Ďakujem, pán predsedajúci. Chcem zdôvodniť, alebo zdôrazniť, že uvedený zákon je zákon o prioritných okresoch, ktorý bol vypracovaný dávnejšie ako pán minister nastúpil na funkciu, teraz ho predkladá. Musím zdôrazniť, že samotný pán minister prejavil ochotu komunikovať a samotný zákon aj vylepšiť, a v tomto prípade aj tí, ktorí kritizujete, mali ste príležitosť prísť s návrhmi, aby daný zákon spĺňal vaše predstavy a mohol byť taký ako mal teraz aj hodnotiť, čo by mal spĺňať. Ja som s pánom ministrom komunikoval, ja som uvedený pozmeňujúci návrh predložil a je to návrh, ktorý rieši dlhoročné problémy, ktoré samotné tieto okresy dostali do stavu, že sú najmenej rozvinuté a rieši problém, aby už najmenej rozvinuté neboli a musím vyzdvihnúť ochotu pána ministra, že takéto návrhy bol ochotný prijať a nie je to len štatistický návrh, alebo ten zákon aj vrátane týchto pozmeňujúcich návrhov, ale je to zákon, ktorý po akceptovaní týchto pozmeňujúcich návrhov rieši aj problémy týchto najmenej rozvinutých okresov. Takže nesúhlasím, že je to len štatistický návrh zákona, je to aj s konkrétnymi návrhmi ako samotné okresy dostať späť. Ďakujem.
Danko, Andrej, podpredseda NR SR
S reakciou poslanec Lackovič.
|
71.
Ďakujem kolegom za vystúpenia. Teším sa, že túto problematiku vnímame všetci a sú veci, ktoré sú dôležité a sú správne a táto vec je aj dôležitá, aj správna a pretože pre nás všetkých je priorita ochrániť deti a pripraviť im podmienky tak, aby nielen sa zdravo vyvíjali, ale nemali aj problémy do budúcna. A tie nástrahy doby, aj keď nevieme všetky odstrániť, tak ktorým sú vystavené, tak jednoducho aspoň urobíme reštrikciu alebo preventívne opatrenia, aby tá dostupnosť nebola taká jednoduchá.
K tomu len povedať, na tomto zákone už pracujem dlhodobo a mňa tešilo, že aj kolegovia, pán Vašečka, podobným zákonom sa zapodieval. Mali tam jemnejšie kritéria a jednoduchšie. Ja som ho chcel poňať komplexne od definície až po reštrikciu aj s dodržiavaním, aj so všetkým s tým, že dosť sme sa venovali aj tej európskej legislatíve a respozície na náš právny systém. Viem, že aj v tomto smere sa pripravuje európska legislatíva, ktorá by mala byť pripravená, ale to už je otázka počas v tom procese do druhého čítania, že budem sa aj týmto zapodievať, aby sa to pripravil, ten zákon. Dávam podanú ruku, tak ako kolegom naľavo, tak aj napravo, že akékoľvek vaše návrhy, ktoré budú v tomto, veľmi rád prediskutujem a budeme konzultovať. Takisto aj podanú ruku pre ministerstvo zdravotníctva a pôdohospodárstva, tie ich návrhy, ktoré budú, ale tu musím podotýkať, ktoré nebudú diktované výrobcami energetických nápojov, ale budú prioritne pre verejné zdravie tolerované. Takže aj z pohľadu odbornej verejnosti, tak tie som veľmi rád a ochotný do toho akceptovať.
No a samotne možno k doplneniu ešte pretože ja som, epidemiológiu mám, takže nie lekár, ale v epidemiológii som, preto ma táto téma aj zaujímala a mám ďalší zákon, ktorý chcem, a tu som aj zachytil z dielne aj KDH, tam môžme na tom aj spolupracovať, zákaz sociálnych sietí pre deti, kde pracujem na tom, ale do veku 14 rokov, pretože od 15 rokov už majú svoju zodpovednosť právnu, ale do 14 rokov je to hlavne negatívny vplyv TikToku a rôznych algoritmov, to, čo som aj zachytil v týchto diskusiách. Takže na tomto zákone už pracujem a je rozpracovaný, ale ak máte z opozície rôzne do toho návrhy, tak môžme si na to sadnúť a možno pripraviť aj lepší zákon do prvého čítania. A vyzývam aj kolegov aj z koalície, opozície, z pohľadu zdravia ak sú návrhy, tak veľmi rád sa do tejto diskusie alebo prípravy ďalších zákonov zapojím.
Ďakujem pekne a vopred ďakujem za podporu tohto zákona.
|
63.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som vám predstavil návrh zákona o podmienkach predaja energetických nápojov, ktorý predkladám ako poslanec. Je to téma, ktorá vychádza z praxe, pretože dnes sa stretávame, že energetické nápoje sú čím ďalej, tým viacej obľúbenejšie a prichádzame k bodu, že potrebujeme sa aj touto témou zapodievať. V prvom rade v uvedenom zákone ja, aj spoločnosti je dané, že energetické nápoje spravidla obsahujú vysoké množstvo kofeínu, taurínu, jednoduchého cukru a iných prídavných látok, ako sú napr. sladidlá. Kofeín je ale hlavnou súčasťou a účinnou látkou v týchto energetických nápojoch. Mnohé z nich obsahujú aj viac ako 180 mg kofeínu na jednu plechovku. Toto množstvo kofeínu je 5-násobne vyššie, ako je možno možné bežne nájsť aj v Coca-Cole. Energetické nápoje a drinky často obsahujú aj ďalšie formy kofeínu, a to prostredníctvom prídavných látok, ide napr. o guaranu, yerba maté a kakao. Tieto zložky môžu mať potenciálne dlhší polčas rozpadu kofeínu v organizme, a to kvôli interakciám s inými rastlinnými zlúčeninami. Samotný kofeín má aj pozitívne aj negatívne vplyvy na náš organizmus v závislosti od požitej látky a dávky. Pre dospelého človeka je 300 mg kofeínu denne často prospešných, ale v prípade tehotných žien, detí a dorastu to tak nie je. S konzumáciou energetických nápojov sa spájajú aj zdravotné riziká pre dospelé deti, avšak deti a mladiství sú zvlášť citliví na účinky týchto látok, pretože ich organizmus sa stále vyvíja. Medzi najzávažnejšie zdravotné riziká patria napr. poruchy kardiovaskulárneho systému, pretože samotná konzumácia kofeínu môže viesť k zvýšenému krvnému tlaku, arytmiám a zvýšenému riziku srdcového infarktu. Som sa zúčastnil niekoľkých konferencií lekárov pre deti, dorast, ale aj všeobecných lekárov, narastá počet pravidelných užívateľov antihypertenzív u detí od 15 rokov.
Je to aj dôsledok zvýšenia užívania týchto energetických nápojov. Potom sú to neurologické poruchy, kofeín môže spôsobiť nervozitu, podráždenosť, poruchy spánku, zníženie schopnosti koncentrácie, u niektorých jedincov dokonca záchvaty. Metabolické poruchy, sami dobre viete, že tieto nápoje majú vysoký obsah cukru, čo zvyšuje riziko obezity, inzulínovej rezistencie a vznik cukrovky 2. typu. A samotná závislosť na kofeíne u mladistvých spôsobuje, že sú náchylnejší na vznik závislostí na týchto stimulantov, čo môže viesť ak pravidelnej a nepravidelnej ich konzumácii. U detí pri dlhodobom užívaní môže nastať spomalenie vývoja mozgu v dôsledku nedostatku hlbokého spánku. Samotným nadmerným zvýšením tlaku, krvného tlaku a zrýchlením srdcovej činnosti môže dôjsť k poruchám srdcového rytmu, srdcového infarktu, zástave srdca, mozgovej príhode a smrti a tieto problémy sú spájané často s konzumáciou energetických nápojov u detí a mladistvých tak, že ešte zahŕňajú aj riziko obezity, riziko vysokého krvného tlaku, nadmernej kazivosti zubov, riziko depresií, nervozity, pocitov úzkosti, poruchou spánku a dnes veľmi populárnej a často vnímanej v školských zariadeniach, je to ADHD, to znamená vysoká nespokojnosť týchto detí vo svojom konaní. Podľa štúdií, pretože nie je len tento zákon potrebný a vieme, že ak potrebujeme niečo regulovať, aby to malo význam, tak musíme aj vychádzať z nejakých štatistických dát a údajov. Konkrétne taká štúdia bola vykonaná v Českej republike na 30-tisíc českých školákov vo veku 13 - 15 rokov a na základe výsledkov týždenne pije tento nápoj medzi 13 a 15 rokom 20 % detí, dokonca 12 % opakovane, to je dvakrát týždenne a 4 % ich konzumuje každý deň. Medzi konzumentami mierne prevažujú chlapci nad dievčatami, ale to je v tomto irelevantné. Miera konzumácie aspoň dvakrát týždenne stúpa medzi 11 a 15 rokom života zo 6 na 22 % u chlapcov, čo je, jedna pätina chlapcov užíva tieto nápoje a späť na 15 % u dievčat. V absolútnych číslach je to zhruba 70-tisíc detí vo veku 11 až 15 rokov, tu musíme predpokladať, že podobné dáta, aké boli v štatistike v Českej republike, môžeme aplikovať aj na Slovenskú republiku. Celkovo štatistické údaje celosvetovo ukazujú, že tieto energetické nápoje sú čoraz populárnejšie medzi mladými ľuďmi a nárast týchto produktov je ovplyvnený hlavne aj agresívnym marketingom, ktorý často cieli aj na mladistvých. Reklamy zdôrazňujú, že sa zlepší výkon, zvýši sa energia, atraktivita životného štýlu a hlavne je to momentálne populárne pitie týchto nápojov medzi mladými ľuďmi, pretože ako to nazývajú, je to cool. Tieto nápoje ale vieme, že majú tieto negatívne vplyvy.
Ekonomické dôvody prijatia tohto zákona smerujú skôr k skutočnosti, že budúcnosť spoločnosti je závislá od zdravia populácie a zdravie populácie sa kreuje už v mladom veku, to znamená, deti namiesto toho, aby sa venovali športu alebo užívaniu, alebo pitiu čaju, tak užívajú tieto nápoje, ktorých následkom je nielen zvyšovanie spotreby liekov, a tým pádom nápor na samotný systém liekovej politiky a dnes je to veľký problém, pretože tých peňazí tu nie je, ale hlavne sú to už pravidelní užívatelia od 14 až 15 rokov, ktorí denne užívajú antihypertenzíva, aby mali normálny krvný tlak. A tieto, to sú celoživotní užívatelia, čiže zhoršuje sa nielen zdravie populácie, ale zvyšuje sa aj ekonomická náročnosť. Samotné zníženie konzumácie týchto produktov medzi mladistvými môže prispieť k zníženiu výdavkov na liečbu chronických ochorení, ako je obezita, cukrovka alebo kardiovaskulárne ochorenia. Pozreli sme sa na okolité štáty, ako je to v okolitých štátoch, konkrétne Litva a Lotyšsko úplne zakázali predaj energetických nápojov osobám mladším ako 18 rokov. V Spojenom kráľovstve sa zavádza obmedzenie predaja do 16 rokov a v Českej republike samotný zákon je v legislatívnom procese a česká vláda tento zámer podporila.
V Poľsku je zákaz predaja energetických nápojov deťom do 18 rokov nielen schválili, ale je platné, čiže platí.
V Maďarsku tento zákon je tiež predložený, a takisto ho mienia do roku 18 rokov.
Samotný zákon, ktorý predkladám ja, je do veku 16 rokov, pretože som vychádzal z premisy, že sa týka školopovinných detí, to znamená v detských zariadeniach, školských zariadeniach takéto nápoje by nemali byť predávané a ešte keď zoberieme z pohľadu vývinu a vývoja detí, tak vek medzi 11 až 16 rokov vo veku adolescencie je veľmi významný na zdravotný stav v budúcnosti, to znamená, u týchto detí ak dôjde k týmto zmenám, ktoré som spomínal, tak majú doživotné následky, ktoré zhoršujú ich prognózu aj budúcnosť z pohľadu zdravia.
Hlavným cieľom tohto návrhu je vytvoriť právny rámec na reguláciu predaja energetických nápojov, pretože v súčasnosti neexistuje, a to je zakázať predaj energetických nápojov osobám mladším ako 16 rokov, zabezpečiť nedostupnosť týchto nápojov prostredníctvom predajných automatov alebo predaja na diaľku formou online, zvýšiť informovanosť verejnosti o negatívnych účinkoch nadmernej konzumácie týchto nápojov, a zároveň zabezpečiť efektívnu kontrolu a sankcie za porušenie pravidiel predaja. Týmto opatrením sa sleduje posilnenie ochrany zdravia hlavne mladistvých a detí a zníženie ich vystavovania rizikovým látkam. Toto prijatie zákona je v súlade s princípmi prevencie a ochrany zdravia, lebo toto je o prevencii a tieto sú samotné zakotvené aj v slovenskej legislatíve a medzinárodných dokumentoch, ako je Charta základných práv Európskej únie. Zdravie detí aj mladistvých by malo byť prioritou každej, každej spoločnosti. Návrh zákona nie je represívnym opatrením, ale preventívnym krokom, ktorý má za cieľ chrániť najzraniteľnejšiu skupinu populácie pred negatívnymi vplyvmi komerčných výrobcov a firiem, ktoré sa snažia, aby nachádzali konzumentov už v týchto vekových kategóriách. Samotné obmedzenie predaja navrhujeme do 16 rokov a je primeraným a účinným nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa. Vraciam sa aj k posledným štúdiám, pretože ja som sa zameral na kofeín a v dávke 150, to znamená, je to pomerne prísne opatrenie, ale vyňali sme produkty na báze kávy a čaju, pretože tam by dochádzalo k problémom, ako som spomínal, obsah kofeínu v energetických nápojoch je 5-násobne vyšší ako v Coca-Cole, 5-násobne vyšší, to znamená v jednej plechovke to dieťa dostáva dávku takú, ktoré spôsobí počas jeho vývoja hlavne v tom mladom veku podstatné zmeny.
