NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
III. volebné obdobie
Číslo:
Návrh
poslanca Národnej rady Slovenskej republiky
Dušana JARJABKA
na vydanie
zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 391/2004 o plate poslanca Európskeho
parlamentu a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Predkladá:Návrh na uznesenie:
Mgr. art. Dušan JARJABEKNárodná rada Slovenskej republiky
poslanec Národnej rady Slovenskej republikyschvaľuje
návrh poslanca Národnej rady Slovenskej republiky Dušana JARJABKA
na vydanie
zákona, ktorým sa mení zákon
č. 391/2004 o plate poslanca Európskeho
parlamentu a o zmene a doplnení
niektorých zákonov
Bratislava, júl 2004
NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
III. volebné obdobie
Návrh
Zákon
z .... 2004,
ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 391/2004 o plate poslanca Európskeho parlamentu a o zmene a doplnení niektorých zákonov
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na tomto zákone:
Čl. I
Zákon č. 391/2004 o plate poslanca Európskeho parlamentu a o zmene a doplnení niektorých zákonov sa mení takto:
Za článok II. sa vkladá nový Článok III v znení:
Čl. III
1.Poslanec Európskeho parlamentu, ktorý bol zvolený na území Slovenskej republiky, na území Slovenskej republiky získava postavenie ústavného činiteľa, má najmä právo vstupovať do neverejných priestorov Národnej rady Slovenskej republiky, zúčastňovať sa aj bez predchádzajúceho pozvania rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky, využívať služby kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky a Parlamentného inštitútu v rovnakom rozsahu, ako poslanci Národnej rady Slovenskej.
2.Poslanec Európskeho parlamentu, ktorý bol zvolený na území Slovenskej republiky, má právo zúčastňovať sa na rokovaní Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti, nemá však právo hlasovať.
3.Predseda Výboru Národnej rady pre Európske záležitosti môže požiadať poslanca Európskeho parlamentu, ktorý boli zvolený na území Slovenskej republiky, o poskytnutie stanoviska k prerokovávaným problémom.
4.Poslanec Európskeho parlamentu, ktorý bol zvolený na území Slovenskej republiky, môže požiadať o naliehavé rokovanie Výboru Národnej rady
Slovenskej republiky pre európske záležitosti. Predseda výboru takéto rokovanie zvolá, ak o to písomne požiada 1/5 poslancov Európskeho parlamentu zvolených na území Slovenskej republiky.
Čl. II
Ostatné články Zákona č. 391/2004 sa premenujú.
Čl. III
Tento zákon nadobúda účinnosť 1. decembra 2004
Dôvodová správa
Všeobecná časť
Platná legislatíva Slovenskej republiky upravuje spôsob voľby poslancov Európskeho parlamentu na území Slovenskej republiky a rieši ich platové náležitosti v rámci rozpočtovej kapitoly Národnej rady Slovenskej republiky, zriaďuje samostatný Výbor NR SR pre európske záležitosti, zaväzuje Národnú radu Slovenskej republiky a vládu Slovenskej republiky spolupracovať s orgánmi Európskej únie, avšak chýba v nej úprava postavenia poslanca Európskeho parlamentu na území nášho štátu a praktického režimu možnej účasti poslancov Európskeho parlamentu na práci Národnej rady Slovenskej republiky.
Navrhovaná novelizácia Zákona č. 391/2004 otvára v súlade s predpokladanými potrebami kvalifikovaného reprezentačného orgánu Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý bude riešiť kľúčové otázky vzťahu Slovenskej republiky a Európskej únie, priestor na uplatenie poznatkov a skúseností poslancov Európskeho parlamentu zvolených na území Slovenskej republiky. Nakoľko Zákon o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky neumožňuje poslancom Európskeho parlamentu zvoleným na území Slovenskej republiky udeliť štatút stálych hosťujúcich členov Výboru NR SR pre európske záležitosti, navrhujem riešiť možnosť ich aktívnej účasti na rokovaní tohto výboru priznaním práva zúčastňovať sa na schôdzi výboru bez práva hlasovať. Návrh v duchu Zákona NR SR č. 120/1993 Z.z. v znení neskorších predpisov a Zákona NR SR č. 350/1996 Z.z. v znení neskorších predpisov priznáva poslancom Európskeho parlamentu zvoleným na území Slovenskej republiky niektoré práva, ktoré im uľahčia výkon poslaneckého mandátu.
