Dôvodová správa

Všeobecná časť

V programovom vyhlásení vlády Slovenskej republiky, ktoré bolo prijaté uznesením vlády Slovenskej republiky č. 660 z 31. júla 2006, sa vláda Slovenskej republiky zaviazala v čo najkratšom termíne zrušiť krajské úrady, ktorých kompetencie sa presunú na iné orgány štátnej správy a územnú samosprávu.

Uznesením vlády Slovenskej republiky č. 166 z 28. februára 2007 vláda Slovenskej republiky schválila návrh zákona o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení zákona č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a obvodných úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 263/2006 Z. z. Návrh zákona, ktorým sa rušia krajské úrady, nerieši presun kompetencií na jednotlivých úsekoch štátnej správy. Toto sa ponecháva na osobitné zákony.

Zrušenie krajských úradov sa dotýka osobitného predpisu, ktorým je zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov, ktorý ustanovuje kompetencie aj krajským úradom.

Z tohto dôvodu sa navrhuje novelizovať zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov.

Krajský úrad podľa zákona o štátnych hmotných rezervách na úseku pohotovostných zásob v súčasnosti vykonáva tieto kompetencie:

-spolupracuje so Správou štátnych hmotných rezerv Slovenskej republiky (ďalej len „Správa rezerv“) a obvodnými úradmi pri zabezpečovaní pohotovostných zásob,

-sumarizuje požiadavky obvodných úradov na poskytnutie pohotovostných zásob,

-predkladá žiadosť na poskytnutie pohotovostných zásob Správe rezerv.

Návrhom zákona prechádzajú kompetencie krajských úradov na úseku pohotovost-ných zásob na Správu rezerv a na obvodný úrad. Cieľom tejto úpravy je na základe skúseností spružniť systém uplatňovania požiadaviek z obvodných úradov priamo na Správu rezerv odbúraním zbytočného medzičlánku.

Na Správu rezerv prechádza táto kompetencia:

-spolupracuje s obvodnými úradmi pri zabezpečovaní pohotovostných zásob,

-prijíma žiadosť obvodného úradu na poskytnutie pohotovostných zásob.

Obvodnému úradu sa upravuje kompetencia takto:

-predkladá požiadavky na poskytnutie pohotovostných zásob Správe rezerv. O týchto požiadavkách bezodkladne informuje obvodný úrad v sídle kraja.

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov sa predkladá ako iniciatívny materiál v zmysle Uznesenia vlády Slovenskej republiky č. 166 z 28. februára 2007.

Návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky, ostatnými zákonmi, ako aj s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.

2

Doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov

na zamestnanosť a podnikateľské prostredie

1.Odhad dopadov na verejné financie

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov si nevyžiada zvýšené nároky na štátny rozpočet, rozpočet obcí a vyšších územných celkov.

2.Odhad dopadov na obyvateľov, hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb

Realizáciou predloženého návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov sa nepredpokladá negatívny vplyv na obyvateľov a nepredpokladá sa dopad na hospodárenie podnikateľskej sféry a iných právnických osôb.

3.Odhad dopadov na životné prostredie

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov nebude mať dopad na životné prostredie.

4.Odhad dopadov na zamestnanosť

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov nepredpokladá dopad na zamestnanosť v Slovenskej republike.

5.Analýza vplyvov na podnikateľské prostredie

Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov nepredpokladá dopad na podnikateľské prostredie.

3

DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

právneho predpisu

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1.Predkladateľ právneho predpisu: Vláda Slovenskej republiky

2.Názov návrhu právneho predpisu: Návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 82/1994 Z. z. o štátnych hmotných rezervách v znení neskorších predpisov

3.Problematika návrhu právneho predpisu:

a)nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev,

b)nie je upravená v práve Európskej únie,

c)nie je obsiahnutá v judikatúre Súdneho dvora Európskych spoločenstiev alebo Súdu prvého stupňa Európskych spoločenstiev.

Keďže problematika návrhu zákona nie je upravená v práve Európskych spoločenstiev a práve Európskej únie, je bezpredmetné vyjadrovať sa k ďalším bodom doložky zlučiteľnosti.

4

Osobitná časť

K článku I

K bodu 1

V § 7 ods. 4 sa vypúšťajú krajské úrady z dôvodu zosúladenia so zákonom o zrušení krajských úradov a o zmene a doplnení zákona č. 515/2003 Z. z. o krajských úradoch a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení Ústavného súdu Slovenskej republiky č. 263/2006 Z. z.

K bodu 2

V § 7d ods. 4 sa upravuje kompetencia obvodného úradu, ktorý predkladá požiadavky na pohotovostné zásoby priamo na Správu rezerv, čím sa ruší zbytočný medzičlánok. O tejto skutočnosti informuje obvodný úrad v sídle kraja.

K bodu 3

Z dôvodu zrušenia krajských úradov a prechodu ich kompetencie na Správu rezerv a obvodné úrady je ustanovenie § 7 ods. 5 nadbytočné.

K bodu 4

Navrhuje sa úprava textu v predmetných ustanoveniach z dôvodu zrušenia krajských úradov.

K článku II

Navrhuje sa účinnosť zákona.

Bratislava 16. mája 2007

Robert Fico, v. r.

predseda vlády Slovenskej republiky

Ľubomír Jahnátek, v. r.

minister hospodárstva Slovenskej republiky