1

P r e d k l a d a c i a s p r á v a

Vláda Slovenskej republiky predkladá návrh ”Zmluvy medzi Slovenskou republikou a Republikou Kazachstan o zamedzení dvojitého zdanenia a zabránení daňovému úniku v odbore daní z príjmov a z majetku” (ďalej len ”zmluva”), ktorá bola schválená uznesením vlády Slovenskej republiky č. 1143 z 2. decembra 2003. Zmluva bola podpísaná 20. marca 2007 v Astane počas oficiálnej návštevy ministra zahraničných vecí Slovenskej republiky v Republike Kazachstan.

Doposiaľ nemala Slovenská republika s Republikou Kazachstan zmluvný vzťah v oblasti medzinárodného zdanenia. Kazachstan v roku 1995 vypovedal mnohostranné daňové zmluvy bývalých členských krajín RVHP. Obe krajiny v snahe vytvoriť priaznivé podnikateľské prostredie sa rozhodli uzavrieť zmluvu o zamedzení dvojitého zdanenia. Rokovania k návrhu zmluvy sa uskutočnili na úrovni expertov počas dvoch kôl expertných rokovaní. Písomnou procedúrou bolo dohodnuté znenie záverečných ustanovení zmluvy, čím materiál zohľadňuje ustanovenia novely zákona o Zbierke zákonov Slovenskej republiky č. 1/1993 Z. z. týkajúce sa vyhlasovania medzinárodnej zmluvy v Zbierke zákonov SR. Kazašská strana iniciovala dodatočné rokovania o vyjasnení pojmu „zmluvná strana“, ktoré boli ukončené vo februári r. 2007 a obe strany diplomatickými nótami vzájomne potvrdili záujem podpísať zmluvu v znení, ako bolo dohodnuté na úrovni expertných rokovaní vrátane dodatočnej písomnej procedúry.

Výsledkom týchto rokovaní je predkladaný návrh zmluvy. Jej cieľom je vytvoriť právny rámec pre rozvoj všestranných a vzájomne výhodných hospodárskych vzťahov. Uplatňovaním zmluvy bude právo na daň z jednotlivých zdrojov rozdelené objektívne medzi oba zmluvné štáty. Zmluva rieši prekrývanie daňových sústav Slovenskej republiky a Republiky Kazachstan a eliminuje nadmerné daňové zaťaženie tým, že odstraňuje zdanenie toho istého príjmu dvakrát. Zmluva sa tým stáva jednou z najdôležitejších podmienok rozvoja zahraničnoobchodných vzťahov. Ďalším, nemenej dôležitým prínosom zmluvy je spravodlivé daňové zaťaženie zahraničných podnikateľov; snaha, aby daňový systém vytváral rovnaké konkurenčné podmienky pre tuzemské aj zahraničné spoločnosti a aby nedochádzalo ani k diskriminácii tuzemských podnikateľov. Veľký význam tejto zmluvy spočíva i v rozvoji spolupráce daňových administratív pri predchádzaní daňových únikov.

Text zmluvy je vypracovaný v súlade s ustanoveniami Modelovej daňovej zmluvy OECD, ktorá je pre Slovenskú republiku ako členskú krajinu OECD východiskovou zmluvou a prostriedkom pre harmonizáciu medzinárodného zdaňovania príjmov. Zmluva má charakter medzinárodnej hospodárskej zmluvy všeobecnej povahy. Táto zmluva je v zmysle

2

vnútroštátneho právneho poriadku SR zmluvou prezidentskej povahy, a preto musí byť predložená na schválenie Národnej rade Slovenskej republiky. Zmluva je medzinárodnou zmluvou podľa článku 7 ods. 5 Ústavy Slovenskej republiky a má prednosť pred zákonmi. Zmluva priamo zakladá práva a povinnosti fyzických alebo právnických osôb pri zamedzení dvojitého zdanenia. Zmluva podlieha ratifikácii a bude vyhlásená spôsobom ustanoveným zákonom, t. j. v Zbierke zákonov Slovenskej republiky. Táto zmluva je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky a s ústavnými zákonmi.

Schválenie zmluvy nebude mať negatívny dopad na štátny rozpočet. Rozvojom slovensko-kazašských hospodárskych vzťahov sa predpokladá skôr pozitívny vplyv na zamestnanosť a tvorbu pracovných miest, ktorý je v súčasnosti obtiažne vyčísliť.

Predkladaný materiál nemá negatívny finančný, ekonomický, environmentálny vplyv ani vplyv na zamestnanosť a podnikateľské prostredie, z tohto dôvodu sa nevyhotovuje osobitná doložka finančných, ekonomických, environmentálnych vplyvov, vplyvov na zamestnanosť a podnikateľské prostredie v súlade s uznesením vlády SR č. 1061 z 10. novembra 2004.

Doložka prednosti bola prepracovaná a doplnená na základe odporúčania Legislatívnej rady vlády SR o úpravu predmetu medzinárodnej zmluvy v práve ES/EÚ. Pokiaľ ide o otázku zlučiteľnosti medzinárodných zmlúv o zamedzení dvojitého zdanenia s právom Európskych spoločenstiev a Európskej únie, spôsob zamedzenia dvojitého zdanenia je v pôsobnosti jednotlivých členských štátov Európskej únie.