Dátum zadania
22. 10. 2003
Zadávateľ
Monika Beňová
Otázka
Pripravujete novelizáciu zákona o priemyselných parkoch s možnosťou využitia tzv. "brownfields" (hnedých parkov)?
Adresát
podpredseda vlády a minister hospodárstva SR Pavol Rusko
Dátum odpovede
23. 10. 2003
Zodpovedal
podpredseda vlády a minister hospodárstva SR Pavol Rusko
Odpoveď
Možno na úvod by som si dovolil povedať a pomenovať rozdiel medzi greenfieldom a brownfieldom, to znamená medzi stavbou na zelenej lúke, ktorá vlastne začína niekde vyňatím pozemku z pôdneho fondu, začína projektom, ktorý vlastne stavia tam, kde nič doteraz nebolo, a brownfieldom, ktorý je vlastne stará prevádzka, použitá už na nejaký účel, väčšinou chátrajúca s určitými ekologickými škodami, resp. s hrozbou konkrétnych ekologických škôd.
Pripravovaná novela zákona č. 193 o podpore na zriadenie priemyselných parkov v znení zákona č. 156 podľa našich dostupných informácií a akejsi schopnosti vytvoriť adekvátnu ponuku k možnostiam, ekonomickým možnostiam Slovenska, nebude uvažovať s hnedými parkami, resp. s ich podporou priamo zo štátneho rozpočtu. Pri hnedých parkoch je problém s vlastníctvom pozemkov. Je to už súkromný majetok a veľmi často tam dochádza k umŕtvovaniu, resp. zastaveniu peňazí, ktoré sú určené na túto podporu, pretože nezáleží len od nás, akým spôsobom a kedy budú tieto peniaze môcť byť uvoľnené, pretože spravidla sa to naozaj dotýka viacerých komponentov, viacerých inštitúcií, súkromných vlastníkov a my sme limitovaní ich spôsobom správania.
V súlade so zákonom č. 193 dotáciu na technickú vybavenosť územia, inžinierske stavby nevyhnutné na zariadenie priemyselného parku možno poskytnúť obci len za podmienky, že pozemky, na ktorých je, alebo bude vybudovaná technická usadlosť, alebo vybavenosť územia a inžinierske stavby nevyhnutné na tento účel a na zriadenie priemyselného parku, sú vo vlastníctve obce, alebo ak obec preukáže, že má k týmto pozemkom právo podľa osobitného predpisu v zmysle § 58 ods. 2 a § 139 ods. 1 zákona o územnom plánovaní a stavebnom poriadku v znení neskorších predpisov. Financovať hnedé parky, tzv. brownfields, bude pravdepodobne však možné, a my s tým počítame, z finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov.
A zase musíme povedať, že na rozdiel od greenfieldov je tých žiadostí na brownfieldy podstatne, podstatne menej. Proste, ak máme zdroje a financie, radšej ich vložme do greenfieldov. Ak by sme mali prebytok zdrojov vo vzťahu k potrebám, nie k požiadavkám, lebo tie v komplexnom ponímaní zatiaľ nie sú spracované, ale to súvisí do určitej miery aj s akýmsi stupňom schopností alebo stupňom vedomostí samospráv vyhovieť požiadavkám, ktoré sú na ne kladené zo zákona, ak by tento počet bol taký, že už máme všetko v oblasti greenfieldov zabezpečené, mohli by sme rozmýšľať o tom, že by sme začali investovať a podporovať a stimulovať brownfieldy. Ale zatiaľ je ten pomer veľmi, veľmi výrazný v prospech greenfieldov a žiadostí na brownfieldy je podstatne menej. Aj napriek tomu však počítame s tým, že v rámci finančných prostriedkov zo štrukturálnych fondov budeme schopní v prípade záujmu takýto záujem vykryť. Návrh je uvedený v septembrovom programovom doplnku sektorový operačný plán Priemysel a služby v opatrení 1, 2 - Podpora budovania a rekonštrukcie infraštruktúry, kde je jednou z aktivít aj podpora a teraz presne citujem: „Budovanie priemyselných parkov vo forme hnedých a zelených parkov.“
Takže počítame s tým ako s možnosťou, ale nie cez štátny rozpočet, nakoľko aj skúsenosti ukazujú, že je oveľa väčší záujem o greenfieldy, ktorý nevieme pokryť. Kiežby sme mali ten problém, že by sme mali peniaze a nevedeli kam ich dať.
