D ô v o d o v á s p r á v aI. Všeobecná časť
Úvod
V sústave nepriamych daní, ktoré sú svojou podstatou spotrebného charakteru, daň z pridanej hodnoty, ako univerzálny typ dane z konečnej spotreby, nemôže dostatočným spôsobom postihnúť zdanenie vybraných skupín výrobkov. Túto funkciu plnia spotrebné dane, z ktorých výnos predstavuje nezanedbateľný, relatívne stabilný príjem štátneho rozpočtu závislý od konečnej spotreby vybraných skupín výrobkov, ktorá je nepriamo regulovaná aj výškou daňového zaťaženia.
Na rozdiel od dane z pridanej hodnoty, ktorá je tzv. viacstupňovou daňou, keďže sa uplatňuje na každom stupni v procese výroby a obehu, je spotrebná daň jednostupňovou daňou. Vyberá sa na jednom stupni, a to v zásade pri uvedení vybraného výrobku do daňového voľného obehu, t. j. od výrobcu – prevádzkovateľa daňového skladu, alebo pri jeho dovoze na daňové územie. Uvedeným mechanizmom sa zabezpečuje zníženie rizika možných daňových únikov tým, že vyrobený alebo dovezený predmet dane pri pohybe od výrobcu k spotrebiteľovi je zdanený, nakoľko neexistujú žiadne objektívne dôvody, aby sa rizikový predmet dane „pohyboval“ nezdanený.
Predmet dane sa stáva zdaniteľným už v čase výroby, pričom sa uplatňuje princíp cieľa, čo v praxi znamená, že daňová povinnosť vzniká pri uvoľnení predmetu spotrebnej dane pre konečnú spotrebu v krajine, kde ku konečnej spotrebe dochádza s výnimkou nákupu predmetov spotrebnej dane fyzickými osobami na súkromné účely, kde je zachovaný princíp pôvodu.
Zhodnotenie súčasného stavu
Vstupom Slovenskej republiky do Európskej únie nadobudol účinnosť zákon č. 105/2004 Z. z. o spotrebnej dani z liehu a o zmene a doplnení zákona č. 467/2002 Z. z. o výrobe a uvádzaní liehu na trh v znení zákona č. 211/2003 Z. z., v znení neskorších predpisov (ďalej len „zákon č. 105/2004 Z. z.). Zákonom č. 105/2004 Z. z. sa dosiahla úplná zlučiteľnosti s právom Európskych spoločenstiev v oblasti držby, prepravy a kontroly tovarov podliehajúcich spotrebným daniam, štruktúry a sadzieb dane. Vytvoril sa uzavretý a relatívne ľahko kontrolovateľný systém v oblasti výroby a obehu liehu, čím sa výraznou mierou sprehľadnili materiálové toky pri pohybe liehu od jeho výroby, dovozu a distribúcie až po jeho konečnú spotrebu, a je tak možné v maximálnej miere minimalizovať a zamedziť nelegálne aktivity v oblasti trhu s liehom a liehovinami.
Platný zákon o spotrebnej dani z liehu je založený
- na existencii daňových skladov, ktorými sa môžu stať podniky na výrobu liehu a sklady liehu za podmienok ustanovených zákonom,
- na existencii užívateľských podnikov, ktoré sú v rámci podnikania oprávnené používať lieh oslobodený od spotrebnej dane,
- na existencii oprávnených príjemcov, ktorí v rámci podnikania môžu prijímať lieh v pozastavení dane z iných členských štátov,
- na monitorovaní pohybu liehu a liehovín,
- na systéme finančných zábezpek vo výške spotrebnej dane pripadajúcej na množstvo liehu uvedeného do daňového voľného obehu za stanovené obdobie alebo prepravovaného v pozastavení dane.
Dôvody vypracovania návrhu nového zákona
Hlavným dôvodom, ktorý viedol k vypracovaniu návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa