P r e d k l a d a c i a s p r á v aNávrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 431/2002 Z. z. o účtovníctve v znení zákona č. 562/2003 Z.z. bol vypracovaný v súlade s „Plánom legislatívnych úloh vlády SR na rok 2004“. Tento zákon patrí medzi priority z hľadiska aproximácie právnych noriem.
V súčasnosti platný zákon a k nemu vydané opatrenia sú úplne porovnateľné s príslušnými smernicami Európskeho spoločenstva, ktoré boli pristupujúce krajiny povinné zapracovať do svojej legislatívy do 31. decembra 2004. Cieľom predkladanej novely zákona je zapracovanie zmien vyplývajúcich z prijatia smernice Európskeho parlamentu a rady č. 2003/51/ES z 18. júna 2003, ktorou sa menia smernice 78/660/EHS, 83/349//EHS, 86/635/ES a 91/647/ES o ročnej a konsolidovanej účtovnej závierke niektorých typov spoločností, bánk a iných finančných inštitúcií a poisťovní. Smernica nadobúda účinnosť 1. januára 2005. Súčasne sa týmto zákonom zabezpečuje aj rozšírenie účinnosti Nariadenia (ES) č. 1606/2002 Európskeho parlamentu a rady o uplatňovaní medzinárodných účtovných noriem a nariadenia komisie (ES) č. 1725/2003 o prijatí určitých medzinárodných účtovných štandardov v nadväznosti na nariadenie (ES) č. 1606/2002 Európskeho parlamentu a rady.
Nariadenie Európskeho parlamentu a Rady č. 1606/2002, ktorým sa v rámci EU zavádzajú Medzinárodné účtovné štandardy (ďalej len „IAS/IFRS“) ukladajú zostavovať konsolidovanú účtovnú závierku podľa IAS/IFRS
1.spoločnostiam registrovaným na kapitálových trhoch EÚ od roku 2005,
2.spoločnostiam registrovaným na kapitálových trhoch mimo EÚ, ktoré zostavujú účtovnú závierku podľa iných uznávaných štandardov môžu členské štáty umožniť odklad až do roku 2007,
3.spoločnostiam, ktoré majú kótované len dlžné cenné papiere uložilo povinnosť používať IAS/IFRS od roku 2007.
Zároveň nariadenie dáva možnosť aby štandardy IAS/IFRS používali všetky spoločnosti s verejne obchodovateľnými cennými papiermi.
Nariadenie umožňuje členským štátom ďalej rozhodnúť, že konsolidovanú účtovnú závierku podľa IAS/IFRS zostavia aj iné spoločnosti, prípadne môžu rozhodnúť, že podľa IAS/IFRS budú niektoré spoločnosti zostavovať aj individuálnu účtovnú závierku. Odborná verejnosť, ako aj členovia Národnej riadiacej komisie pre posilnenie kapacít účtovníctva, finančného výkazníctva a audítorstva odporúčali, aby sa konsolidovaná účtovná závierka na Slovensku od roku 2005 robila už iba podľa IAS/IFRS a aby určité vytipované spoločnosti, ktoré už aj v súčasnosti majú s používaním IAS/IFRS skúsenosti, začali zostavovať svoju individuálnu účtovnú závierku podľa IAS/IFRS od roku 2006. Tieto odporúčania sú zapracované v návrhu zákona.
Používaní IAS/IFRS sa zabezpečí porovnateľnosť a „čitateľnosť“ účtovných závierok našich subjektov so zahraničnými čo do obsahu, ale aj správnosti prezentovania. Do návrhu novely zákona o účtovníctve boli zapracované presné podmienky pre zostavovanie konsolidovanej účtovnej závierky, ako aj podmienky pre oslobodenie účtovnej jednotky od povinnosti konsolidovať v súlade so Siedmou smernicou ES.
Súčasne novela zákona ďalej približuje slovenské účtovníctvo k IAS/IFRS cestou postupných krokov tak, aby sa rozdiely eliminovali na najmenšiu možnú mieru a aby postupný prechod na používanie IAS/IFRS pre väčšie množstvo účtovných jednotiek nebol pre ne neúmernou záťažou.
Návrh novely zákona je plne porovnateľný s právom Európskych spoločenstiev, stupeň právnej zlučiteľnosti je na úrovni úplnej kompatibility. Navrhovaný zákon nebude mať priamy dopad na štátny rozpočet. Pre účtovné jednotky, ktoré povinne zostavujú