Legislatívne riešenie korekciou zákona č. 391/2004 Z.z. o plate poslanca Európskeho parlamentu súčasne rekvalifikuje väzbu medzi najvyšším zákonodarným orgánmi Slovenskej republiky a slovenskými poslancami Európskeho parlamentu zo vzťahu rýdzo finančného na vzťah partnerský.
Predložený návrh zákona nebude mať vplyv na štátny rozpočet, ani na rozpočty obcí a vyšších územných celkov. Dopad na rozpočet kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky v dôsledku rozšírenia okruhu osôb, ktorým bude zabezpečovať niektoré služby, bude predstavovať minimálne zvýšenie jej nákladov. Predložený návrh zákona nebude mať vplyv na životné prostredie.
Predložený návrh zákona je v súlade s Ústavou Slovenskej republiky
a s medzinárodnými zmluvami, ktorými je Slovenská republika viazaná.
Osobitná časť
1.Článok I a II platného Zákona č. 391/2004 Z.z. o plate poslanca Európskeho parlamentu a o zmene a doplnení niektorých zákonov rieši úpravu platových náležitostí a sociálneho poistenia poslancov Európskeho parlamentu zvolených na území Slovenskej republiky. Články III a IV potom riešia zmeny a doplnenia iných platných zákonov. Preto považujem za logické predradiť novonavrhnutý článok, ktorý rieši postavenie poslanca Európskeho parlamentu, pred technicko-legislatívne úpravy.
2.Existujúca legislatíva nedefinuje právne postavenie poslanca Európskeho parlamentu na území Slovenskej republiky. Navrhujem preto zákonom stanoviť, že na poslanca Európskeho parlamentu sa na území štátu hľadí ako na ústavného činiteľa a vzťahujú sa na neho niektoré práva, ktoré podľa Zákona o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky a Zákona o platových pomeroch niektorých ústavných činiteľov sú priznané poslancom Národnej rady Slovenskej republiky. Ide predovšetkým o právo vstupovať do neverejných priestorov Národnej rady Slovenskej republiky, zúčastňovať sa rokovaní pléna Národnej rady Slovenskej republiky a využívať servisné pracoviská a účelové zariadenia NR.
3.Navrhovaná novelizácia oprávňuje poslanca Európskeho parlamentu zúčastňovať sa aj na rokovaní Výboru NR SR pre európske záležitosti a prezentovať na nich svoje názory a stanoviská.
4.Navrhovaná legislatívna úprava dáva súčasne právo predsedovi Výboru NR SR pre európske záležitosti iniciatívne prizvať poslancov Európskeho parlamentu, zvolených na území Slovenskej republiky, na rokovanie výboru, ak považuje za dôležité prezentovať členom výboru aj stanoviská slovenských poslancov Európskeho parlamentu.
5.Návrh rieši aj situáciu, keď slovenskí poslanci Európskeho parlamentu disponujú informáciami, o ktorých by podľa ich názoru mal naliehavo rokovať Výbor NR SR pre európske záležitosti. V súlade s riešením podobných situácií v Rokovacom poriadku NR SR navrhujem, aby o naliehavé zvolanie výboru mohla požiadať predsedu písomne jedna pätina poslancov NR SR zvolených na území Slovenskej republiky.
6.Články II a III navrhovanej novelizácie sú legislatívno-technické
DOLOŽKA ZLUČITEĽNOSTI
návrhu zákona s právom Európskej únie
1.Navrhovateľ zákona:
poslanec Národnej rady Slovenskej republiky Dušan Jarjabek
2.Názov návrhu zákona:
Zákon, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 391/2004 o plate poslanca Európskeho parlamentu a o zmene a doplnení niektorých zákonov
3.V práve Európskej únie je problematika návrhu zákona:
neupravená
4.Návrh zákona svojou problematikou:
nezasahuje do nezávislosti poslanca Európskeho parlamentu, dáva mu právo participovať s hlasom poradným na práci slovenského zákonodarného zboru a nepatrí medzi prioritné oblasti aproximácie práva uvedené v čl. 70 Európskej dohody o pridružení a svojou problematikou nepatrí ani medzi priority odporúčané v Bielej knihe
5.Charakteristika právnych noriem Európskej únie, ktorými je upravená problematika návrhu zákona:
Postavene poslanca Európskeho parlamentu je definované iba vo vzťahu k Európskemu parlamentu, úprava možností jeho participácie na rozhodovaní politických inštitúcií v materskej krajine je ponechaná na individuálne rozhodnutia členských štátov EÚ.
6. Vyjadrenie stupňa kompatibility s právnou normou Európskej únie:
bezpredmetné