Najnovšia štúdia, ktorú som zachytil a teraz poviem, v renomovanom časopise Nature, bola spracovaná, varuje pred potencionálnym nebezpečným užívaním a konzumáciou energetických nápojov, je to nová štúdia a samotný výsledok štúdie sa uvádza, že taurín, ktorý je tiež zložkou, ale kľúčová je kofeín, taurín je prídavná zložka, sa často pridáva do energetických nápojov ako Redbull, môže slúžiť ako zdroj energie pre rakovinové bunky leukémie, ktoré sa vyvíjajú v kostnej dreni. A samotná štúdia je súčasťou širšieho výskumu, ktorý je zameraný na ochorenie onkologické, ako je aj rakovina hrubého čreva a záver, rakovinové bunky čerpajú taurín, keď čerpajú taurín, prechádzajú procesom nazývaným glykolýza, pri ktorom bunky rozkladajú glukózu na výrobu energie a tento proces poskytuje rakovinovým bunkám energiu na delenie a množenie, čo je dôvod, prečo môže byť leukémia agresívnejšia, keď vytvára viac rakovinových buniek. Čiže táto látka je potencionálne rakovinotvorná, je zložkou energetických nápojov a naše deti ju pijú, ich pijú.
Samotný zákon má niekoľko paragrafov, aby som, v prvom rade sme sa museli vysporiadať s niekoľkými vecami, neexistoval doteraz v našej legislatíve pojem energetický nápoj, ani čo boli predkladané niektoré zákony z pohľadu opozície, nič tam nie je, to znamená, my sme museli definovať, čo je energetický nápoj a tu som sa stretol aj s rôznymi názormi, že prečo my nemáme definované všetky zložky a tak ďalej. Sú dve veci, v prvom rade kofeín je základná zložka, ktorá je súčasťou týchto nápojov, je 5-násobne prekročená ako v Coca-Cole a Coca-Cola má obrovský takisto objem alebo by som povedal zloženie kofeínu a tieto sú prídavné. To znamená ak by sme definovali prídavnú látku, tak výrobcovia ju vylúčia a v podstate predávajú to ďalej. My ideme po tom, čo je základom týchto zložiek, to znamená, v § 1 ideme, základ o podmienkach predaja energetických nápojov nadväzuje na obdobnú legislatívnu ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, takáto legislatíva doteraz neexistuje. 63-2
Keďže v podmienkach Slovenskej republiky nie je ustanovený jeden právny predpis vymedzujúci ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, zákon o podmienkach predaja energetických nápojov rieši vyslovene problematiku energetických nápojov, podmienky ich predaja vo všeobecnosti a opatrenia vo vzťahu k osobám mladším ako 16 rokov, povinnosti fyzických osôb a právnických osôb pri predaji energetických nápojov a tiež vymedzuje pôsobnosť správnych orgánov a sankcie pri výkone opatrení podľa tohto zákona.
Poviem to, poviem takou ľudskou rečou. Definovali sme, čo je vôbec energetický nápoj. Potom sme definovali, kto bude kontrolovať a aké sú podmienky jeho predaja a aj kto bude kontrolovať a akú sankciu uloží. Čiže tento návrh zákona je komplexný, ktorý túto problematiku rieši a týka sa to osôb mladších ako 16 rokov, kde sa vylučujú školopovinné zariadenia, kde je úplný zákaz predaja týchto nápojov cez rôzne automaty, pretože dnes sa to deje.
V § 2 vymedzujeme legislatívnu definíciu samotného energetického nápoja a rozumie sa nápoj určený na konzumáciu bez úpravy, ktorý obsahuje kofeín v množstve presahujúcom 150 mg/l bez ohľadu na jeho zdroj okrem nápoja, ktorý je založený na káve, čaji alebo extrakte z kávy alebo čaju, ak názov potraviny obsahuje slovo káva alebo čaj, pretože tieto látky sú dlhodobo osvedčené. Poviem, pri tej káve môžeme polemizovať, ale pri čaji asi tá polemika odpadá. Tento pojem nebol doteraz v právnom poriadku Slovenskej republiky regulovaný. Stanovená definícia vychádza, tento zákon, čo ja predkladám, vychádza z noriem na úrovni Európskej únie, najmä nariadenia Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie. Nechcem čítať, pretože sme si pozreli všetky normy, ktoré sú tam uvedené, čiže nie je to výmysel, že sme nadobudli dojem, že to má byť tých 150 mg. Samozrejme, nápoje okrem nápojov na báze kávy, čaju alebo kávového, či kávovinového extraktu, ak názov potraviny obsahuje termín káva alebo čaj, tie sú z toho vylúčené. No a v koncentrovanej, samozrejme, nie je to len v tekutej, ale aj v koncentrovanej alebo sušenej podobe a po obnovení obsahujú kofeín atď., my sme sa museli s tým vysporiadať, je to v tomto zákone presne explicitne určené. V § 3 prináša pre predajcov nové opatrenia pri predaji týchto energetických nápojov, kde sa zakazuje predávať a tiež podávať energetické nápoje osobám mladším ako 16 rokov.
Na zabezpečenie účinnosti tohto opatrenia zákon v ods. 2 vylučuje predávať energetické nápoje alebo podávanie týchto nápojov prostredníctvom predajného automatu a úplný zákaz predaja platí pre školské a predškolské zariadenia, čo je veľmi kľúčové v tomto prípade, kde sa vyskytujú najmä osoby mladšie ako 16 rokov.
Jediná výnimka, ak sú automaty, ktoré vedia overiť vek, to znamená s overením občianskeho preukazu, vtedy takéto automaty je možné, ináč je to zakázané.
V § 4 predajcovia sú povinní verejnosť na zákaz predávania, predávať alebo podávať tieto energetické nápoje mladším ako 16 rokov, a to oznamom, ktorý je viditeľne umiestnený v predajni pri týchto produktoch. V ďalšom paragrafe kontrolu dodržiavania povinností ustanovených týmto zákonom sú povinné vykonávať a tu sme presne definovali, kto aj môže to kontrolovať, a to je Slovenská obchodná inšpekcia, Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky, orgány verejného zdravotníctva, obec a Policajný zbor Slovenskej republiky s tým, že pokuty môže ukladať Úrad verejného zdravotníctva a Slovenská obchodná inšpekcia.
V ďalšom paragrafe ustanovujeme výšky sankcií za jednotlivé porušenia, ktoré môže ukladať ŠOI, čiže Slovenská obchodná inšpekcia a Úrad verejného zdravotníctva sú presne explicitne určené, aby bolo v tom jasné.
A na záver navrhujem, aby ten zákon nadobudol účinnosť 1. októbra 2025, a to z jedného dôvodu, aby sa predajcovia stihli pripraviť na jeho účinnosť a uviesť svoju obchodnú prax do súladu s jeho ustanoveniami.
Ja môžem len dodať, že je to zákon, ktorý doteraz nikto neriešil. Samozrejme, energetické nápoje tiež nemáme tu desaťročia, ale máme tu posledné roky a tým, že stúpa obľúbenosť pitia týchto nápojov, tak je fakt, pretože to si asi nemusíme zakrývať oči. Tento zákon, keď som, už pracujem na ňom skoro pol roka, som konzultoval aj s ministrom financií, pretože bude to mať negatívny dopad pre výrobcov, pretože oni musia počítať, že keď sa urobí reštrikcia, tak tie ich zisky z toho jednoducho plynúť nebudú.
Na druhej strane ten pozitívny zdravotný benefit, keď zamedzíme deťom, aby tieto nápoje užívali, ktoré majú negatívny vplyv na ich vývin, vývoj a má zdravotné riziká a spôsobujú, že u týchto mladých detí je čím ďalej, tým viac pravidelných užívateľov liekov voči vysokému krvnému tlaku, má to pozitívny dopad na štátny rozpočet a aj na budúcnosť populácie a vývoja týchto detí v spoločnosti, čo by malo byť našou absolútnou prioritou.
A tu nastáva druhý, tento zákon som konzultoval aj s ministrom školstva, čiže tam takisto bol súhlas a oboznámil som aj ministra zdravotníctva. Teraz ak bude prijatý, sú tam pripomienky aspoň, aj minister pôdohospodárstva povedal, že by chceli tam doplniť niektoré veci. Ja som úplne otvorený, pripravený. A to isté aj minister zdravotníctva mal záujem, že by toho gestorom bol. Ja som úplne v tomto v poriadku, to znamená, či minister pôdohospodárstva, či minister zdravotníctva.
Teraz bude priestor, ak by tento zákon bol schválený v prvom čítaní, v druhom čítaní máme na to niekoľko mesiacov, ale môžem povedať, že ak vieme, že niečo škodí a škodí tak, že môže spôsobiť druhému trvalé následky, tak nie je zmyslom odďaľovať prijatie týchto zákonov, pretože dokážeme tým uchrániť a pomôcť, nevravím, desiatkam, možno stovkám detí, ktorým tým pomôžeme, aby boli zdravé. A bez toho jednoducho nie je zmyslom povedať, že dnes nie, tak bude čas kedy, v októbri, v decembri alebo kým sa, možno poviem, trošku viacej spamätá loby z pohľadu energetických nápojov, lebo očakávam, že pri schválení tohto zákona, tak bude to aj pre nich dosť výrazný dopad. Ale musíme si položiť na misku váh, čo je pre nás priorita, či sú to deti, alebo či sú to výrobcovia energetických nápojov. Chcem vás požiadať o podporu tohto zákona, a takisto otvorenosť akýmkoľvek pripomienkam počas druhého a tretieho čítania. Ďakujem pekne.
|
63.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som vám predstavil návrh zákona o podmienkach predaja energetických nápojov, ktorý predkladám ako poslanec. Je to téma, ktorá vychádza z praxe, pretože dnes sa stretávame, že energetické nápoje sú čím ďalej, tým viacej obľúbenejšie a prichádzame k bodu, že potrebujeme sa aj touto témou zapodievať. V prvom rade v uvedenom zákone ja, aj spoločnosti je dané, že energetické nápoje spravidla obsahujú vysoké množstvo kofeínu, taurínu, jednoduchého cukru a iných prídavných látok, ako sú napr. sladidlá. Kofeín je ale hlavnou súčasťou a účinnou látkou v týchto energetických nápojoch. Mnohé z nich obsahujú aj viac ako 180 mg kofeínu na jednu plechovku. Toto množstvo kofeínu je 5-násobne vyššie, ako je možno možné bežne nájsť aj v Coca-Cole. Energetické nápoje a drinky často obsahujú aj ďalšie formy kofeínu, a to prostredníctvom prídavných látok, ide napr. o guaranu, yerba maté a kakao. Tieto zložky môžu mať potenciálne dlhší polčas rozpadu kofeínu v organizme, a to kvôli interakciám s inými rastlinnými zlúčeninami. Samotný kofeín má aj pozitívne aj negatívne vplyvy na náš organizmus v závislosti od požitej látky a dávky. Pre dospelého človeka je 300 mg kofeínu denne často prospešných, ale v prípade tehotných žien, detí a dorastu to tak nie je. S konzumáciou energetických nápojov sa spájajú aj zdravotné riziká pre dospelé deti, avšak deti a mladiství sú zvlášť citliví na účinky týchto látok, pretože ich organizmus sa stále vyvíja. Medzi najzávažnejšie zdravotné riziká patria napr. poruchy kardiovaskulárneho systému, pretože samotná konzumácia kofeínu môže viesť k zvýšenému krvnému tlaku, arytmiám a zvýšenému riziku srdcového infarktu. Som sa zúčastnil niekoľkých konferencií lekárov pre deti, dorast, ale aj všeobecných lekárov, narastá počet pravidelných užívateľov antihypertenzív u detí od 15 rokov.
Je to aj dôsledok zvýšenia užívania týchto energetických nápojov. Potom sú to neurologické poruchy, kofeín môže spôsobiť nervozitu, podráždenosť, poruchy spánku, zníženie schopnosti koncentrácie, u niektorých jedincov dokonca záchvaty. Metabolické poruchy, sami dobre viete, že tieto nápoje majú vysoký obsah cukru, čo zvyšuje riziko obezity, inzulínovej rezistencie a vznik cukrovky 2. typu. A samotná závislosť na kofeíne u mladistvých spôsobuje, že sú náchylnejší na vznik závislostí na týchto stimulantov, čo môže viesť ak pravidelnej a nepravidelnej ich konzumácii. U detí pri dlhodobom užívaní môže nastať spomalenie vývoja mozgu v dôsledku nedostatku hlbokého spánku. Samotným nadmerným zvýšením tlaku, krvného tlaku a zrýchlením srdcovej činnosti môže dôjsť k poruchám srdcového rytmu, srdcového infarktu, zástave srdca, mozgovej príhode a smrti a tieto problémy sú spájané často s konzumáciou energetických nápojov u detí a mladistvých tak, že ešte zahŕňajú aj riziko obezity, riziko vysokého krvného tlaku, nadmernej kazivosti zubov, riziko depresií, nervozity, pocitov úzkosti, poruchou spánku a dnes veľmi populárnej a často vnímanej v školských zariadeniach, je to ADHD, to znamená vysoká nespokojnosť týchto detí vo svojom konaní. Podľa štúdií, pretože nie je len tento zákon potrebný a vieme, že ak potrebujeme niečo regulovať, aby to malo význam, tak musíme aj vychádzať z nejakých štatistických dát a údajov. Konkrétne taká štúdia bola vykonaná v Českej republike na 30-tisíc českých školákov vo veku 13 - 15 rokov a na základe výsledkov týždenne pije tento nápoj medzi 13 a 15 rokom 20 % detí, dokonca 12 % opakovane, to je dvakrát týždenne a 4 % ich konzumuje každý deň. Medzi konzumentami mierne prevažujú chlapci nad dievčatami, ale to je v tomto irelevantné. Miera konzumácie aspoň dvakrát týždenne stúpa medzi 11 a 15 rokom života zo 6 na 22 % u chlapcov, čo je, jedna pätina chlapcov užíva tieto nápoje a späť na 15 % u dievčat. V absolútnych číslach je to zhruba 70-tisíc detí vo veku 11 až 15 rokov, tu musíme predpokladať, že podobné dáta, aké boli v štatistike v Českej republike, môžeme aplikovať aj na Slovenskú republiku. Celkovo štatistické údaje celosvetovo ukazujú, že tieto energetické nápoje sú čoraz populárnejšie medzi mladými ľuďmi a nárast týchto produktov je ovplyvnený hlavne aj agresívnym marketingom, ktorý často cieli aj na mladistvých. Reklamy zdôrazňujú, že sa zlepší výkon, zvýši sa energia, atraktivita životného štýlu a hlavne je to momentálne populárne pitie týchto nápojov medzi mladými ľuďmi, pretože ako to nazývajú, je to cool. Tieto nápoje ale vieme, že majú tieto negatívne vplyvy.
