DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI

k návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Slovenskej národnej rady č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov

s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie

1. Navrhovateľ zákona:

Vláda Slovenskej republiky.

2. Názov návrhu zákona:

3.Záväzky Slovenskej republiky vo vzťahu k Európskym spoločenstvám a Európskej únii:

Návrh zákona patrí svojou problematikou medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v článku 70 Európskej dohody o pridružení - nepriame zdaňovanie a dane podnikov.

Podľa Národného programu pre prijatie acquis communautaire predkladaný návrh zákona patrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva – Kapitola č. 10 - Dane a taktiež je prioritou aj podľa Partnerstva pre vstup.

Návrh zákona patrí medzi priority odporúčané v Príprave asociovaných krajín strednej a východnej Európy na integráciu do vnútorného trhu Európskej únie - Biela kniha - Kapitola č. 22. - Nepriame zdaňovanie a Kapitola č. 10 Priame zdaňovanie.

Problematika návrhu zákona je obsiahnutá v screeningovej kapitole č. 10 – Dane.

Návrh zákona sa predkladá podľa Plánu legislatívnych úloh vlády SR na rok 2004 a termín jeho predloženia je stanovený na september 2004.

V negociačnej pozícii ku kapitole č. 10 – Dane prevzala SR záväzok dosiahnuť úplnú kompatibilitu legislatívy SR s právom ES/EÚ v súvislosti s automatickou výmenou informácií k referenčnému dátumu vstupu do EÚ.

4.Problematika návrhu zákona:

a) je upravená v práve Európskych spoločenstiev:

-Zmluva o založení ES v čl. 90 a 93,

-v smernici rady 1976/308/EHS z 15. marca 1976 o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok týkajúcich sa určitých poplatkov, odvodov, daní a ďalších opatrení v znení:

-smernice rady 1979/1071/EHS zo 06. decembra 1979,

-smernice rady 1992/12/EHS z 25. februára 1992,

-smernice Rady 1992/108/EHS z 14. decembra 1992,

-smernice rady 2001/44/EHS z 15. júna 2001,

-v smernici Rady 1977/799/EHS z 19. decembra 1977 o vzájomnej pomoci kompetentných orgánov členských krajín v oblasti priamych a nepriamych daní v znení :

- smernice Rady 1979/1070/EHS zo 06. decembra 1979,

- smernice Rady 1992/12/EHS z 25. februára 1992,

- smernice Rady 2003/93/ES zo 07. októbra 2003,

- smernice Rady 2004/56/ES z 21.apríla 2004

-v smernici Rady 2003/48/ES z 03. júna 2003 o zdaňovaní príjmu z úspor v podobe výplaty úrokov ( článok 8 a 9),

-v smernici Rady 2002/94/ES z 09. decembra 2002, ktorou sa ustanovujú podrobné pravidlá vykonávania určitých ustanovení Smernice Rady 76/308/EHS o vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok týkajúcich sa určitých poplatkov, ciel, daní a iných opatrení,

-v nariadení Rady č. (ES) 1798/2003 zo dňa 07. októbra 2003 o administratívnej spolupráci v oblasti nepriameho zdaňovania.

Články 90 až 93 Zmluvy o založení ES upravujú záväzky členských štátov v oblasti priameho a nepriameho zdaňovania.

Smernica Rady 1976/308/EHS vymedzuje formy vzájomnej pomoci pri vymáhaní pohľadávok, úrokov a nákladov, podrobné pravidlá pre ich aplikáciu, podmienky poskytovania informácií medzi kompetentnými úradmi členských štátov a zabezpečenie preventívnych opatrení na garanciu vymáhania pohľadávok.

Rozsah vzájomnej spolupráce medzi daňovými úradmi v členských štátoch je upravený v smernici Rady 1977/799/EHS v znení neskorších zmien. Cieľom uvedenej právnej normy EÚ je, aby si kompetentné daňové úrady členských štátov vymieňali informácie, ktoré by im umožnili vykonávať správny odhad daní z príjmu a kapitálu a informácie týkajúce sa vymeriavania nepriamych daní ( daň z pridanej hodnoty, spotrebná daň z minerálnych olejov, spotrebná daň z alkoholu a alkoholických nápojov, spotrebná daň zo spracovaného tabaku).

Spolupráca kompetentných úradov je založená na týchto formách spolupráce:

-výmena informácií na požiadanie,

-spontánna výmena informácií,

-automatická výmena informácií,

-zachovanie tajomstva,

-bilaterálne konzultácie,

-monitorovanie a zbieranie skúseností.

Krajiny strednej a východnej Európy (SVE) by sa mali zapojiť do systému výmeny informácií.

V článku 8 smernice 2003/48/ES sú stanovené oznamovacie povinnosti príslušných orgánov členských štátov a článok 9 tejto smernice upravuje automatickú výmenu informácii.

Smernica 2002/94/ES vykonáva určité ustanovenia Smernice 1976/308/EHS.

Nariadenie č. 1798/2003/ES vymedzuje spôsoby, ktorými sú administratívne úrady v členských štátoch zodpovedné za aplikovanie zákona o dani z pridanej hodnoty, musia navzájom spolupracovať a spolupracovať taktiež s Komisiou Európskeho spoločenstva, aby zabezpečili súlad s týmto zákonom. Nariadenie Rady ďalej upravuje postupy pre výmenu informácií o dani z pridanej hodnoty na transakcie vo vnútri Spoločenstva elektronickými prostriedkami a následnú výmenu informácií medzi kompetentnými úradmi členských štátov.

Smernica Rady 2004/56/ES vymedzuje sprístupnenie informácií osobám zapojeným do

stanovenia dane, administratívnej kontroly stanovenej dane, v spojení so súdnymi a správnymi procesmi, notifikáciu a simultánne kontroly.

Preklady uvedených právnych predpisov sa nachádzajú v databáze Centrálnej prekladateľskej jednotky Úradu vlády SR Inštitútu pre aproximáciu práva a všetky sú zrevidované. V elektronickej podobe je možné si ich vyhľadať na internetovej stránke www.aprox.government.gov.sk. Smernica Rady 2004/56/ES nie je preložená a zrevidovaná.

d) nie je upravená v práve Európskej únie.

5.Stupeň zlučiteľnosti návrhu právneho predpisu s právom Európskych spoločenstiev a právom Európskej únie:

Návrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon SNR č. 511/1992 Zb. o správe daní a poplatkov a o zmenách v sústave územných finančných orgánov v znení neskorších predpisov a o zmene a doplnení niektorých zákonov sú úplne kompatibilné so smernicami 1976/308/EHS, 1977/799/EHS, 1999/93/ES, 2002/94/ES a čiastočne kompatibilné so smernicou 2003/48/ES.

6.Gestor (spolupracujúce rezorty):

Ministerstvo financií SR.

7.Účasť expertov pri príprave návrhu zákona :

Na príprave návrhu zákona sa nezúčastnili žiadni experti.