Doplňujúca otázka
Pán minister, keby ste tam ostali ešte chvíľočku, položila by som vám doplňujúcu otázku. Ja som vám tú otázku položila z dvoch dôvodov. Jednak preto, že som chcela, aby ste ako novší minister mali možnosť vystúpiť na hodine otázok a jednak preto - napriek tomu, že tu je pomerne veľký ruch -, myslím si, že to je téma, ktorá je veľmi atraktívna práve pre transformujúce sa ekonomiky, akou je aj Slovenská republika.
Je atraktívna najmä z toho dôvodu, že v našich krajinách ostalo množstvo takých budov, o akých ste hovorili, ktoré práve vo vzťahu k peniazom zo štrukturálnych fondov môžu byť atraktívne k projektovaniu tých brownfields, teda hnedých parkov. Takže myslím si, že minimálne by ste ako minister hospodárstva alebo ako vláda mali uvažovať o tom, že toto by bola jedna z možností, ako sa s takýmito „pozostatkami ekonomického hospodárenia“ vysporiadame.
Doplňujúca odpoveď
Chcem obzvlášť oceniť tú otázku. Bola prvá, premiérová a umožnila mi prezentovať sa pred poslancami v tejto hodinke, konečne teda.
A pokiaľ ide o tú možnosť, naozaj, samozrejme, súčasné zdroje a prostriedky na rok 2004, ak dokážeme ešte presunúť z roku 2003 niečo, čo sa ešte nestihlo využiť, tak v tých kapitolách na priemyselné parky aj vďaka stimulom, ktoré prichádzajú s možnosťou povstupových štrukturálnych alebo povstupových fondov ako celku za účasti kofinancovania nás, tak je to možné robiť. Počítame s tým, čiže priamo na štátny rozpočet ako investičné stimuly na priemyselné parky nie, ale ako kofinancovanie vo vzťahu k štrukturálnym fondom a k povstupovým fondom z Európskej únie áno.
Pokiaľ bude záujem, samozrejme, urobíme to. Len ešte raz zdôvodňujem, oveľa viac firiem, spoločností, investorov uvažuje dnes so stavbou na zelenej lúke ako s odkúpením niečoho, čo už zďaleka nie je v takej kvalite, lebo s najväčšou pravdepodobnosťou tam nastupujú náklady na likvidáciu toho, čo tam bolo, s rizikom a s nutnosťou vysporiadať sa so súkromnými vlastníkmi pozemkov a je tam vždy riziko ešte aj určitých záťaží, o ktorých sa kupujúci môže dozvedieť v priebehu samotnej realizácie svojho obchodného, alebo stavebného, či podnikateľského plánu. Ale určite sa s tým počíta. Ja vám garantujem, že žiadna žiadosť, špeciálne na brownfields, ktorá príde, tak nebude nevybavená len kvôli tomu, že nemáme mechanizmy, zdroje na to, aby sme nevedeli motivovať investorov.
A pokiaľ ide o to, keď bude mať niekto záujem v rámci parku, alebo v rámci investície kúpiť, alebo zabezpečiť podiely v brownfielde a bude ochotný na tom stavať, vždy môže dostať štátnu pomoc ako strategický investor, pokiaľ bude spĺňať kritériá, o ktorých chceme rozhodovať na najbližších zasadnutiach na Porade ekonomických ministrov a potom aj vo vláde tak, aby sme mali jasne stanovené, čo je to strategická investícia, aké kritériá musí spĺňať a aký život potom táto žiadosť vo vzťahu k pripomienkovým a schvaľovacím konaniam bude mať, teda v akom režime bude fungovať.