Ekonomické dôvody prijatia tohto zákona smerujú skôr k skutočnosti, že budúcnosť spoločnosti je závislá od zdravia populácie a zdravie populácie sa kreuje už v mladom veku, to znamená, deti namiesto toho, aby sa venovali športu alebo užívaniu, alebo pitiu čaju, tak užívajú tieto nápoje, ktorých následkom je nielen zvyšovanie spotreby liekov, a tým pádom nápor na samotný systém liekovej politiky a dnes je to veľký problém, pretože tých peňazí tu nie je, ale hlavne sú to už pravidelní užívatelia od 14 až 15 rokov, ktorí denne užívajú antihypertenzíva, aby mali normálny krvný tlak. A tieto, to sú celoživotní užívatelia, čiže zhoršuje sa nielen zdravie populácie, ale zvyšuje sa aj ekonomická náročnosť. Samotné zníženie konzumácie týchto produktov medzi mladistvými môže prispieť k zníženiu výdavkov na liečbu chronických ochorení, ako je obezita, cukrovka alebo kardiovaskulárne ochorenia. Pozreli sme sa na okolité štáty, ako je to v okolitých štátoch, konkrétne Litva a Lotyšsko úplne zakázali predaj energetických nápojov osobám mladším ako 18 rokov. V Spojenom kráľovstve sa zavádza obmedzenie predaja do 16 rokov a v Českej republike samotný zákon je v legislatívnom procese a česká vláda tento zámer podporila.
V Poľsku je zákaz predaja energetických nápojov deťom do 18 rokov nielen schválili, ale je platné, čiže platí.
V Maďarsku tento zákon je tiež predložený, a takisto ho mienia do roku 18 rokov.
Samotný zákon, ktorý predkladám ja, je do veku 16 rokov, pretože som vychádzal z premisy, že sa týka školopovinných detí, to znamená v detských zariadeniach, školských zariadeniach takéto nápoje by nemali byť predávané a ešte keď zoberieme z pohľadu vývinu a vývoja detí, tak vek medzi 11 až 16 rokov vo veku adolescencie je veľmi významný na zdravotný stav v budúcnosti, to znamená, u týchto detí ak dôjde k týmto zmenám, ktoré som spomínal, tak majú doživotné následky, ktoré zhoršujú ich prognózu aj budúcnosť z pohľadu zdravia.
Hlavným cieľom tohto návrhu je vytvoriť právny rámec na reguláciu predaja energetických nápojov, pretože v súčasnosti neexistuje, a to je zakázať predaj energetických nápojov osobám mladším ako 16 rokov, zabezpečiť nedostupnosť týchto nápojov prostredníctvom predajných automatov alebo predaja na diaľku formou online, zvýšiť informovanosť verejnosti o negatívnych účinkoch nadmernej konzumácie týchto nápojov, a zároveň zabezpečiť efektívnu kontrolu a sankcie za porušenie pravidiel predaja. Týmto opatrením sa sleduje posilnenie ochrany zdravia hlavne mladistvých a detí a zníženie ich vystavovania rizikovým látkam. Toto prijatie zákona je v súlade s princípmi prevencie a ochrany zdravia, lebo toto je o prevencii a tieto sú samotné zakotvené aj v slovenskej legislatíve a medzinárodných dokumentoch, ako je Charta základných práv Európskej únie. Zdravie detí aj mladistvých by malo byť prioritou každej, každej spoločnosti. Návrh zákona nie je represívnym opatrením, ale preventívnym krokom, ktorý má za cieľ chrániť najzraniteľnejšiu skupinu populácie pred negatívnymi vplyvmi komerčných výrobcov a firiem, ktoré sa snažia, aby nachádzali konzumentov už v týchto vekových kategóriách. Samotné obmedzenie predaja navrhujeme do 16 rokov a je primeraným a účinným nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa. Vraciam sa aj k posledným štúdiám, pretože ja som sa zameral na kofeín a v dávke 150, to znamená, je to pomerne prísne opatrenie, ale vyňali sme produkty na báze kávy a čaju, pretože tam by dochádzalo k problémom, ako som spomínal, obsah kofeínu v energetických nápojoch je 5-násobne vyšší ako v Coca-Cole, 5-násobne vyšší, to znamená v jednej plechovke to dieťa dostáva dávku takú, ktoré spôsobí počas jeho vývoja hlavne v tom mladom veku podstatné zmeny.
Najnovšia štúdia, ktorú som zachytil a teraz poviem, v renomovanom časopise Nature, bola spracovaná, varuje pred potencionálnym nebezpečným užívaním a konzumáciou energetických nápojov, je to nová štúdia a samotný výsledok štúdie sa uvádza, že taurín, ktorý je tiež zložkou, ale kľúčová je kofeín, taurín je prídavná zložka, sa často pridáva do energetických nápojov ako Redbull, môže slúžiť ako zdroj energie pre rakovinové bunky leukémie, ktoré sa vyvíjajú v kostnej dreni. A samotná štúdia je súčasťou širšieho výskumu, ktorý je zameraný na ochorenie onkologické, ako je aj rakovina hrubého čreva a záver, rakovinové bunky čerpajú taurín, keď čerpajú taurín, prechádzajú procesom nazývaným glykolýza, pri ktorom bunky rozkladajú glukózu na výrobu energie a tento proces poskytuje rakovinovým bunkám energiu na delenie a množenie, čo je dôvod, prečo môže byť leukémia agresívnejšia, keď vytvára viac rakovinových buniek. Čiže táto látka je potencionálne rakovinotvorná, je zložkou energetických nápojov a naše deti ju pijú, ich pijú.
Samotný zákon má niekoľko paragrafov, aby som, v prvom rade sme sa museli vysporiadať s niekoľkými vecami, neexistoval doteraz v našej legislatíve pojem energetický nápoj, ani čo boli predkladané niektoré zákony z pohľadu opozície, nič tam nie je, to znamená, my sme museli definovať, čo je energetický nápoj a tu som sa stretol aj s rôznymi názormi, že prečo my nemáme definované všetky zložky a tak ďalej. Sú dve veci, v prvom rade kofeín je základná zložka, ktorá je súčasťou týchto nápojov, je 5-násobne prekročená ako v Coca-Cole a Coca-Cola má obrovský takisto objem alebo by som povedal zloženie kofeínu a tieto sú prídavné. To znamená ak by sme definovali prídavnú látku, tak výrobcovia ju vylúčia a v podstate predávajú to ďalej. My ideme po tom, čo je základom týchto zložiek, to znamená, v § 1 ideme, základ o podmienkach predaja energetických nápojov nadväzuje na obdobnú legislatívnu ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, takáto legislatíva doteraz neexistuje. 63-2
Keďže v podmienkach Slovenskej republiky nie je ustanovený jeden právny predpis vymedzujúci ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, zákon o podmienkach predaja energetických nápojov rieši vyslovene problematiku energetických nápojov, podmienky ich predaja vo všeobecnosti a opatrenia vo vzťahu k osobám mladším ako 16 rokov, povinnosti fyzických osôb a právnických osôb pri predaji energetických nápojov a tiež vymedzuje pôsobnosť správnych orgánov a sankcie pri výkone opatrení podľa tohto zákona.
Poviem to, poviem takou ľudskou rečou. Definovali sme, čo je vôbec energetický nápoj. Potom sme definovali, kto bude kontrolovať a aké sú podmienky jeho predaja a aj kto bude kontrolovať a akú sankciu uloží. Čiže tento návrh zákona je komplexný, ktorý túto problematiku rieši a týka sa to osôb mladších ako 16 rokov, kde sa vylučujú školopovinné zariadenia, kde je úplný zákaz predaja týchto nápojov cez rôzne automaty, pretože dnes sa to deje.
V § 2 vymedzujeme legislatívnu definíciu samotného energetického nápoja a rozumie sa nápoj určený na konzumáciu bez úpravy, ktorý obsahuje kofeín v množstve presahujúcom 150 mg/l bez ohľadu na jeho zdroj okrem nápoja, ktorý je založený na káve, čaji alebo extrakte z kávy alebo čaju, ak názov potraviny obsahuje slovo káva alebo čaj, pretože tieto látky sú dlhodobo osvedčené. Poviem, pri tej káve môžeme polemizovať, ale pri čaji asi tá polemika odpadá. Tento pojem nebol doteraz v právnom poriadku Slovenskej republiky regulovaný. Stanovená definícia vychádza, tento zákon, čo ja predkladám, vychádza z noriem na úrovni Európskej únie, najmä nariadenia Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie. Nechcem čítať, pretože sme si pozreli všetky normy, ktoré sú tam uvedené, čiže nie je to výmysel, že sme nadobudli dojem, že to má byť tých 150 mg. Samozrejme, nápoje okrem nápojov na báze kávy, čaju alebo kávového, či kávovinového extraktu, ak názov potraviny obsahuje termín káva alebo čaj, tie sú z toho vylúčené. No a v koncentrovanej, samozrejme, nie je to len v tekutej, ale aj v koncentrovanej alebo sušenej podobe a po obnovení obsahujú kofeín atď., my sme sa museli s tým vysporiadať, je to v tomto zákone presne explicitne určené. V § 3 prináša pre predajcov nové opatrenia pri predaji týchto energetických nápojov, kde sa zakazuje predávať a tiež podávať energetické nápoje osobám mladším ako 16 rokov.
Na zabezpečenie účinnosti tohto opatrenia zákon v ods. 2 vylučuje predávať energetické nápoje alebo podávanie týchto nápojov prostredníctvom predajného automatu a úplný zákaz predaja platí pre školské a predškolské zariadenia, čo je veľmi kľúčové v tomto prípade, kde sa vyskytujú najmä osoby mladšie ako 16 rokov.
Jediná výnimka, ak sú automaty, ktoré vedia overiť vek, to znamená s overením občianskeho preukazu, vtedy takéto automaty je možné, ináč je to zakázané.
V § 4 predajcovia sú povinní verejnosť na zákaz predávania, predávať alebo podávať tieto energetické nápoje mladším ako 16 rokov, a to oznamom, ktorý je viditeľne umiestnený v predajni pri týchto produktoch. V ďalšom paragrafe kontrolu dodržiavania povinností ustanovených týmto zákonom sú povinné vykonávať a tu sme presne definovali, kto aj môže to kontrolovať, a to je Slovenská obchodná inšpekcia, Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky, orgány verejného zdravotníctva, obec a Policajný zbor Slovenskej republiky s tým, že pokuty môže ukladať Úrad verejného zdravotníctva a Slovenská obchodná inšpekcia.
V ďalšom paragrafe ustanovujeme výšky sankcií za jednotlivé porušenia, ktoré môže ukladať ŠOI, čiže Slovenská obchodná inšpekcia a Úrad verejného zdravotníctva sú presne explicitne určené, aby bolo v tom jasné.
A na záver navrhujem, aby ten zákon nadobudol účinnosť 1. októbra 2025, a to z jedného dôvodu, aby sa predajcovia stihli pripraviť na jeho účinnosť a uviesť svoju obchodnú prax do súladu s jeho ustanoveniami.
Ja môžem len dodať, že je to zákon, ktorý doteraz nikto neriešil. Samozrejme, energetické nápoje tiež nemáme tu desaťročia, ale máme tu posledné roky a tým, že stúpa obľúbenosť pitia týchto nápojov, tak je fakt, pretože to si asi nemusíme zakrývať oči. Tento zákon, keď som, už pracujem na ňom skoro pol roka, som konzultoval aj s ministrom financií, pretože bude to mať negatívny dopad pre výrobcov, pretože oni musia počítať, že keď sa urobí reštrikcia, tak tie ich zisky z toho jednoducho plynúť nebudú.
Na druhej strane ten pozitívny zdravotný benefit, keď zamedzíme deťom, aby tieto nápoje užívali, ktoré majú negatívny vplyv na ich vývin, vývoj a má zdravotné riziká a spôsobujú, že u týchto mladých detí je čím ďalej, tým viac pravidelných užívateľov liekov voči vysokému krvnému tlaku, má to pozitívny dopad na štátny rozpočet a aj na budúcnosť populácie a vývoja týchto detí v spoločnosti, čo by malo byť našou absolútnou prioritou.
A tu nastáva druhý, tento zákon som konzultoval aj s ministrom školstva, čiže tam takisto bol súhlas a oboznámil som aj ministra zdravotníctva. Teraz ak bude prijatý, sú tam pripomienky aspoň, aj minister pôdohospodárstva povedal, že by chceli tam doplniť niektoré veci. Ja som úplne otvorený, pripravený. A to isté aj minister zdravotníctva mal záujem, že by toho gestorom bol. Ja som úplne v tomto v poriadku, to znamená, či minister pôdohospodárstva, či minister zdravotníctva.
Teraz bude priestor, ak by tento zákon bol schválený v prvom čítaní, v druhom čítaní máme na to niekoľko mesiacov, ale môžem povedať, že ak vieme, že niečo škodí a škodí tak, že môže spôsobiť druhému trvalé následky, tak nie je zmyslom odďaľovať prijatie týchto zákonov, pretože dokážeme tým uchrániť a pomôcť, nevravím, desiatkam, možno stovkám detí, ktorým tým pomôžeme, aby boli zdravé. A bez toho jednoducho nie je zmyslom povedať, že dnes nie, tak bude čas kedy, v októbri, v decembri alebo kým sa, možno poviem, trošku viacej spamätá loby z pohľadu energetických nápojov, lebo očakávam, že pri schválení tohto zákona, tak bude to aj pre nich dosť výrazný dopad. Ale musíme si položiť na misku váh, čo je pre nás priorita, či sú to deti, alebo či sú to výrobcovia energetických nápojov. Chcem vás požiadať o podporu tohto zákona, a takisto otvorenosť akýmkoľvek pripomienkam počas druhého a tretieho čítania. Ďakujem pekne.
|
63.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som vám predstavil návrh zákona o podmienkach predaja energetických nápojov, ktorý predkladám ako poslanec. Je to téma, ktorá vychádza z praxe, pretože dnes sa stretávame, že energetické nápoje sú čím ďalej, tým viacej obľúbenejšie a prichádzame k bodu, že potrebujeme sa aj touto témou zapodievať. V prvom rade v uvedenom zákone ja, aj spoločnosti je dané, že energetické nápoje spravidla obsahujú vysoké množstvo kofeínu, taurínu, jednoduchého cukru a iných prídavných látok, ako sú napr. sladidlá. Kofeín je ale hlavnou súčasťou a účinnou látkou v týchto energetických nápojoch. Mnohé z nich obsahujú aj viac ako 180 mg kofeínu na jednu plechovku. Toto množstvo kofeínu je 5-násobne vyššie, ako je možno možné bežne nájsť aj v Coca-Cole. Energetické nápoje a drinky často obsahujú aj ďalšie formy kofeínu, a to prostredníctvom prídavných látok, ide napr. o guaranu, yerba maté a kakao. Tieto zložky môžu mať potenciálne dlhší polčas rozpadu kofeínu v organizme, a to kvôli interakciám s inými rastlinnými zlúčeninami. Samotný kofeín má aj pozitívne aj negatívne vplyvy na náš organizmus v závislosti od požitej látky a dávky. Pre dospelého človeka je 300 mg kofeínu denne často prospešných, ale v prípade tehotných žien, detí a dorastu to tak nie je. S konzumáciou energetických nápojov sa spájajú aj zdravotné riziká pre dospelé deti, avšak deti a mladiství sú zvlášť citliví na účinky týchto látok, pretože ich organizmus sa stále vyvíja. Medzi najzávažnejšie zdravotné riziká patria napr. poruchy kardiovaskulárneho systému, pretože samotná konzumácia kofeínu môže viesť k zvýšenému krvnému tlaku, arytmiám a zvýšenému riziku srdcového infarktu. Som sa zúčastnil niekoľkých konferencií lekárov pre deti, dorast, ale aj všeobecných lekárov, narastá počet pravidelných užívateľov antihypertenzív u detí od 15 rokov.
Je to aj dôsledok zvýšenia užívania týchto energetických nápojov. Potom sú to neurologické poruchy, kofeín môže spôsobiť nervozitu, podráždenosť, poruchy spánku, zníženie schopnosti koncentrácie, u niektorých jedincov dokonca záchvaty. Metabolické poruchy, sami dobre viete, že tieto nápoje majú vysoký obsah cukru, čo zvyšuje riziko obezity, inzulínovej rezistencie a vznik cukrovky 2. typu. A samotná závislosť na kofeíne u mladistvých spôsobuje, že sú náchylnejší na vznik závislostí na týchto stimulantov, čo môže viesť ak pravidelnej a nepravidelnej ich konzumácii. U detí pri dlhodobom užívaní môže nastať spomalenie vývoja mozgu v dôsledku nedostatku hlbokého spánku. Samotným nadmerným zvýšením tlaku, krvného tlaku a zrýchlením srdcovej činnosti môže dôjsť k poruchám srdcového rytmu, srdcového infarktu, zástave srdca, mozgovej príhode a smrti a tieto problémy sú spájané často s konzumáciou energetických nápojov u detí a mladistvých tak, že ešte zahŕňajú aj riziko obezity, riziko vysokého krvného tlaku, nadmernej kazivosti zubov, riziko depresií, nervozity, pocitov úzkosti, poruchou spánku a dnes veľmi populárnej a často vnímanej v školských zariadeniach, je to ADHD, to znamená vysoká nespokojnosť týchto detí vo svojom konaní. Podľa štúdií, pretože nie je len tento zákon potrebný a vieme, že ak potrebujeme niečo regulovať, aby to malo význam, tak musíme aj vychádzať z nejakých štatistických dát a údajov. Konkrétne taká štúdia bola vykonaná v Českej republike na 30-tisíc českých školákov vo veku 13 - 15 rokov a na základe výsledkov týždenne pije tento nápoj medzi 13 a 15 rokom 20 % detí, dokonca 12 % opakovane, to je dvakrát týždenne a 4 % ich konzumuje každý deň. Medzi konzumentami mierne prevažujú chlapci nad dievčatami, ale to je v tomto irelevantné. Miera konzumácie aspoň dvakrát týždenne stúpa medzi 11 a 15 rokom života zo 6 na 22 % u chlapcov, čo je, jedna pätina chlapcov užíva tieto nápoje a späť na 15 % u dievčat. V absolútnych číslach je to zhruba 70-tisíc detí vo veku 11 až 15 rokov, tu musíme predpokladať, že podobné dáta, aké boli v štatistike v Českej republike, môžeme aplikovať aj na Slovenskú republiku. Celkovo štatistické údaje celosvetovo ukazujú, že tieto energetické nápoje sú čoraz populárnejšie medzi mladými ľuďmi a nárast týchto produktov je ovplyvnený hlavne aj agresívnym marketingom, ktorý často cieli aj na mladistvých. Reklamy zdôrazňujú, že sa zlepší výkon, zvýši sa energia, atraktivita životného štýlu a hlavne je to momentálne populárne pitie týchto nápojov medzi mladými ľuďmi, pretože ako to nazývajú, je to cool. Tieto nápoje ale vieme, že majú tieto negatívne vplyvy.
Ekonomické dôvody prijatia tohto zákona smerujú skôr k skutočnosti, že budúcnosť spoločnosti je závislá od zdravia populácie a zdravie populácie sa kreuje už v mladom veku, to znamená, deti namiesto toho, aby sa venovali športu alebo užívaniu, alebo pitiu čaju, tak užívajú tieto nápoje, ktorých následkom je nielen zvyšovanie spotreby liekov, a tým pádom nápor na samotný systém liekovej politiky a dnes je to veľký problém, pretože tých peňazí tu nie je, ale hlavne sú to už pravidelní užívatelia od 14 až 15 rokov, ktorí denne užívajú antihypertenzíva, aby mali normálny krvný tlak. A tieto, to sú celoživotní užívatelia, čiže zhoršuje sa nielen zdravie populácie, ale zvyšuje sa aj ekonomická náročnosť. Samotné zníženie konzumácie týchto produktov medzi mladistvými môže prispieť k zníženiu výdavkov na liečbu chronických ochorení, ako je obezita, cukrovka alebo kardiovaskulárne ochorenia. Pozreli sme sa na okolité štáty, ako je to v okolitých štátoch, konkrétne Litva a Lotyšsko úplne zakázali predaj energetických nápojov osobám mladším ako 18 rokov. V Spojenom kráľovstve sa zavádza obmedzenie predaja do 16 rokov a v Českej republike samotný zákon je v legislatívnom procese a česká vláda tento zámer podporila.
V Poľsku je zákaz predaja energetických nápojov deťom do 18 rokov nielen schválili, ale je platné, čiže platí.
V Maďarsku tento zákon je tiež predložený, a takisto ho mienia do roku 18 rokov.
Samotný zákon, ktorý predkladám ja, je do veku 16 rokov, pretože som vychádzal z premisy, že sa týka školopovinných detí, to znamená v detských zariadeniach, školských zariadeniach takéto nápoje by nemali byť predávané a ešte keď zoberieme z pohľadu vývinu a vývoja detí, tak vek medzi 11 až 16 rokov vo veku adolescencie je veľmi významný na zdravotný stav v budúcnosti, to znamená, u týchto detí ak dôjde k týmto zmenám, ktoré som spomínal, tak majú doživotné následky, ktoré zhoršujú ich prognózu aj budúcnosť z pohľadu zdravia.
Hlavným cieľom tohto návrhu je vytvoriť právny rámec na reguláciu predaja energetických nápojov, pretože v súčasnosti neexistuje, a to je zakázať predaj energetických nápojov osobám mladším ako 16 rokov, zabezpečiť nedostupnosť týchto nápojov prostredníctvom predajných automatov alebo predaja na diaľku formou online, zvýšiť informovanosť verejnosti o negatívnych účinkoch nadmernej konzumácie týchto nápojov, a zároveň zabezpečiť efektívnu kontrolu a sankcie za porušenie pravidiel predaja. Týmto opatrením sa sleduje posilnenie ochrany zdravia hlavne mladistvých a detí a zníženie ich vystavovania rizikovým látkam. Toto prijatie zákona je v súlade s princípmi prevencie a ochrany zdravia, lebo toto je o prevencii a tieto sú samotné zakotvené aj v slovenskej legislatíve a medzinárodných dokumentoch, ako je Charta základných práv Európskej únie. Zdravie detí aj mladistvých by malo byť prioritou každej, každej spoločnosti. Návrh zákona nie je represívnym opatrením, ale preventívnym krokom, ktorý má za cieľ chrániť najzraniteľnejšiu skupinu populácie pred negatívnymi vplyvmi komerčných výrobcov a firiem, ktoré sa snažia, aby nachádzali konzumentov už v týchto vekových kategóriách. Samotné obmedzenie predaja navrhujeme do 16 rokov a je primeraným a účinným nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa. Vraciam sa aj k posledným štúdiám, pretože ja som sa zameral na kofeín a v dávke 150, to znamená, je to pomerne prísne opatrenie, ale vyňali sme produkty na báze kávy a čaju, pretože tam by dochádzalo k problémom, ako som spomínal, obsah kofeínu v energetických nápojoch je 5-násobne vyšší ako v Coca-Cole, 5-násobne vyšší, to znamená v jednej plechovke to dieťa dostáva dávku takú, ktoré spôsobí počas jeho vývoja hlavne v tom mladom veku podstatné zmeny.
Najnovšia štúdia, ktorú som zachytil a teraz poviem, v renomovanom časopise Nature, bola spracovaná, varuje pred potencionálnym nebezpečným užívaním a konzumáciou energetických nápojov, je to nová štúdia a samotný výsledok štúdie sa uvádza, že taurín, ktorý je tiež zložkou, ale kľúčová je kofeín, taurín je prídavná zložka, sa často pridáva do energetických nápojov ako Redbull, môže slúžiť ako zdroj energie pre rakovinové bunky leukémie, ktoré sa vyvíjajú v kostnej dreni. A samotná štúdia je súčasťou širšieho výskumu, ktorý je zameraný na ochorenie onkologické, ako je aj rakovina hrubého čreva a záver, rakovinové bunky čerpajú taurín, keď čerpajú taurín, prechádzajú procesom nazývaným glykolýza, pri ktorom bunky rozkladajú glukózu na výrobu energie a tento proces poskytuje rakovinovým bunkám energiu na delenie a množenie, čo je dôvod, prečo môže byť leukémia agresívnejšia, keď vytvára viac rakovinových buniek. Čiže táto látka je potencionálne rakovinotvorná, je zložkou energetických nápojov a naše deti ju pijú, ich pijú.
Samotný zákon má niekoľko paragrafov, aby som, v prvom rade sme sa museli vysporiadať s niekoľkými vecami, neexistoval doteraz v našej legislatíve pojem energetický nápoj, ani čo boli predkladané niektoré zákony z pohľadu opozície, nič tam nie je, to znamená, my sme museli definovať, čo je energetický nápoj a tu som sa stretol aj s rôznymi názormi, že prečo my nemáme definované všetky zložky a tak ďalej. Sú dve veci, v prvom rade kofeín je základná zložka, ktorá je súčasťou týchto nápojov, je 5-násobne prekročená ako v Coca-Cole a Coca-Cola má obrovský takisto objem alebo by som povedal zloženie kofeínu a tieto sú prídavné. To znamená ak by sme definovali prídavnú látku, tak výrobcovia ju vylúčia a v podstate predávajú to ďalej. My ideme po tom, čo je základom týchto zložiek, to znamená, v § 1 ideme, základ o podmienkach predaja energetických nápojov nadväzuje na obdobnú legislatívnu ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, takáto legislatíva doteraz neexistuje. 63-2
Keďže v podmienkach Slovenskej republiky nie je ustanovený jeden právny predpis vymedzujúci ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, zákon o podmienkach predaja energetických nápojov rieši vyslovene problematiku energetických nápojov, podmienky ich predaja vo všeobecnosti a opatrenia vo vzťahu k osobám mladším ako 16 rokov, povinnosti fyzických osôb a právnických osôb pri predaji energetických nápojov a tiež vymedzuje pôsobnosť správnych orgánov a sankcie pri výkone opatrení podľa tohto zákona.
Poviem to, poviem takou ľudskou rečou. Definovali sme, čo je vôbec energetický nápoj. Potom sme definovali, kto bude kontrolovať a aké sú podmienky jeho predaja a aj kto bude kontrolovať a akú sankciu uloží. Čiže tento návrh zákona je komplexný, ktorý túto problematiku rieši a týka sa to osôb mladších ako 16 rokov, kde sa vylučujú školopovinné zariadenia, kde je úplný zákaz predaja týchto nápojov cez rôzne automaty, pretože dnes sa to deje.
V § 2 vymedzujeme legislatívnu definíciu samotného energetického nápoja a rozumie sa nápoj určený na konzumáciu bez úpravy, ktorý obsahuje kofeín v množstve presahujúcom 150 mg/l bez ohľadu na jeho zdroj okrem nápoja, ktorý je založený na káve, čaji alebo extrakte z kávy alebo čaju, ak názov potraviny obsahuje slovo káva alebo čaj, pretože tieto látky sú dlhodobo osvedčené. Poviem, pri tej káve môžeme polemizovať, ale pri čaji asi tá polemika odpadá. Tento pojem nebol doteraz v právnom poriadku Slovenskej republiky regulovaný. Stanovená definícia vychádza, tento zákon, čo ja predkladám, vychádza z noriem na úrovni Európskej únie, najmä nariadenia Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie. Nechcem čítať, pretože sme si pozreli všetky normy, ktoré sú tam uvedené, čiže nie je to výmysel, že sme nadobudli dojem, že to má byť tých 150 mg. Samozrejme, nápoje okrem nápojov na báze kávy, čaju alebo kávového, či kávovinového extraktu, ak názov potraviny obsahuje termín káva alebo čaj, tie sú z toho vylúčené. No a v koncentrovanej, samozrejme, nie je to len v tekutej, ale aj v koncentrovanej alebo sušenej podobe a po obnovení obsahujú kofeín atď., my sme sa museli s tým vysporiadať, je to v tomto zákone presne explicitne určené. V § 3 prináša pre predajcov nové opatrenia pri predaji týchto energetických nápojov, kde sa zakazuje predávať a tiež podávať energetické nápoje osobám mladším ako 16 rokov.
Na zabezpečenie účinnosti tohto opatrenia zákon v ods. 2 vylučuje predávať energetické nápoje alebo podávanie týchto nápojov prostredníctvom predajného automatu a úplný zákaz predaja platí pre školské a predškolské zariadenia, čo je veľmi kľúčové v tomto prípade, kde sa vyskytujú najmä osoby mladšie ako 16 rokov.
Jediná výnimka, ak sú automaty, ktoré vedia overiť vek, to znamená s overením občianskeho preukazu, vtedy takéto automaty je možné, ináč je to zakázané.
V § 4 predajcovia sú povinní verejnosť na zákaz predávania, predávať alebo podávať tieto energetické nápoje mladším ako 16 rokov, a to oznamom, ktorý je viditeľne umiestnený v predajni pri týchto produktoch. V ďalšom paragrafe kontrolu dodržiavania povinností ustanovených týmto zákonom sú povinné vykonávať a tu sme presne definovali, kto aj môže to kontrolovať, a to je Slovenská obchodná inšpekcia, Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky, orgány verejného zdravotníctva, obec a Policajný zbor Slovenskej republiky s tým, že pokuty môže ukladať Úrad verejného zdravotníctva a Slovenská obchodná inšpekcia.
V ďalšom paragrafe ustanovujeme výšky sankcií za jednotlivé porušenia, ktoré môže ukladať ŠOI, čiže Slovenská obchodná inšpekcia a Úrad verejného zdravotníctva sú presne explicitne určené, aby bolo v tom jasné.
