NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
IV. volebné obdobie
Číslo: 518/2007
224a
Spoločná správa
výborov Národnej rady Slovenskej republiky o prerokovaní návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rafaela Rafaja a Jána Slotu na vydanie zákona o príplatku k dôchodku politickým väzňom (tlač 224) vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie ako gestorský výbor k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rafaela Rafaja a Jána Slotu na vydanie zákona o príplatku k dôchodku politickým väzňom (ďalej len „gestorský výbor“) podáva Národnej rade Slovenskej republiky v súlade s § 79 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov túto spoločnú správu výborov Národnej rady Slovenskej republiky:
I.
Národná rada Slovenskej republiky uznesením č. 284 z 22. marca 2007 pridelila návrh poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rafaela Rafaja a Jána Slotu na vydanie zákona o príplatku k dôchodku politickým väzňom prerokovanie týmto výborom:
Ústavnoprávnemu výboru Národnej rady Slovenskej republiky,
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu,
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť,
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien,
Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie.
2
Výbory prerokovali predmetný návrh zákona v lehote určenej uznesením Národnej rady Slovenskej republiky.
II.
Poslanci Národnej rady Slovenskej republiky, ktorí nie sú členmi výborov, ktorým bol návrh zákona pridelený, neoznámili v určenej lehote gestorskému výboru žiadne stanovisko k predmetnému návrhu zákona (§ 75 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov).
III.
Návrh zákona odporučili schváliť:
Ústavnoprávny výbor Národnej rady Slovenskej republiky (uznesením č.152 z 24. apríla 2007),
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre obranu a bezpečnosť (uznesením č. 44 z 24. apríla 2007),
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu (uznesením č.127 z 2. mája 2007),
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie (uznesením č. 49 z 3. mája 2007).
Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre ľudské práva, národnosti a postavenie žien prerokoval návrh zákona dňa 26. apríla, ale neschválil navrhnuté uznesenia, lebo návrhy nezískali súhlas nadpolovičnej väčšiny prítomných členov výboru.
IV.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky, ktoré návrh zákona prerokovali prijali tieto pozmeňujúce a dopĺňujúce návrhy:
1.Pred § 1 sa vkladá označenie „Čl. I.“
2.V § 1 sa vypúšťajú slová „na Slovensku“, pred slová „ sociálnej dávky“ sa vkladá slovo „štátnej“ a na konci sa pripájajú slová „za znevýhodnenie na trhu práce a nižší dôchodok“.
Vypustenie sa navrhuje z dôvodu prebytočnosti . Zo zákona vyplýva, že ide o súčasných občanov SR. Slovenská republika je nástupníckym štátom po
3
bývalej ČaSFR, z čoho vyplýva, že v období od februára 1948 do decembra 1989 išlo o tých istých občanov. Zároveň sa spresňuje predmet odškodnenia a to z dôvodu diskriminácie na trhu práce- politickí väzni nemohli zastávať to postavenie na trhu práce, ktoré mali a dostávali po výkone trestu spoločensky a j ekonomicky menej hodnotnú prácu a mzdu, čo rieši navrhovaná kompenzácia. Upresňuje sa, že ide o štátnu sociálnu dávku hradenú zo štátneho rozpočtu.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
3.V § 2 ods. 1 sa slová „osobitného predpisu1“ nahrádzajú slovami „osobitných predpisov1“, slová „uplatnenia nároku na“ nahrádzajú slovami „podania žiadosti o“, pred slová „občanom“ sa vkladá slovo „štátnym“ a poznámka pod čiarou1 sa dopĺňa o text:
„Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 125/1996 Z. z. o nemorálnosti a protiprávnosti komunistického systému a zákon č. 82/1968 Z. o súdnej rehabilitácii.“.
Kľúčový rehabilitačný zákon č. 119/1990 Zb. nepokrýva všetky skupiny rehabilitovaných politických väzňov najmä skupinu mimosúdne rehabilitovaných. Zároveň ide o spresňujúce zmeny a doplnenia.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
4.V § 2 ods. 1 sa slová „osobitného predpisu1“ nahrádzajú slovami „osobitných predpisov1“ a poznámka pod čiarou sa dopĺňa o text:
„zákon č. 82/1968 Zb. a zákon č. 125/1996 Z. z. o nemorálnosti a protiprávnosti komunistického systému.“.
Kľúčový rehabilitačný zákon č. 119/1990 Zb. nepokrýva všetky skupiny rehabilitovaných politických väzňov najmä skupinu mimosúdne rehabilitovaných.
Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť
Gestorský výbor odporúča schváliť
4
5.V § 2 ods. 2 sa za slová „sirotský výsluhový dôchodok,“ vkladajú slová „pozostalá po oprávnenej osobe uvedenej v odseku 1 ,slová „uplatnia nárok na“ sa nahrádzajú slovami „podania žiadosti o“ a pred slovo „občanom“ sa vkladá slovo „štátnym“.
Vloženie spresňuje vzťah oprávnenej osoby v druhej línii ako pozostalej po blízkej osobe po bývalom politickom väzňovi. Zároveň ide o spresňujúce zmeny a doplnenia.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
6.V § 2 ods. 2 sa za slová „fyzická osoba,“ vkladajú slová „pozostalá po bývalom politickom väzňovi “.
Vloženie spresňuje vzťah oprávnenej osoby v druhej línii ako pozostalej po blízkej osobe po bývalom politickom väzňovi.
Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť
Gestorský výbor odporúča schváliť
7.V § 3 ods. 3 sa slová „30 % “ nahrádzajú slovami „40 %“.
Ide o spresnenie z dôvodu aktuálnej výšky sirotského dôchodku a sirotského výsluhového dôchodku.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
8.V § 3 sa vypúšťa odsek 4.
Doterajšie odseky 5, 6 a 7 sa označujú ako odseky 4,5 a 6.
Ide o spresnenie z dôvodu vyplácania dôchodkov podľa zákon o sociálnom poistení v spojení so zákonom o príplatku k dôchodku politickým väzňom.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
5
9.V § 3 ods. 4 (pôvodný 5) sa slovo „nezlučuje“ nahrádza slovom „zlučuje“.
Ide o spresnenie z dôvodu vyplácania dôchodkov podľa zákon o sociálnom poistení v spojení so zákonom o príplatku k dôchodku politickým väzňom.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
10.V § 3 sa vypúšťa odsek 5 (pôvodný 6).
Odsek 6 (pôvodný 7) sa označuje ako odsek 5.
Ide o spresnenie z dôvodu vyplácania dôchodkov podľa zákon o sociálnom poistení v spojení so zákonom o príplatku k dôchodku politickým väzňom.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
11.V § 4 ods. 1 sa slovo „ výške“ nahrádza slovom „sume“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
12.V § 4 ods. 2 sa čiarka nahrádza bodkou, vypúšťa doterajší text za čiarkou a pripája sa nová veta, ktorá znie: „Žiadosť sa podáva na tlačive určenom Sociálnou poisťovňou alebo orgánom príslušným na výplatu dôchodku podľa osobitného predpisu.3)“.
Upresňuje sa z dôvodu technického zabezpečenia vyplácania príplatkov k dôchodkom.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
6
13.V § 4 ods. 3 sa vypúšťa slovo „prvého“, slovo „dňom“ sa nahrádza slovami „odo dňa“ a za slovo „žiadosti“ sa vkladá slovo „príplatok“.
Ide o precizovanie ustanovenia.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
14.V § 4 ods. 4 sa vypúšťajú slová „okrem § 60, 61 až 68 zákona o správnom konaní“ .
Ide o precizovanie ustanovenia.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
15.V § 4 ods. 5 sa slová „60 dní “ nahrádzajú slovami „120 dní“ a vypúšťajú slová „ v mimoriadne zložitých prípadoch možno túto lehotu predĺžiť najviac o 30 dní“.
Upresňuje sa z dôvodu zosúladenia režimu uplatnenia nárokov na poskytovanie príplatkov príslušnými orgánmi podľa osobitných predpisov.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
16.V § 4 odsek 6 znie: „Proti rozhodnutiu Sociálnej poisťovne alebo orgánu príslušného na výplatu dôchodku podľa osobitného predpisu3) o príplatku možno podať opravný prostriedok, o ktorom rozhoduje súd6 ).“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 6) znie:
„6) § 250l až 250s Občianskeho súdneho poriadku.
Navrhuje sa možnosť preskúmania rozhodnutia súdom z dôvodu, že podľa primárnej normy OSP- možno napadnúť každé správne rozhodnutie jeho preskúmaním súdom
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
7
17.V § 4 sa vypúšťa odsek 7.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
18.V § 5 odsek 1 znie:
„(1) Na úhradu nákladov na príplatok štát poskytuje finančné prostriedky na osobitný účet Sociálnej poisťovne 7) a na osobitný účet orgánu príslušnému na výplatu dôchodku podľa osobitného predpisu.8)“.
Poznámky pod čiarou k odkazom 7 a 8 znejú:
„7) § 285 zákona č. 461/2003 Z. z. v znení neskorších predpisov.
8) § 94 zákona č. 328/2002 Z. z. v znení neskorších predpisov.“.
