Dôchodcovia sú tou skupinou obyvateľstva ktorej sa netýkajú žiadne kompenzácie zvyšovania DPH hlavne za potraviny, lieky, elektrickú energiu, zdravotnícke a sociálne služby a zvýšenia spotrebných daní, ktoré sa premietne do zvýšenia cien. Z uvedeného hľadiska je rozloženie nákladov reforiem na jednotlivé spoločenské a sociálne skupiny nevyrovnané a môže byť hodnotené ako nespravodlivé.
Na nerovnomerné rozloženie reformnej záťaže upozornil vládu SR aj Európsky parlament. Jeho zahraničný výbor prijal 21. januára 2004 uznesenie , v ktorom požiadal vládu SR, aby „ ......dohliadla na to, aby to nebola najzraniteľnejšia časť populácie, ktorá ponesie bremeno reforiem.....“.
Medzi najzraniteľnejšiu časť populácie jednoznačne patria dôchodcovia, ktorí už nemajú možnosť vlastnými silami zlepšiť svoju ekonomickú situáciu.
Návrh na poskytnutie jednorazového kompenzačného príspevku pre poberateľov dôchodkov je riešením dopadov ekonomických reforiem na domácnosti dôchodcov. Predpokladá poskytnutie jednorazovej kompenzačnej dávky maximálne vo výške 12-násobku rozdielu medzi medziročným rastom spotrebiteľských cien v domácnostiach dôchodcov a medziročným rastom dôchodkov, ktorý sa vynásobí priemerným dôchodkom za predchádzajúci rok.
Podľa vyššie uvedenej tabuľky vzrástli medziročne životné náklady domácnosti dôchodcov o 9,7%, príjmy dôchodcov podľa odsúhlaseného spôsobu valorizácie na rok 2004 vzrastú o 7%. Rozdiel vo výške 2,7% bude podľa návrhu kompenzovaný jednorazovou dávkou vo výške maximálne 12 x 0,027 x 6 477 Sk = 2 098 Sk
( 6 477 Sk priemerná výška starobného dôchodku v roku 2003 )
Návrh zákona predpokladá, že o poskytnutí jednorazovej kompenzačnej dávky rozhodne Národná rada Slovenskej republiky, ktorá tiež určí zdroje, z ktorých sa úhrada jednorazových kompenzačných dávok zrealizuje. Pre rok 2004 sa navrhuje jednorazová kompenzačná dávka k starobným dôchodkom vo výške 2 000 Sk.
Návrh určuje aj výšku ďalších jednorazových kompenzačných dávok k:
a) invalidným dôchodkom vo výške jednorazovej kompenzačnej dávky k starobnému dôchodku.
b) čiastočným invalidným dôchodkom a pomerným starobným dôchodkom priznaným podľa predpisov účinných k 1.1.2004 a invalidným dôchodkom s mierou poklesu vykonávať zárobkovú činnosť o menej ako 70% vo výške 50% jednorazovej kompenzačnej dávky k starobnému dôchodku.
c) vdovským a vdoveckým dôchodkom vo výške 60% jednorazovej kompenzačnej dávky k starobnému dôchodku.
d) sirotským dôchodkom vo výške 30% jednorazovej kompenzačnej dávky k starobnému dôchodku.
Predpokladané náklady na poskytnutie jednorazových kompenzačných dávok pre rok 2004.