A na záver navrhujem, aby ten zákon nadobudol účinnosť 1. októbra 2025, a to z jedného dôvodu, aby sa predajcovia stihli pripraviť na jeho účinnosť a uviesť svoju obchodnú prax do súladu s jeho ustanoveniami.
Ja môžem len dodať, že je to zákon, ktorý doteraz nikto neriešil. Samozrejme, energetické nápoje tiež nemáme tu desaťročia, ale máme tu posledné roky a tým, že stúpa obľúbenosť pitia týchto nápojov, tak je fakt, pretože to si asi nemusíme zakrývať oči. Tento zákon, keď som, už pracujem na ňom skoro pol roka, som konzultoval aj s ministrom financií, pretože bude to mať negatívny dopad pre výrobcov, pretože oni musia počítať, že keď sa urobí reštrikcia, tak tie ich zisky z toho jednoducho plynúť nebudú.
Na druhej strane ten pozitívny zdravotný benefit, keď zamedzíme deťom, aby tieto nápoje užívali, ktoré majú negatívny vplyv na ich vývin, vývoj a má zdravotné riziká a spôsobujú, že u týchto mladých detí je čím ďalej, tým viac pravidelných užívateľov liekov voči vysokému krvnému tlaku, má to pozitívny dopad na štátny rozpočet a aj na budúcnosť populácie a vývoja týchto detí v spoločnosti, čo by malo byť našou absolútnou prioritou.
A tu nastáva druhý, tento zákon som konzultoval aj s ministrom školstva, čiže tam takisto bol súhlas a oboznámil som aj ministra zdravotníctva. Teraz ak bude prijatý, sú tam pripomienky aspoň, aj minister pôdohospodárstva povedal, že by chceli tam doplniť niektoré veci. Ja som úplne otvorený, pripravený. A to isté aj minister zdravotníctva mal záujem, že by toho gestorom bol. Ja som úplne v tomto v poriadku, to znamená, či minister pôdohospodárstva, či minister zdravotníctva.
Teraz bude priestor, ak by tento zákon bol schválený v prvom čítaní, v druhom čítaní máme na to niekoľko mesiacov, ale môžem povedať, že ak vieme, že niečo škodí a škodí tak, že môže spôsobiť druhému trvalé následky, tak nie je zmyslom odďaľovať prijatie týchto zákonov, pretože dokážeme tým uchrániť a pomôcť, nevravím, desiatkam, možno stovkám detí, ktorým tým pomôžeme, aby boli zdravé. A bez toho jednoducho nie je zmyslom povedať, že dnes nie, tak bude čas kedy, v októbri, v decembri alebo kým sa, možno poviem, trošku viacej spamätá loby z pohľadu energetických nápojov, lebo očakávam, že pri schválení tohto zákona, tak bude to aj pre nich dosť výrazný dopad. Ale musíme si položiť na misku váh, čo je pre nás priorita, či sú to deti, alebo či sú to výrobcovia energetických nápojov. Chcem vás požiadať o podporu tohto zákona, a takisto otvorenosť akýmkoľvek pripomienkam počas druhého a tretieho čítania. Ďakujem pekne.
|
63.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som vám predstavil návrh zákona o podmienkach predaja energetických nápojov, ktorý predkladám ako poslanec. Je to téma, ktorá vychádza z praxe, pretože dnes sa stretávame, že energetické nápoje sú čím ďalej, tým viacej obľúbenejšie a prichádzame k bodu, že potrebujeme sa aj touto témou zapodievať. V prvom rade v uvedenom zákone ja, aj spoločnosti je dané, že energetické nápoje spravidla obsahujú vysoké množstvo kofeínu, taurínu, jednoduchého cukru a iných prídavných látok, ako sú napr. sladidlá. Kofeín je ale hlavnou súčasťou a účinnou látkou v týchto energetických nápojoch. Mnohé z nich obsahujú aj viac ako 180 mg kofeínu na jednu plechovku. Toto množstvo kofeínu je 5-násobne vyššie, ako je možno možné bežne nájsť aj v Coca-Cole. Energetické nápoje a drinky často obsahujú aj ďalšie formy kofeínu, a to prostredníctvom prídavných látok, ide napr. o guaranu, yerba maté a kakao. Tieto zložky môžu mať potenciálne dlhší polčas rozpadu kofeínu v organizme, a to kvôli interakciám s inými rastlinnými zlúčeninami. Samotný kofeín má aj pozitívne aj negatívne vplyvy na náš organizmus v závislosti od požitej látky a dávky. Pre dospelého človeka je 300 mg kofeínu denne často prospešných, ale v prípade tehotných žien, detí a dorastu to tak nie je. S konzumáciou energetických nápojov sa spájajú aj zdravotné riziká pre dospelé deti, avšak deti a mladiství sú zvlášť citliví na účinky týchto látok, pretože ich organizmus sa stále vyvíja. Medzi najzávažnejšie zdravotné riziká patria napr. poruchy kardiovaskulárneho systému, pretože samotná konzumácia kofeínu môže viesť k zvýšenému krvnému tlaku, arytmiám a zvýšenému riziku srdcového infarktu. Som sa zúčastnil niekoľkých konferencií lekárov pre deti, dorast, ale aj všeobecných lekárov, narastá počet pravidelných užívateľov antihypertenzív u detí od 15 rokov.
Je to aj dôsledok zvýšenia užívania týchto energetických nápojov. Potom sú to neurologické poruchy, kofeín môže spôsobiť nervozitu, podráždenosť, poruchy spánku, zníženie schopnosti koncentrácie, u niektorých jedincov dokonca záchvaty. Metabolické poruchy, sami dobre viete, že tieto nápoje majú vysoký obsah cukru, čo zvyšuje riziko obezity, inzulínovej rezistencie a vznik cukrovky 2. typu. A samotná závislosť na kofeíne u mladistvých spôsobuje, že sú náchylnejší na vznik závislostí na týchto stimulantov, čo môže viesť ak pravidelnej a nepravidelnej ich konzumácii. U detí pri dlhodobom užívaní môže nastať spomalenie vývoja mozgu v dôsledku nedostatku hlbokého spánku. Samotným nadmerným zvýšením tlaku, krvného tlaku a zrýchlením srdcovej činnosti môže dôjsť k poruchám srdcového rytmu, srdcového infarktu, zástave srdca, mozgovej príhode a smrti a tieto problémy sú spájané často s konzumáciou energetických nápojov u detí a mladistvých tak, že ešte zahŕňajú aj riziko obezity, riziko vysokého krvného tlaku, nadmernej kazivosti zubov, riziko depresií, nervozity, pocitov úzkosti, poruchou spánku a dnes veľmi populárnej a často vnímanej v školských zariadeniach, je to ADHD, to znamená vysoká nespokojnosť týchto detí vo svojom konaní. Podľa štúdií, pretože nie je len tento zákon potrebný a vieme, že ak potrebujeme niečo regulovať, aby to malo význam, tak musíme aj vychádzať z nejakých štatistických dát a údajov. Konkrétne taká štúdia bola vykonaná v Českej republike na 30-tisíc českých školákov vo veku 13 - 15 rokov a na základe výsledkov týždenne pije tento nápoj medzi 13 a 15 rokom 20 % detí, dokonca 12 % opakovane, to je dvakrát týždenne a 4 % ich konzumuje každý deň. Medzi konzumentami mierne prevažujú chlapci nad dievčatami, ale to je v tomto irelevantné. Miera konzumácie aspoň dvakrát týždenne stúpa medzi 11 a 15 rokom života zo 6 na 22 % u chlapcov, čo je, jedna pätina chlapcov užíva tieto nápoje a späť na 15 % u dievčat. V absolútnych číslach je to zhruba 70-tisíc detí vo veku 11 až 15 rokov, tu musíme predpokladať, že podobné dáta, aké boli v štatistike v Českej republike, môžeme aplikovať aj na Slovenskú republiku. Celkovo štatistické údaje celosvetovo ukazujú, že tieto energetické nápoje sú čoraz populárnejšie medzi mladými ľuďmi a nárast týchto produktov je ovplyvnený hlavne aj agresívnym marketingom, ktorý často cieli aj na mladistvých. Reklamy zdôrazňujú, že sa zlepší výkon, zvýši sa energia, atraktivita životného štýlu a hlavne je to momentálne populárne pitie týchto nápojov medzi mladými ľuďmi, pretože ako to nazývajú, je to cool. Tieto nápoje ale vieme, že majú tieto negatívne vplyvy.
Ekonomické dôvody prijatia tohto zákona smerujú skôr k skutočnosti, že budúcnosť spoločnosti je závislá od zdravia populácie a zdravie populácie sa kreuje už v mladom veku, to znamená, deti namiesto toho, aby sa venovali športu alebo užívaniu, alebo pitiu čaju, tak užívajú tieto nápoje, ktorých následkom je nielen zvyšovanie spotreby liekov, a tým pádom nápor na samotný systém liekovej politiky a dnes je to veľký problém, pretože tých peňazí tu nie je, ale hlavne sú to už pravidelní užívatelia od 14 až 15 rokov, ktorí denne užívajú antihypertenzíva, aby mali normálny krvný tlak. A tieto, to sú celoživotní užívatelia, čiže zhoršuje sa nielen zdravie populácie, ale zvyšuje sa aj ekonomická náročnosť. Samotné zníženie konzumácie týchto produktov medzi mladistvými môže prispieť k zníženiu výdavkov na liečbu chronických ochorení, ako je obezita, cukrovka alebo kardiovaskulárne ochorenia. Pozreli sme sa na okolité štáty, ako je to v okolitých štátoch, konkrétne Litva a Lotyšsko úplne zakázali predaj energetických nápojov osobám mladším ako 18 rokov. V Spojenom kráľovstve sa zavádza obmedzenie predaja do 16 rokov a v Českej republike samotný zákon je v legislatívnom procese a česká vláda tento zámer podporila.
V Poľsku je zákaz predaja energetických nápojov deťom do 18 rokov nielen schválili, ale je platné, čiže platí.
V Maďarsku tento zákon je tiež predložený, a takisto ho mienia do roku 18 rokov.
Samotný zákon, ktorý predkladám ja, je do veku 16 rokov, pretože som vychádzal z premisy, že sa týka školopovinných detí, to znamená v detských zariadeniach, školských zariadeniach takéto nápoje by nemali byť predávané a ešte keď zoberieme z pohľadu vývinu a vývoja detí, tak vek medzi 11 až 16 rokov vo veku adolescencie je veľmi významný na zdravotný stav v budúcnosti, to znamená, u týchto detí ak dôjde k týmto zmenám, ktoré som spomínal, tak majú doživotné následky, ktoré zhoršujú ich prognózu aj budúcnosť z pohľadu zdravia.
Hlavným cieľom tohto návrhu je vytvoriť právny rámec na reguláciu predaja energetických nápojov, pretože v súčasnosti neexistuje, a to je zakázať predaj energetických nápojov osobám mladším ako 16 rokov, zabezpečiť nedostupnosť týchto nápojov prostredníctvom predajných automatov alebo predaja na diaľku formou online, zvýšiť informovanosť verejnosti o negatívnych účinkoch nadmernej konzumácie týchto nápojov, a zároveň zabezpečiť efektívnu kontrolu a sankcie za porušenie pravidiel predaja. Týmto opatrením sa sleduje posilnenie ochrany zdravia hlavne mladistvých a detí a zníženie ich vystavovania rizikovým látkam. Toto prijatie zákona je v súlade s princípmi prevencie a ochrany zdravia, lebo toto je o prevencii a tieto sú samotné zakotvené aj v slovenskej legislatíve a medzinárodných dokumentoch, ako je Charta základných práv Európskej únie. Zdravie detí aj mladistvých by malo byť prioritou každej, každej spoločnosti. Návrh zákona nie je represívnym opatrením, ale preventívnym krokom, ktorý má za cieľ chrániť najzraniteľnejšiu skupinu populácie pred negatívnymi vplyvmi komerčných výrobcov a firiem, ktoré sa snažia, aby nachádzali konzumentov už v týchto vekových kategóriách. Samotné obmedzenie predaja navrhujeme do 16 rokov a je primeraným a účinným nástrojom na dosiahnutie tohto cieľa. Vraciam sa aj k posledným štúdiám, pretože ja som sa zameral na kofeín a v dávke 150, to znamená, je to pomerne prísne opatrenie, ale vyňali sme produkty na báze kávy a čaju, pretože tam by dochádzalo k problémom, ako som spomínal, obsah kofeínu v energetických nápojoch je 5-násobne vyšší ako v Coca-Cole, 5-násobne vyšší, to znamená v jednej plechovke to dieťa dostáva dávku takú, ktoré spôsobí počas jeho vývoja hlavne v tom mladom veku podstatné zmeny.
Najnovšia štúdia, ktorú som zachytil a teraz poviem, v renomovanom časopise Nature, bola spracovaná, varuje pred potencionálnym nebezpečným užívaním a konzumáciou energetických nápojov, je to nová štúdia a samotný výsledok štúdie sa uvádza, že taurín, ktorý je tiež zložkou, ale kľúčová je kofeín, taurín je prídavná zložka, sa často pridáva do energetických nápojov ako Redbull, môže slúžiť ako zdroj energie pre rakovinové bunky leukémie, ktoré sa vyvíjajú v kostnej dreni. A samotná štúdia je súčasťou širšieho výskumu, ktorý je zameraný na ochorenie onkologické, ako je aj rakovina hrubého čreva a záver, rakovinové bunky čerpajú taurín, keď čerpajú taurín, prechádzajú procesom nazývaným glykolýza, pri ktorom bunky rozkladajú glukózu na výrobu energie a tento proces poskytuje rakovinovým bunkám energiu na delenie a množenie, čo je dôvod, prečo môže byť leukémia agresívnejšia, keď vytvára viac rakovinových buniek. Čiže táto látka je potencionálne rakovinotvorná, je zložkou energetických nápojov a naše deti ju pijú, ich pijú.