Ide o legislatívno-technickú úpravu.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
19.Za § 5 sa vkladajú nové čl. II. a III, ktoré znejú“
„Čl. II.
Zákon č. 461/2003 Z. z. o sociálnom poistení v znení zákona č. č. 551/2003 Z. z., zákona č. 600/2003 Z. z., zákona č. 5/2004 Z. z., zákona č. 43/2004 Z. z. zákona č. 186/2004 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 391/2004 Z. z., zákona č. 439/2004 Z. z. , zákona č. 523/2004 Z. z., zákona č. 721/2004 Z. z., zákona č. 82/2005 Z. z. , zákona č. 244/2005 Z. z. , zákona č. 351/2005 Z. z. , zákona č. 534/2005 Z. z., zákona č. 584/2005 Z. z., zákona č. 310/2006 Z. z., nálezu Ústavného súdu Slovenskej republiky, zákona č. 460/2006 Z. z. , zákona č. 529/2006 Z. z., zákona č. 592/2006 Z. z. a zákona č. 677/2006 Z. z. sa dopĺňa takto:
§ 285 ods. 1 sa dopĺňa písmenom m), ktoré znie:
„m) príplatok k dôchodku podľa osobitného predpisu113b) a na úhradu nákladov spojených s jeho výplatou.“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 113b) znie:
8
„113b) zákon č. ...../2007 Z. z. o príplatku k dôchodku politickým väzňom.“.
Čl. III
1.Zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení zákona č. 447/2002 Z: z., zákona č. 534/2002 Z. z., zákona č. 463/2003 Z. z., zákona č. 365/2004 Z. z., zákona č. 732/2004 Z. z. a zákona č. 592/2006 Z. z. sa dopĺňa takto:
§ 94 ods. 1 písm. c) sa dopĺňa deviatym bodom, ktorý znie:
„9. príplatok k dôchodku podľa osobitného predpisu39b) a na úhradu nákladov spojených s jeho výplatou,“.
Poznámka pod čiarou k odkazu 39b znie :
„39b) zákon č. ..../2007 Z. z. o príplatku k dôchodku politickým väzňom.“.“.
Doplnenie je potrebné v súvislosti s pôsobnosťou príslušných orgánov podľa osobitných predpisov.
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Gestorský výbor odporúča schváliť
20.Označenie § 6 sa nahrádza označením Čl. IV. a slová „ 1. júla 2007“ sa nahrádzajú slovami „1.januára 2008“.
Posun účinnosti zákona na začiatok nového roka sa navrhuje z dôvodu lepšieho zapracovania finančných nárokov na štátny rozpočet ako aj zohľadnenia požiadavky Sociálnej poisťovne na pripravenosť systéme vyplácania príplatkov.
Výbor NR SR pre financie, rozpočet a menu
Výbor NR SR pre obranu a bezpečnosť
Výbor NR SR pre sociálne veci a bývanie
Gestorský výbor odporúča schváliť
V.
Gestorský výbor na základe stanovísk výborov k návrhu poslancov Národnej rady Slovenskej republiky Rafaela Rafaja a Jána Slotu na vydanie zákona o príplatku k dôchodku politickým väzňom vyjadrených v ich uzneseniach uvedených pod bodom III. tejto spoločnej správy a v stanoviskách poslancov gestorského výboru
9
vyjadrených v rozprave k tomuto návrhu zákona v súlade s § 79 ods. 4 a § 83 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov odporúča Národnej rade Slovenskej republiky uvedený návrh zákona v znení schválených pozmeňujúcich a doplňujúcich návrhov
s c h v á l i ť .
VI.
Gestorský výbor odporúča hlasovať spoločne o bodoch 1 až 20 uvedených v IV. časti tejto spoločnej správy s návrhom schváliť.
Gestorský výbor určil spoločného spravodajcu výborov Martu Damborskú na prerokovanie návrhu zákona v druhom a treťom čítaní v Národnej rade Slovenskej republiky
a
informovanie Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku rokovania výborov a odôvodniť návrh a stanovisko gestorského výboru.
Spoločná správa výborov Národnej rady Slovenskej republiky o výsledku prerokovania predmetného návrhu zákona vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky v druhom čítaní bola schválená uznesením Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre sociálne veci a bývanie č. 52 z 3. mája 2007. Týmto uznesením výbor zároveň poveril spravodajcu predložiť návrhy podľa § 81 ods. 2, § 83 ods. 4, § 84 ods. 2 a § 86 zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v znení neskorších predpisov.
Bratislava 3. mája 2007
Jozef Halecký v. r.
predseda výboru