K bodu 1:
Sprísňujú sa podmienky, kedy je možné osobu vymenovať za sudcu. Okrem doteraz platných predpokladov sa dopĺňa podmienka bezpečnostnej spoľahlivosti stupňa IV., ktorú podľa zákona č. 215/2004 Z. z. o ochrane utajovaných skutočností v znení neskorších predpisov osvedčuje Národný bezpečnostný úrad.
K bodu 2:
V nadväznosti na navrhovanú zmenu § 5 ods. 1 sa sprísňuje možnosť osoby zúčastniť sa výberového konania na uvoľnené miesto funkcie sudcu o podmienku získania oprávnenia oboznamovať sa s utajovanými skutočnosťami stupňa utajenia Prísne tajné
K bodu 3:
Podmienka bezpečnostnej spoľahlivosti sa bude vzťahovať na osoby, ktoré sa prihlásili do výberového konania na funkciu sudcu po dni účinnosti tohto zákona.
K čl. II:
Účinnosť sa navrhuje ustanoviť od 1. novembra 2007.