Samotný zákon má niekoľko paragrafov, aby som, v prvom rade sme sa museli vysporiadať s niekoľkými vecami, neexistoval doteraz v našej legislatíve pojem energetický nápoj, ani čo boli predkladané niektoré zákony z pohľadu opozície, nič tam nie je, to znamená, my sme museli definovať, čo je energetický nápoj a tu som sa stretol aj s rôznymi názormi, že prečo my nemáme definované všetky zložky a tak ďalej. Sú dve veci, v prvom rade kofeín je základná zložka, ktorá je súčasťou týchto nápojov, je 5-násobne prekročená ako v Coca-Cole a Coca-Cola má obrovský takisto objem alebo by som povedal zloženie kofeínu a tieto sú prídavné. To znamená ak by sme definovali prídavnú látku, tak výrobcovia ju vylúčia a v podstate predávajú to ďalej. My ideme po tom, čo je základom týchto zložiek, to znamená, v § 1 ideme, základ o podmienkach predaja energetických nápojov nadväzuje na obdobnú legislatívnu ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, takáto legislatíva doteraz neexistuje. 63-2
Keďže v podmienkach Slovenskej republiky nie je ustanovený jeden právny predpis vymedzujúci ochranu maloletých a mladistvých pred návykovými a škodlivými látkami, zákon o podmienkach predaja energetických nápojov rieši vyslovene problematiku energetických nápojov, podmienky ich predaja vo všeobecnosti a opatrenia vo vzťahu k osobám mladším ako 16 rokov, povinnosti fyzických osôb a právnických osôb pri predaji energetických nápojov a tiež vymedzuje pôsobnosť správnych orgánov a sankcie pri výkone opatrení podľa tohto zákona.
Poviem to, poviem takou ľudskou rečou. Definovali sme, čo je vôbec energetický nápoj. Potom sme definovali, kto bude kontrolovať a aké sú podmienky jeho predaja a aj kto bude kontrolovať a akú sankciu uloží. Čiže tento návrh zákona je komplexný, ktorý túto problematiku rieši a týka sa to osôb mladších ako 16 rokov, kde sa vylučujú školopovinné zariadenia, kde je úplný zákaz predaja týchto nápojov cez rôzne automaty, pretože dnes sa to deje.
V § 2 vymedzujeme legislatívnu definíciu samotného energetického nápoja a rozumie sa nápoj určený na konzumáciu bez úpravy, ktorý obsahuje kofeín v množstve presahujúcom 150 mg/l bez ohľadu na jeho zdroj okrem nápoja, ktorý je založený na káve, čaji alebo extrakte z kávy alebo čaju, ak názov potraviny obsahuje slovo káva alebo čaj, pretože tieto látky sú dlhodobo osvedčené. Poviem, pri tej káve môžeme polemizovať, ale pri čaji asi tá polemika odpadá. Tento pojem nebol doteraz v právnom poriadku Slovenskej republiky regulovaný. Stanovená definícia vychádza, tento zákon, čo ja predkladám, vychádza z noriem na úrovni Európskej únie, najmä nariadenia Európskeho parlamentu a Rady Európskej únie. Nechcem čítať, pretože sme si pozreli všetky normy, ktoré sú tam uvedené, čiže nie je to výmysel, že sme nadobudli dojem, že to má byť tých 150 mg. Samozrejme, nápoje okrem nápojov na báze kávy, čaju alebo kávového, či kávovinového extraktu, ak názov potraviny obsahuje termín káva alebo čaj, tie sú z toho vylúčené. No a v koncentrovanej, samozrejme, nie je to len v tekutej, ale aj v koncentrovanej alebo sušenej podobe a po obnovení obsahujú kofeín atď., my sme sa museli s tým vysporiadať, je to v tomto zákone presne explicitne určené. V § 3 prináša pre predajcov nové opatrenia pri predaji týchto energetických nápojov, kde sa zakazuje predávať a tiež podávať energetické nápoje osobám mladším ako 16 rokov.
Na zabezpečenie účinnosti tohto opatrenia zákon v ods. 2 vylučuje predávať energetické nápoje alebo podávanie týchto nápojov prostredníctvom predajného automatu a úplný zákaz predaja platí pre školské a predškolské zariadenia, čo je veľmi kľúčové v tomto prípade, kde sa vyskytujú najmä osoby mladšie ako 16 rokov.
Jediná výnimka, ak sú automaty, ktoré vedia overiť vek, to znamená s overením občianskeho preukazu, vtedy takéto automaty je možné, ináč je to zakázané.
V § 4 predajcovia sú povinní verejnosť na zákaz predávania, predávať alebo podávať tieto energetické nápoje mladším ako 16 rokov, a to oznamom, ktorý je viditeľne umiestnený v predajni pri týchto produktoch. V ďalšom paragrafe kontrolu dodržiavania povinností ustanovených týmto zákonom sú povinné vykonávať a tu sme presne definovali, kto aj môže to kontrolovať, a to je Slovenská obchodná inšpekcia, Štátna veterinárna a potravinová správa Slovenskej republiky, orgány verejného zdravotníctva, obec a Policajný zbor Slovenskej republiky s tým, že pokuty môže ukladať Úrad verejného zdravotníctva a Slovenská obchodná inšpekcia.
V ďalšom paragrafe ustanovujeme výšky sankcií za jednotlivé porušenia, ktoré môže ukladať ŠOI, čiže Slovenská obchodná inšpekcia a Úrad verejného zdravotníctva sú presne explicitne určené, aby bolo v tom jasné.
A na záver navrhujem, aby ten zákon nadobudol účinnosť 1. októbra 2025, a to z jedného dôvodu, aby sa predajcovia stihli pripraviť na jeho účinnosť a uviesť svoju obchodnú prax do súladu s jeho ustanoveniami.
Ja môžem len dodať, že je to zákon, ktorý doteraz nikto neriešil. Samozrejme, energetické nápoje tiež nemáme tu desaťročia, ale máme tu posledné roky a tým, že stúpa obľúbenosť pitia týchto nápojov, tak je fakt, pretože to si asi nemusíme zakrývať oči. Tento zákon, keď som, už pracujem na ňom skoro pol roka, som konzultoval aj s ministrom financií, pretože bude to mať negatívny dopad pre výrobcov, pretože oni musia počítať, že keď sa urobí reštrikcia, tak tie ich zisky z toho jednoducho plynúť nebudú.
Na druhej strane ten pozitívny zdravotný benefit, keď zamedzíme deťom, aby tieto nápoje užívali, ktoré majú negatívny vplyv na ich vývin, vývoj a má zdravotné riziká a spôsobujú, že u týchto mladých detí je čím ďalej, tým viac pravidelných užívateľov liekov voči vysokému krvnému tlaku, má to pozitívny dopad na štátny rozpočet a aj na budúcnosť populácie a vývoja týchto detí v spoločnosti, čo by malo byť našou absolútnou prioritou.
A tu nastáva druhý, tento zákon som konzultoval aj s ministrom školstva, čiže tam takisto bol súhlas a oboznámil som aj ministra zdravotníctva. Teraz ak bude prijatý, sú tam pripomienky aspoň, aj minister pôdohospodárstva povedal, že by chceli tam doplniť niektoré veci. Ja som úplne otvorený, pripravený. A to isté aj minister zdravotníctva mal záujem, že by toho gestorom bol. Ja som úplne v tomto v poriadku, to znamená, či minister pôdohospodárstva, či minister zdravotníctva.
Teraz bude priestor, ak by tento zákon bol schválený v prvom čítaní, v druhom čítaní máme na to niekoľko mesiacov, ale môžem povedať, že ak vieme, že niečo škodí a škodí tak, že môže spôsobiť druhému trvalé následky, tak nie je zmyslom odďaľovať prijatie týchto zákonov, pretože dokážeme tým uchrániť a pomôcť, nevravím, desiatkam, možno stovkám detí, ktorým tým pomôžeme, aby boli zdravé. A bez toho jednoducho nie je zmyslom povedať, že dnes nie, tak bude čas kedy, v októbri, v decembri alebo kým sa, možno poviem, trošku viacej spamätá loby z pohľadu energetických nápojov, lebo očakávam, že pri schválení tohto zákona, tak bude to aj pre nich dosť výrazný dopad. Ale musíme si položiť na misku váh, čo je pre nás priorita, či sú to deti, alebo či sú to výrobcovia energetických nápojov. Chcem vás požiadať o podporu tohto zákona, a takisto otvorenosť akýmkoľvek pripomienkam počas druhého a tretieho čítania. Ďakujem pekne.
|
172.
Chcem reagovať na kolegu. Niektoré vyjadrenia boli správne, niektoré boli nie celkom korektné. V prvom rade negatívny vplyv na samosprávu tento zákon, ktorý je predkladaný ako vládny zákon, to nie je pravda, pretože nemá to negatívny vplyv na samosprávu. Je to preddavok, ktorý musí byť zúčtovaný za 12 mesiacov. To znamená, samospráva, len nám sa zvýši cash-flow, aby sme mohli použiť počas tých mesiacov, pretože tie objektívne príčiny som povedal, ale musí byť zúčtovaná, čiže nemá to žiaden vplyv na rozpočet samospráv ako taký.
Potom pred rokom že sme sa stretli s tým istým zákonom, tento zákon nebol. Ja som sám predkladal zákony, ktoré boli prijaté, a to je využitie rezervného fondu na bežné účely. Ten zákon bol prijatý a funguje a my ako samospráva využívame tieto rezervné fondy. Tie, ktoré majú hlavne mestá, tie, obce, samozrejme tie zdroje nemajú.
A druhý zákon, ktorý som aj predkladal na prospech samosprávy, bolo odklad mechanicko-biologickej úpravy komunálneho odpadu, kde ročne je tu úspora asi 250 miliónov pre celú samosprávu. Toto by zaplatili občania alebo mestá, obce, čize za dva roky, na dva roky je tam odklad, je to viac ako 500 miliónov eur, je to šetrenie ako také a toto pomohlo samospráve reálne. A ešte ďalšie zákony, ktoré som aj ja predkladal, ktoré sú výrazným posunom.
Treba zdôrazniť, že samospráva ako taká je verejný subjekt a je oslobodená od transakčnej dane. Ale spomínate dve veci, čo je pravda. Sú to podniky založené mestom, kde mesto má buď 100 % vlastníctvo, alebo vykonáva tú činnosť, a to sú tie mestské hromadné dopravy alebo sú to podniky ako také.
Mám krátko času, ale ja vám poviem, čo potrebujeme. My potrebujeme predvídateľnosť, vrátane financovania. Čím menej zásahov a obmedzení zo strany štátu, jednoduchší prístup k investičným zdrojom, čiže presun kapitálu, alebo rozhodovania na regionálnu úroveň, dostatok zdrojov na... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
|
156.
Chcem opäť sa vrátiť k tomu, že sme pri prerokovaní zákona, ktorý hovorí o poskytnutí preddavkov pre samosprávy vo výške 150 miliónov eur. Ja viem a ako opozícia máte na to právo predložiť pozmeňujúci návrh, ktorý hovorí o niečom inom, je to o transakčnej dani. Aj chápem tomu, že ste chceli využiť tú príležitosť, keď pán podpredseda Danko prejavil záujem o tom vôbec rokovať. Len by som chcel vás tak vyzvať, aby sme sa vrátili k meritu veci, pretože samospráva tie zdroje potrebuje, aby sme mohli fungovať.
Mňa jediné, čo, kolega, pri tom vyrušovalo, je, že ste stále hovoril o, ste spomenul slovíčko hlúpa, tým ste trochu dehonestoval svoje vystúpenie, pretože keby ste to nepoužíval, tak som si ho vypočul so záujmom celkom.
A treba ešte povedať, viete, každú daň, ktorú zavediete, pre ľudí je nepopulárna, pretože sú to zdroje, ktoré môžu používať na iný účel. Ale celou príčinou zavedenia transakčnej dane a taká diskusia ako teraz pri samotnom zákone nebola, skôr ako pri tomto pozmeňujúcom návrhu, je to, že sa na základe zhoršených verejných financií sú potrebné dodatočné zdroje. Ja nechcem obhajovať túto daň, pretože tiež ju považujem za zaťažujúcu, ale bolo jasne definované, že je dočasná. To znamená, predpokladám, že minister financií pripraví také kroky a buď zmierni túto daň, alebo časom, že sa zruší a je dôležitá len pre nevyhnutný čas, kedy má platiť.
A či nejaké výnimky prejdú, alebo neprejdú, tak je asi na ňom teraz, aby prišiel s čím a ja sám podporím, ak príde s takýmto návrhom, pretože je to záťaž pre všetkých. Ďakujem.
|
95.
Ja by som možno vyzval, aby sme sa vrátili k meritu zákona, pretože tu rokujeme o návrhu, ktorý je takým prílepkom a hovorí o zrušení transakčnej dane, ale samotný návrh zákona, ktorý je predložený, hovorí o preddavku alebo financovaní o samospráv, a to sú mestá a obce, kde sa hovorí, že 100 miliónov pre mestá a obce a 50 miliónov pre vyššie územné celky. V samospráve nie je problém z pohľadu rozpočtov, pretože my máme rozpočtované zdroje v dostatočnej výške a s nimi počítame na 12 mesiacov. Problém je v cash-flow, ktoré teraz samosprávy nemajú, pretože je tam niekoľko faktorov, v prvom rade je znížený výber dane z príjmov fyzických osôb. To znamená, to, čo sme predpokladali, tak nebolo naplnené, s tým sa ráta, že by mali byť naplnené po podaní daňových priznaní a sú tam odklady aj daňových priznaní, ktoré sú ako také. Z toho prípadu, z tohto dôvodu aj minister financií pristúpil aj radšej k preddavku, pretože na začiatku roka nemá dostatok zdrojov a predpokladáme, že keď nebude dostatočný výber, tak sa tento preddavok zmení na dotáciu. Pretože ak nebude dostatočný výber, no tak na konci roka jednoducho tie zdroje nebudú, aby samosprávy mali. Ja to hodnotím zhruba na dva mesiace. Čiže november, december z pohľadu samosprávy a pre ministra financií vždy je lepšie na konci roka zhodnotiť, či má nejaké zdroje dodatočné na dofinancovanie, alebo nejako na začiatok roka, preto som to aj takto pochopil ten zákon, ktorý je tu predložený, že je to z toho dôvodu, že nemá ešte rozúčtovanie celého roka.
A čo sa týka možno financovania, už si možno treba raz a navždy povedať, že reorganizácia, efektivizácia verejnej správy, a teraz nehovorím o samospráve, hovorím aj o štátnej správe, je pre Slovensko nadmieru potrebná a malo by sa to stať apolitickou témou, ktorá presiahne nielen... (Prerušenie vystúpenia časomerom.)
|
89.
Kolegyne a kolegovia, dovoľte, aby som vás upovedomil o Správe o činnosti Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti za obdobie od 25. októbra 2023 do 31. decembra 2024.
