Dátum zadania
26. 2. 2003
Zadávateľ
Mária Sabolová
Otázka
Ak dnes zriadi obec opatrovateľskú službu, má nárok na príspevok štátu? V akej výške?
Adresát
minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Ľudovít Kaník
Dátum odpovede
27. 2. 2003
Zodpovedal
minister práce, sociálnych vecí a rodiny SR Ľudovít Kaník
Odpoveď
Pôsobnosť obce vo veci poskytovania opatrovateľskej služby je samosprávna originálna pôsobnosť obce daná zákonom č. 195/1998 o sociálnej pomoci v znení neskorších predpisov.
Pôsobnosť vo veci poskytovania opatrovateľskej služby občanom s nepriaznivým zdravotným stavom podľa § 15 ods. 1 písm. a) vyššie uvedeného zákona prešla do samosprávnej pôsobnosti obcí a samosprávnych krajov podľa zákona č. 416/2001 o prechode pôsobností v znení neskorších predpisov, avšak duálne koncipovanou právnou úpravou s účinnosťou od 1. 1. 2003. Takto koncipovaná právna úprava dávala právnu možnosť slobody rozhodovania príslušnej obci o prevzatí tejto pôsobnosti zo zákona od 1. 1. 2003. Ak sa rozhodla neprevziať túto pôsobnosť pre územný obvod tejto obce, prešla táto pôsobnosť do samosprávnej pôsobnosti samosprávneho kraja.
S prechodom pôsobností podľa zákona č. 416/2001 súvisí aj právny nárok na poskytnutie decentralizačnej dotácie zo strany štátu za prenesenou pôsobnosťou. Po termíne prechodu pôsobností zo zákona vo veci opatrovateľskej služby pre občanov s nepriaznivým zdravotným stavom na príslušný samosprávny kraj, resp. obec, to je po termíne 1. 1. 2003, je možné prevzatie tejto pôsobnosti medzi samosprávnym krajom a obcou už len na základe vzájomnej dohody.
Výška finančného príspevku štátu je možná len do finančného limitu schváleného v štátnom rozpočte v kapitole krajských úradov v rámci decentralizačnej kapitoly.
Doplňujúca otázka
Moja otázka, pán minister, bola adresovaná práve preto vám, lebo ak vznikne opatrovateľská služba a vznikne ako nová služba, ktorá doteraz nebola zahrnutá v niektorej obci alebo v meste, vznikajú nároky vlastne na príspevok, ktorý patrí, dá sa povedať, v úvodzovkách „zo zákona“ tomu klientovi, ktorý túto službu požaduje. A ak tá čiastka presiahne limit, ktorý je dnes v štátnom rozpočte, či máme alebo budeme hľadať mechanizmus, ako pokryjeme túto službu. Pretože tak ako ste na začiatku povedali, táto služba patrí skutočne do pôsobnosti obce, lebo je najbližšie k občanovi a najlepšie postihne túto prácu. Čiže, či sa zamýšľame nad tým, ak obce, ktoré chceme, aby prevzali túto pôsobnosť, zriadia túto službu, či budú mať na to príspevok.
A moja druhá otázka je, či sa uvažuje v novej vyhláške, pretože moje otázky sa týkali aj vyhlášky, či sa uvažuje o tom, aby sa prehodnotili kritériá na posudzovanie. Pretože výdavky, zoberieme si jednu inštitúciu, ktorá poskytuje trebárs takúto službu, kde, keď si zoberieme, priemerný náklad na hodinu služby je nejakých necelých 40 korún, priemerný príjem na hodinu služby, ktorý dostávajú, na nejakých 5 korún. Čiže, tak či onak tá obec je povinná a bude musieť hľadať zdroje. Teda treba zrejme zvážiť, či vyhláška, ktorá stanovuje príspevky nielen pre opatrovateľskú službu, ale aj pre iné služby sociálnej pomoci, nie je ťažkopádna. A napríklad v tejto službe nehovorí o tom, koľko hodín venujeme klientovi, ale dáva mu nejakú fixnú tarifu, ktorá vôbec nevystihuje a je nemerateľná od klienta, ani od obce.
Doplňujúca odpoveď
Tým, že všetko, čo môžeme financovať tohto roku, je dané, samozrejme, schváleným štátnym rozpočtom, je jasné, že sa môžu vyskytnúť problémy, že zdroje nebudú dostatočné. Ale keďže štátny rozpočet je pre všetko, čo sa dá financovať zo štátu, záväzný, nevieme prekročiť tento limit a musíme zostať v rámci daných možností.
Do budúceho roka, do budúceho obdobia, myslím si, môžeme toto riešiť len dôslednou decentralizáciou, aj finančnou decentralizáciou a prechodom všetkých súvisiacich činností na samosprávne jednotky aj spolu s financovaním, ktoré bude zabezpečovať tieto činnosti. Ale táto otázka je otázkou prípravy novej legislatívy a aj prípravy vyhlášky, ktorá by zohľadňovala a reagovala na tento vývoj. Ale v tomto roku, myslím si, že sa musíme pohybovať len v daných rámcoch, ktoré sú dané štátnym rozpočtom.