Vážení dámy, vážení páni, Európska únia, ktorej sme už viac než dve dekády členom, má z hľadiska jej inštitucionálnej architektúry zložitý viacúrovňový politický systém, ktorý čelí dlhodobým výzvam spojeným s otázkou demokratickej legitimity a kontroly nad rozhodovacími procesmi. Kým napríklad Európsky parlament zosobňuje nadnárodnú dimenziu demokratickej reprezentácie, národné parlamenty členských štátov Európskej únie zohrávajú špecifickú rolu ako spojovací článok medzi Európskou úniou a členskými štátmi. Práve vďaka národným parlamentom je zabezpečené, že integračný proces neoslabuje suverenitu členských štátov a že rozhodovanie na európskej úrovni zostáva v súlade s princípom subsidiarity. Kľúčovým nástrojom, prostredníctvom ktorého národné parlamenty vykonávajú svoju európsku agendu, sú parlamentné výbory pre európske záležitosti. Tieto výbory existujú vo väčšine členských štátov a slúžia ako špecializované fóra na monitorovanie európskej legislatívy, posudzovanie návrhov Komisie a formulovanie národných pozícií.
Zapojenie národných parlamentov do európskej politiky je dôležitým korektívom demokratického deficitu Európskej únie. Posilňuje spojenie medzi občanmi a rozhodovacími procesmi na úrovni Únie a zároveň umožňuje lepšie reflektovať národné špecifiká a záujmy. Na druhej strane potenciál národných parlamentov ako aktívnych hráčov v európskej politike je limitovaný viacerými faktormi: technickou náročnosťou európskej agendy, obmedzenými zdrojmi či pretrvávajúcou tendenciou vnímať európske záležitosti ako výlučnú doménu výkonnej moci.
Výbory Národnej rady Slovenskej republiky pre európske záležitosti... výbor samotný je často označovaný ako malý parlament. Toto pomenovanie nevzniklo náhodou, výbor má v ústavnom systéme Slovenskej republiky špecifické postavenie, ktoré ho odlišuje od ostatných parlamentných výborov. Ide o významnú kompetenciu rozhodovať v mene parlamentu v záležitostiach týkajúcich sa Európskej únie. Práve možnosť zaujať záväzné stanovisko, ktoré je pre vládu Slovenskej republiky pri rokovaniach na európskej úrovni smerodajné, robí z tohto výboru osobitný orgán, parlament v malom. Výbor sa tak stáva miestom, kde sa pretavujú vnútropolitické debaty priamo do európskej roviny a kde sa formuje slovenská pozícia k mnohým zásadným otázkam európskej politiky. Tento charakter výboru ešte viac podčiarkuje fakt, že sa jeho rokovaní často zúčastňujú členovia vlády Slovenskej republiky vrátane jej predsedu, ktorí členom výboru predkladajú návrhy vládnych pozícií. Výbor tak plní nielen kontrolnú funkciu, ale zároveň je kľúčovým styčným bodom medzi Národnou radou, vládou a európskymi inštitúciami.
Osobne som rád, že pod mojím vedením môžeme na pôde európskeho výboru sledovať konštruktívnu, faktickú, niekedy aj kritickú, ale v zásade vždy slušnú diskusiu o aktuálnych európskych témach. V sledovanom období, to jest od 25. októbra 2023, kedy sa konala ustanovujúca schôdza parlamentu po predčasných parlamentných voľbách, ktoré sa uskutočnili 30. septembra 2023, do 31. decembra 2024 sa uskutočnilo 23 schôdzí výboru pre európske záležitosti, na ktorých sa prerokovalo 75 uznesení, 227 návrhov stanovísk Slovenskej republiky, 926 návrhov právne záväzných aktov a iných aktov Európskej únie, pričom výbor v 26 prípadoch požiadal o stanovisko k právnym aktom Európskej únie ostatné výbory Národnej rady Slovenskej republiky. Výbor z vlastnej iniciatívy prijal uznesenia ku konaniu poslancov Európskeho parlamentu zvolených za Slovenskú republiku, ďalej k 20. výročiu členstva Slovenskej republiky v Európskej únii, k pracovnému programu Komisie a k aktuálnemu stavu plnenia plánu obnovy. Výbor tiež zriadil komisiu pre technologický rozvoj a inovácie so zameraním na právnu legislatívu Slovenskej republiky.
V tomto období sa okrem toho uskutočnilo 34 zahraničnopolitických aktivít výboru na pôde Národnej rady Slovenskej republiky a 25 zahraničnopolitických aktivít výboru v zahraničí. Žijeme v časoch, keď sa bezpečnostná situácia v Európe zásadne mení, keď hodnoty demokracie, právneho štátu a medzinárodného práva čelia tvrdým skúškam. O to dôležitejšie je, aby Slovenská republika zostala pevnou súčasťou spoločenstva štátov Európskej únie, ktoré tieto hodnoty zdieľajú a chránia.
Ďakujem pekne za pozornosť. Pán predsedajúci, skončil som.
|
87.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, dovoľte, aby som uviedol môj príspevok k tlači 744, a to je Výročná správa o členstve Slovenskej republiky v Európskej únii za rok 2024.
Slovensko v roku 2024 aktívne pôsobilo v Európskej únii, pričom sa zameralo na presadzovanie svojich záujmov a reagovalo na výzvy, riziká a hrozby, ktorým čelíme. Dovoľte mi stručne vyzdvihnúť a aj oceniť niekoľko kľúčových oblastí, ktorým sa Slovensko, pevne verím, že úspešne venovalo v uplynulom roku v rámci európskej politiky.
Podporovalo posilnenie konkurencieschopnosti Európskej únie s dôrazom na rovnováhu medzi zelenou agendou a priemyselnou politikou, posilnenie európskej bezpečnosti a obrany vrátane rozvoja obranných spôsobilostí Európskej únie a koordinácie civilnej a vojenskej pripravenosti, rozširovanie Európskej únie, zvlášť o krajiny Balkánu, a v tejto téme konzistentne presadzovalo princíp vlastných zásluh a prísnu, ale spravodlivú kondicionalitu.
Podieľalo sa na definovaní politických priorít Európskej únie na roky 2024 až 2029, ktoré zahŕňajú aj hľadanie inovatívnych riešení v oblasti migrácie a lepšiu ochranu vonkajších hraníc.
Zasadzovalo sa o zachovanie práva veta v rozhodovacích procesoch Rady Európskej únie, o aktívnejšiu úlohu Európskej investičnej banky pri financovaní obranného priemyslu a osobitnú pozornosť venovalo automobilovému priemyslu za súčasného presadzovania technologickej neutrality a využitia všetkých dostupných udržateľných zdrojov energií.
Podieľalo sa na formulovaní strategických odpovedí Európskej únie na geopolitickú situáciu vo svete. Osobne, ako predseda výboru pre európske záležitosti, ako aj primátor mesta Kežmarok, považujem za veľmi dôležité, že sa usilovalo o zachovanie adekvátnej výšky zdrojov pre politiku súdržnosti, tzv. kohéznej politiky, a spoločnú poľnohospodársku politiku. Rovnako sa zapojilo do strategického dialógu o budúcnosti poľnohospodárstva Európskej únie a do riešenia problémov spôsobených dovozom ukrajinských poľnohospodárskych komunít, kde sami viete, Slovenská republika iniciatívne k tomu pristúpila v zákaze, prípadne obmedzení dovozu.
Presadzovalo posilnenie ochrany vonkajších hraníc a riešenie nelegálnej migrácie už pred hranicami Európskej únie, keďže Slovenská republika považuje Pakt o migrácii a azyle za dlhodobo neudržateľný nástroj. V súčasnosti vidíme pozitívnu, pozitívny efekt tejto politiky.
Reagovalo na problémy pri tranzite ruskej ropy a plynu cez Ukrajinu a zasadzovalo sa o zabezpečenie predvídateľných dodávok v adekvátnom objeme a cene. Súčasťou, súčasnosťou je obdobím geopolitických otrasov, aké svet nezažil od konca studenej vojny. Stabilita, ktorú poskytovalo unipolárne usporiadanie s dominanciou Spojených štátov po roku ´91, sa pomaličky vytráca. Západ vedený Spojenými štátmi a Európskou úniou čelí nielen vonkajším výzvam, ale aj vnútorným krízam. Okrem tradičných bezpečnostných hrozieb vstupujú do hry nové faktory, ktoré geopolitickú mapu sveta ďalej komplikujú. Pretrvávajúca klimatická kríza, migračné tlaky, konflikty v našom susedstve, politická nestabilita, technologická rivalita v oblasti umelej inteligencie či preteky v ovládnutí vesmíru predstavujú výzvy, ktoré presahujú rámec klasického mocenského súperenia.
Vážené dámy a páni, oceňujem, že Slovenská republika si uvedomuje dôležitosť členstva v Európskej únii, ale zároveň si zachováva svoje suverénne postoje a presadzuje záujmy svojich občanov s cieľom zabezpečiť pre nich prosperitu a bezpečnosť.
Ďakujem za pozornosť a k tlači 744, ak dovolíte, pán predsedajúci, by som aj vystúpil k tlači 707 ako predkladateľ výročnej správy.
|
85.
Ďakujem, pán predsedajúci.
Podrobné informácie k tlači 707 v zmysle § 58 ods. 3 písm. g) nájdete v nami predkladanej správe o činnosti výboru pod číslom tlače 707, ktorú výbor schválil uznesením č. 47 z 30. januára 2025, ktorým výbor Národnej rade odporučil vziať správu na vedomie a zároveň ma poveril plniť úlohu spravodajcu výboru v alternácii s podpredsedom výboru pánom Michalom Stuškom a predložiť Národnej rade návrh na uznesenie.
Pán predsedajúci, otvorte, prosím, spojenú rozpravu k tlači 744 a 707 a prípadne sa hlásim do rozpravy ako prvý.
Ďakujem pekne.
|
|
|
83.
Vážený pán predsedajúci, vážené kolegyne, kolegovia, ďakujem za slovo. Rozhodnutím predsedu Národnej rady Slovenskej republiky č. 798 z 18. marca 2025 bola táto výročná správa pridelená na prerokovanie výboru pre európske záležitosti s tým, že ako gestorský výbor podá Národnej rade správu o výsledku prerokovania uvedeného materiálu vo výbore a návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky. Výbor pre európske záležitosti uznesením č. 56 z 26. marca 2025 odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vziať túto správu na vedomie a určil ma za spravodajcu výboru pre uvedenú tlač v alternácii s podpredsedom výboru Michalom Stuškom.
Pán predsedajúci, otvorte rozpravu k tlači 744.
Ďakujem.
|
65.
Veľmi v krátkosti. Bolo povedané, je to mienené ako stabilizačný faktor a motivačný faktor a tiež sa pridávam k tomu, že sa mi páči pozmeňujúci návrh a budeme to diskutovať v kluboch, možno aby bol súčasťou aj tohto zákona. Čiže požiadam vás o podporu, keďže tu nehovoríme ani o koalícii, opozícii, ale o prospech ľudí, ktorých sa to týka.
Ďakujem pekne.
|
55.
Už sa počujeme. Takže ďakujem veľmi pekne, pán predsedajúci.
Vážené kolegyne, kolegovia, tak ako pán predsedajúci uviedol, bol to spoločný návrh štyroch poslancov, pána poslanca Samuela Migaľa, Jána Ferenčáka, Romana Malatinca a Radomíra Šalitroša, s tým, že dvaja poslanci už nie sú prítomní, resp. mandát si uplatňujú, neuplatňujú, ale majú exekutívnu funkciu, takže tento návrh ostal ako predkladateľovi mne a pánovi poslancovi Romanovi Malatincovi.
Konkrétne ide o návrh zákona poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon č. 328/2002 Z. z. o sociálnom zabezpečení policajtov a vojakov a o zmene a doplnení niektorých zákonov. Predovšetkým predloženým návrhom zákona sa navrhuje zaviesť nová jednorazová dávka sociálneho zabezpečenia, a to jednorazový príplatok k úmrtnému, zaradená do časti výsluhového zabezpečenia policajtov, ale buďme korektní, aby sa uvádzalo príslušníkov Policajného zboru, pretože nehovoríme len o policajtoch ako takých, ktorá bezprostredne súvisí a je viazaná na tzv. úmrtné.
Primárnym účelom zavedenia tejto dávky je eliminovať negatívne následky okamžitej a neočakávanej straty príjmu sekundárneho pozostalých osôb pri úmrtí policajta, tak ako túto osobu definuje tento zákon, ku ktorému došlo v dôsledku pracovného úrazu alebo choroby z povolania. Sekundárnym účelom zavedenia tejto jednorazovej dávky je poskytnúť sociálnu istotu formou finančného zabezpečenia pozostalých blízkych osôb policajta a môžem aj doplniť vojakov profesionálnych, pretože pozmeňujúci návrh bol predložený v rámci výboru, gestorského výboru a bol schválený, s ktorým aj súhlasíme aj my ako predkladatelia, na ktorú je zákonný právny nárok po splnení podmienok viazaných na už existujúcu sociálnu dávku úmrtného a dodatočnú podmienku skončenia služobného pomeru úmrtím pri výkone služby alebo v súvislosti s ním.
Druhom dávok výsluhového zabezpečenia sa zaradzuje jednorazový príplatok k úmrtnému, tá je navrhovanou, novým ustanovením § 37a sa vymedzuje podstata jednorazového príplatku a podmienky vzniku nároku na jeho vyplatenie. Prvou podmienkou vzniku nároku je vymedzenie okruhu oprávnených osôb na vyplatenie jednorazového príplatku k úmrtnému. Oprávnenou osobou alebo osobami bude vždy osoba, ktorej vznikol nárok na úmrtné alebo jeho pomerný diel, preto je jednorazový príplatok viazaný na vznik nároku na úmrtné. Druhou podmienkou je skončenie služobného pomeru úmrtím alebo následku pracovného úrazu alebo choroby z povolania takzvaného pri výkone služby.
Zákonom sa navrhuje upraviť aj konkrétna výška jednorazového príplatku, a to vo výške 50-tisíc eur, tak aby táto nebola závislá od rozhodnutia výkonnej moci, ale bola priamo fixovaná v zákonnej právnej norme, čím posilňuje jej vymožiteľnosť, právnu istotu a zákonný právny nárok na jej vyplatenie. Vyplatenie a splatnosť sú viazané na dávku úmrtného, s ktorou sa zároveň vypláca jednorazový príplatok. V prípade, ak dochádza k pluralite oprávnených osôb na vyplatenie úmrtného alebo jeho pomerného dielu, tak táto skutočnosť sa zohľadňuje aj pri jednorazovom príplatku tým, že fixne stanovená suma jednorazového príplatku sa rozdeľuje rovným dielom medzi všetky oprávnené osoby. Zároveň z dôvodu viazanosti vzniku nároku na jednorazový príplatok na vznik nároku na úmrtné zákon zabezpečuje proces vrátenia jednorazového príplatku, ak dôjde k naplneniu dôvodov pre vznik nároku na úmrtné.
Chcem vás požiadať o podporu tohto zákona, ktorý aj bude výraznou istotou pre všetkých tých, ktorí sú pri výkone služby, a to príslušníkov Policajného zboru, ale aj vojakov, profesionálnych vojakov.
Ďakujem pekne, pán predsedajúci, skončil som.
|
184.
Vážim si príspevky, lebo nás to posúva všetkých asi a vidím, že v prvom čítaní to bola, teraz v druhom už aj máme spoločné niektoré veci, od ktorých sa vieme odraziť. Nie vo všetkom sa zhodneme, musím povedať, pretože nesúhlasím tiež s viacerými vecami.
Veľmi v krátkosti. Možno daňový mix nie je všeliekom, netreba možno si to heroizovať a teraz budú vyriešené problémy samosprávy, pretože súhlasím s jedným, samospráva potrebuje stabilitu a stabilitu na dlhšie obdobie. A stabilitou pre nás práve bola daň z príjmu fyzických osôb, pretože je to daň, ktorá je stabilná a rastie. Rastie z minimálnej mzdy, rastie s priemernou mzdou a tak ďalej, takže tie výbery sa zvyšujú a na základe toho sa dalo hospodáriť alebo plánovať trošku v tých samosprávach. Kdežto daňový mix je veľmi ovplyvnený na základe rozhodnutí ako takých. Čiže nemusí to byť to riešenie, ktoré, ktoré by bolo všeliekom. Tým riešením je jednoznačne si povedať, že vyriešenie problémov samospráv musí ísť naprieč politickým spektrom v súlade všetkých strán a žiadna zo strán si z toho nebude robiť alebo vytĺkať svoj politický kapitál. Toto je jediná cesta, ktorá bude, ale som rád, že už takto nachádzame takéto možno sčasti prieniky, aj keď niektoré ešte nie sú pochopené. A druhý základný princíp je, že v čase krízy sa všetci obrátia aj tak na samosprávu, na obce, mestá. Sme si to zažili či to bola covidová kríza, energetická alebo akákoľvek ďalšia, alebo v prípade rôznych katastrof, tak všetci utiekajú naspäť k samosprávam, tým starostom a primátorom a hodnotia, že ako dobre to funguje, takže, základom ale všetkého je decentralizácia. Čiže odbúranie byrokracie a to je to, čo som aj vravel, že budem spoločne na tom pracovať a či to bude vládny návrh zákona alebo nejaký poslanecký, tak jednoducho na tom budeme pracovať, odbúrať tú byrokraciu. A potom číslo dva je presun kompetencií, to je tá decentralizácia ako taká, právomoci, ale aj s finančnými prostriedkami, ktoré do tej samosprávy majú ísť a na tom sa zhodneme všetci asi. Len chce to možno ešte trošku, trošku viac na tom popracovať, ale nájdeme súzvuk na konkrétne riešenia.
Ono veľmi, veľmi ľahko sa hodnotí, keď sa niečo predloží a sa okolo toho zas straší, že čo sa zas stane. Pozrite sa, my sme predložili tiež pozmeňujúci návrh. Bol to pozmeňujúci návrh k zákonu o mechanickom, biologickom triedení odpadu. A konkrétne pre mesto Kežmarok je to úspora pre budúci rok viac ako 400-tisíc eur. To sú také zdroje finančné, že kde by sme ich nevedeli odkiaľ nájsť, tak všetko by sa presunulo na vrecká občanov a v rámci Slovenska je to 130 mil. eur. Toto by zaplatili ľudia. Ale v rámci strany HLAS sme to predložili a tí, ktorí to podporili, tak dnes nám ďakujú starostovia, primátori, že budúci rok, ktorý je krízový, sme tieto peniaze im ušetrili a nielen obciam, mestám, ale hlavne občanom, ktorí ich budú potrebovať. A môžeme, môžeme o čomkoľvek rozprávať, vám aj môžem povedať, aké veľa nezmyslov okolo toho bolo povedaných, ale úplne hlúposti a nezmysly. Fakt je taký, že napríklad my sme mali voziť odpad 100 kilometrov, aby sa rozomlel, a naspäť 100 kilometrov, aby sa uložil na skládku, a za to sme mali platiť viac ako 80 eur za tonu. Tak mi povedzte, kde je tá logika, kde je tá uhlíková stopa, kde je všetko? Ale všetci, jak hájili, ako je to perfektné riešenie. Nie je riešenie, ani ekologicky, ani riešenie, mali to zaplatiť ľudia. A my našim pozmeňujúcim návrhom sme 130 mil. ušetrili ľuďom. Tí, ktorí to chcú robiť, nech to robia a nech sú podporení pozitívne. To znamená, pozitívna motivácia vždy funguje. Nech pozitívne je im priplácané, ak sa to niekto rozhodne, ale nie za každú cenu a plaťte to vy, občania, cez mestá a obce. S týmto netreba súhlasiť a sú opatrenia, za ktoré sme my hlasovali, aj vládna koalícia a práve opozícia ste boli proti tomu a tiež ste si nedali vysvetliť, že sú opatrenia, ktoré šetria peniaze, šetria samospráve, ľuďom a napriek tomu to nepodporíte.
Preto vás chcem vyzvať, je tu zákon, ktorý je dobrý, pomôže všetkým, pomôže, politicky poviem, tam nehľadajte, že je nejaká strana alebo starosta obce, ktorý je z nejakej vládnej alebo opozičnej strany. To je jedno, jednoducho všetci potrebujú pomôcť. Je to zákon, ktorý pomôže pri tvorbe rozpočtov, pomôže pri lepšom plánovaní výdavkov a aj chcem podporiť pozmeňujúci návrh pána poslanca Podmanického a kolegov zo samosprávy, pretože sa zameriava nielen na ušetrené zdroje, ale aj zdroje, ktoré sa používali počas roka, či už sú to kontokorentné úvery a tak ďalej, ktoré boli dané. S tým, že samozrejme obec nevyrieši si všetky svoje problémy, pretože na konci roka sa jej to zaráta do dlhu, musí s tým počítať. Nie každý to využije, ale opäť je tam určité percento, ktoré to privíta, a opäť to bola požiadavka zdola, aby sa do tohto zákona, ktorý rieši použitie rezervných fondov, doplnilo aj toto ustanovenie a budem rád, ak sa nevrátime opäť budúci rok k tomu, ale ak takéto byrokratické prekážky skôr zrušíme a tej samospráve trošku vrátime viacej dôvery a dôvery tým, ktorí ich volia, to znamená občanom Slovenskej republiky, ktorí si sami vyberajú svojich starostov a primátorov a oni majú najlepšiu kontrolu, pretože aj poslanci rozhodujú o samotnom majetku alebo o financovaní cez rozpočty, ktoré tento rok aj budú schvaľovať.
Chcem vás požiadať o podporu aj pozmeňujúceho návrhu aj zákona a dúfam, že budeme takto diskutovať o samospráve a prídeme aj k nejakým konkrétnym výsledkom.
Ďakujem.
|
160.
Ono niekedy netreba rozmýšľať alebo špekulovať, že čo bolo skôr, ale pozmeňujúci návrh bude prečítaný a tam to jasne odznie a de facto bude splnené všetko a rozmýšľať prečo, začo, načo a čo bolo predtým, to je niekedy irelevantné. A na druhej strane ja sa tak teším, že keď máme tu zástupcov, či pána Dostála z SaS, alebo pána Lackoviča z PS, veď vy ste tí, ktorí ste nepodporili zákony, ktoré som aj ja predkladal a sú nápomocné pre samosprávu. A niekedy, viete, niekedy menej diskutovať je viac, pretože tí, čo sa najviac ozývajú nakoniec ani nehlasujú za to, ale sa buď zdržujú alebo sú proti. Takže treba zvážiť či pragmaticky vstúpiť do rozpravy a potom keď mám naplnené tie moje otázky, či aj za to zahlasujem. Ale nieže budem tu rozprávať hodiny a hovoriť o samospráve a nakoniec aj tak som proti alebo sa zdržím. Takže treba zvážiť, čo sú slová a čo sú činy.
Ďakujem.
|
154.
Veľmi jednoducho, aby nevznikali pochybnosti, bude prednesené ešte, pozmeňujúci návrh, tak ako pán Dostál spomínal, a aktuálny a právoplatný bude ten do konca roka 2025. Takže je tam, je to taká jednoduchá odpoveď.
A druhá, a môžem pánovi Lackovičovi jasne povedať, že prehodnotím a prehodnocujeme momentálne všetky opatrenia, ktoré zbytočne z nášho pohľadu nám bránia vo výkone, plnohodnotnom výkone, to znamená aj presne určujú, ako som spomínal, použitia zdrojov len na striktne určené účely a v rámci samosprávy z môjho pohľadu je to byrokracia. A to je zodpovednosť štatutárov a preto sú volení, aby rozhodovali o zdrojoch a prostriedkoch sami, ak vedia ušetriť, tak aby aj o použití vedeli rozhodnúť, týchto zdrojov. Aby nemali limitácie a určité prekážky, na čo áno a na čo nie. V dnešnej dobe sami musíte uznať, že aj ušetriť zdroje je veľkým umením a potom prečo ešte striktne to takto viazať, ale budeme to konzultovať v druhom polroku. To znamená, ak by sa aj posúvalo, tak ja dúfam, že sa mi podarí vykonzultovať zrušenie týchto prekážok do budúcna. Takže tak je to, ako bolo povedané.
Ďakujem.
|
140.
Vážené kolegyne, vážení kolegovia, dovoľte, aby som vám predstavil návrh zákona 528 na vydanie zákona, ktorým sa dopĺňa zákon č. 583/2004 Z. z. o rozpočtových pravidlách územnej samosprávy a o zmene a doplnení niektorých zákonov.
Tento zákon vznikol na základe požiadavky kolegov zo samospráv v rámci rokovania únie miest, kde na budúci rok predpokladáme zvýšené výdavky a tlak na rozpočty samospráv hlavne na strane aj príjmovej, aj výdavkovej. Z tohto dôvodu máme výnimku, ktorá platí v tomto roku, ktorá bola schválená po použití rezervného fondu okrem zákonom určených pravidiel, ktorým sa určuje použitie rezervného fondu aj na bežné výdavky, to znamená na krytie výdavkov, ktoré nie sú kryté, kryté z bežných príjmov na fungovanie, fungovanie samospráv.
Ako som spomínal aj pri predkladaní v prvom čítaní, samospráva sa nerozdeľuje politicky, pretože každá strana, ktorá má aj zastúpenie tuná v Národnej rade, má svojich starostov a primátorov a všetky zákony, ktoré sa prijímajú na tejto pôde, majú dopad na všetkých bez toho, z akej politickej strany sú. A ak vieme, že vieme prijať zákony alebo zmeny zákonov, ktoré pomôžu, pomôžu starostom a primátorom preklenúť aj náročné obdobia, tak je našou povinnosťou, aby sme takéto návrhy zákonov predložili a tieto návrhy zákonov aj schválili.
Chcem možno podotknúť, pretože v prvom čítaní prebehla aj odborná, ale aj politická diskusia, že aby ste sa viac pri zákonoch, ktoré sa týkajú samosprávy, pozerali z pohľadu odbornosti ako politiky, pretože všetci máte záujem, vrátane aj nás, aby samospráva bola a aj, aj je, aj bude, aj bola stabilizačným prvkom spoločnosti a aby sme jej poskytli, poskytli priestor na svoje fungovanie. Touto, týmto návrhom zákona, touto zmenou zákona sa umožní v budúcom roku použiť prostriedky alebo zdroje z rezervného fondu na krytie bežných výdavkov. Týka sa to nielen obcí a miest, ale aj vyšších územných celkov, čiže samospráva ako taká.
Prečo je to dôležité v tomto období, ja som to zdôvodňoval, pretože teraz prebieha príprava a tvorba rozpočtov všetkých, všetkých samospráv a bez toho, aby sme sa vyhli rozpočtovému provizóriu, tak je nutné, ak máme, alebo ak obce majú, mestá prostriedky na rezervnom fonde, tieto aby vedeli zapojiť na krytie, krytie aj bežných výdavkov. A je to preto potrebné, pretože lepšie sa takto plánuje a lepšie sa takto rozpočtuje.
V prvom čítaní prebehla aj diskusia, si vážim niektoré podnety, ktoré odzneli, a vidím tu pána Dostála, takže on je pre mňa momentálne podnetom, aby som v novom roku sa pozrel aj s prípravou zákona, aby reštrikčné opatrenia, ktoré nie sú potrebné, aby boli možno odstránené, a tu je ten návrh, tu je ten návrh, ak niekto si našetrí, tak ako v domácnosti, tak ak si našetrím a koncom roka zistím, že som si ušetril možno tých tisíc eur, aby mi zákon potom neprikazoval, no tak musíš to použiť len na nákup motorky alebo osobného auta. No tak keď si ich ušetrím, tak si ich aj potom rozplánujem, aby som si v januári kúpil aj nohavice, topánky a možno, možno išiel niekde na dovolenku. Takže v tomto prípade beriem, že tieto reštrikcie, ktoré sú súčasne v zákone, ktoré sa týmto návrhom zákona predlžujú, alebo sa tá výnimka predlžuje, aby boli odstránené, lebo ich pokladám ja osobne aj za prežité na základe skúseností, ktoré mám v samospráve.
Takže aby som sa vrátil teraz aj k návrhu zákona, ktorý je predložený, v rámci, v rámci pripomienkového konania boli doručené dve stanoviská.
Prvý je z odboru legislatívy. Tam bol návrh, aby sa v názve návrhu vypúšťali slová „Slovenskej národnej rady", pretože ide o úpravu návrhu novelizovaného zákona, s tým som súhlasil a takto som to aj predniesol na gestorskom výbore finančnom. A v druhom prípade, ktorý navrhujú náš legislatívny odbor, som nesúhlasil, to je bod 2, ale stotožnil som sa s návrhom ministerstva financií, ktoré sa priklonilo na moju stranu, aby takto, takto predložený zákon bol aj ostal v platnosti, pretože tam bola iniciatíva, aby som sa už odvolal na zmenu zákona, ktorá ešte nie je právoplatná a v tomto prípade by nastalo vákuum, ktoré nie je prípustné. Takže som akceptoval v prvom prípade odbor legislatívy v bode 1 a bode 2 ministerstvo financií.
Zákon bol predložený, máte ho na rokovanie, tak ako je, chcem vás poprosiť a požiadať o jeho podporu. Pomôže to všetkým samosprávam, mohli ste to zachytiť aj vo vyhláseniach tlačových správach či už únie miest alebo iných stavovských organizácií a je prínosom pre nás všetkých.
Ďakujem za vašu pozornosť a som pripravený na vaše otázky.
Pán predsedajúci, ďakujem, skončil som.
|