NÁRODNÁ RADA SLOVENSKEJ REPUBLIKY
I. volebné obdobie
Číslo: 1643/1996
550 Návrh
skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky
na vydanie
zákona Národnej rady Slovenskej republiky o ochrane nefajčiarov
|
Predkladajú: |
|||
|
Anton JURIŠ |
v. r. |
Anton NÁRODA |
v. r. |
|
Viliam SOPKO |
v. r. |
Tibor ŠAGÁT |
v. r. |
|
František JAVORSKÝ |
v. r. |
Eduard KUKAN |
v. r. |
|
Melánia KOLLÁRIKOVÁ |
v. r. |
Milan GAĽA |
v. r. |
|
Ján GARAI |
v. r. |
Eva GARAJOVÁ |
v. r. |
|
František HORAL |
v. r. |
Jozef GLINSKÝ |
v. r. |
|
Ján SMOLEC |
v. r. |
Arpád MATEJKA |
v. r. |
|
Róbert FICO |
v. r. |
Mária BARTOŠÍKOVÁ |
v. r. |
|
Anton POLIAK |
v. r. |
Marcela GBÚROVÁ |
v. r. |
|
Brigita SCHMÖGNEROVÁ |
v. r. |
Rudolf FILKUS |
v. r. |
|
Ivan ROSIVAL |
v. r. |
Janka GANTNEROVÁ |
v. r. |
|
László ÁSVÁNYI |
v. r. |
Arpád TARNÓCZY |
v. r. |
|
Tomáš CINGEL |
v. r. |
Igor URBAN |
v. r. |
|
Jozefína OBŠITNÍKOVÁ |
v. r. |
Vladimír MIKULKA |
v. r. |
|
Ján VOLNÝ |
v. r. |
Jozef KOŠNÁR |
v. r. |
|
Juraj ŠVEC |
v. r. |
Bartolomej KUNC |
v. r. |
|
František ŠVEC |
v. r. |
Jaroslav PAŠKA |
v. r. |
|
Július BROCKA |
v. r. |
Michal BARÁNIK |
v. r. |
|
Gyula BÁRDOS |
v. r. |
Jozef KLEIN |
v. r. |
|
Béla BUGÁR |
v. r. |
Peter MAGVAŠI |
v. r. |
|
Ľudovít ČERNÁK |
v. r. |
Viliam VAŠKOVIČ |
v. r. |
|
Ján ČOPÍK |
v. r. |
Jozef POKORNÝ |
v. r. |
|
Zora LAZAROVÁ |
v. r. |
Roman KOVÁČ |
v. r. |
|
Stanislav LÍŠKA |
v. r. |
Ľudmila MUŠKOVÁ |
v. r. |
|
Miroslav PACOLA |
v. r. |
Jaroslav FIDRIK |
v. r. |
|
Pavel KONCOŠ |
v. r. |
Ľubomír NOVOTNÝ |
v. r. |
|
Zsolt KOMLÓSY |
v. r. |
Vlastimil VICEN |
v. r. |
|
Marta AIBEKOVÁ |
v. r. |
Bratislava november 1996
Návrh Zákon Národnej rady slovenskej republiky o ochrane nefajčiarov
z..........
Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla na -tomto zákone:
Prvá časť ZÁKLADNÉ USTANOVENIA
§ 1 Úvodné ustanovenia
(1) Zákon ustanovuje podmienky ochrany ludi pred fajčením, ktoré je osobitným druhom toxikománie a poškodzuje zdravie fajčiarov, ale aj nefajčiarov bezprostredne vystavených účinkom fajčenia, ako aj podmienky ochrany pred inými spôsobmi užívania tabakových výrobkov.
(2) Účelom zákona je utvoriť právne predpoklady na zabezpečenie ochrany zdravia ľudí, aby predovšetkým
a) chránil zdravie ľudí pred škodlivými účinkami tabakového dymu a bránil výskytu vážnych a viacerých smrteľných ochorení,
b) chránil ľudí, predovšetkým deti, mladých ľudí a tehotné ženy pred fajčením tabakových výrobkov a vznikom závislosti na nich,
c) chránil ľudí pred rizikom nedobrovoľného vystavenia tabakovému dymu.
§ 2
Vymedzenie základných pojmov Na účely tohto zákona sa rozumie
a) tabakové výrobky sú výrobky určené na fajčenie, šňupanie, žutie, ktoré sú vyrobené celkom, alebo čiastočne z tabaku. 1/ Pojem tabakové výrobky podľa tohto zákona bude zahŕňať cigarety, cigary, "cigarillos", cigaretový tabak, ľuľkový tabak, šňupací tabak, žuvací tabak, "snuff" ( vlhký jemne nasekaný tabak vo volnej forme alebo upravený do vrecúšok).
1/ § 13 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
b) Balením tabakových výrobkov - také balenie, v akom sa výrobok predáva konečnému spotrebiteľovi.
c) Reklamou - propagácia tabakových výrobkov v hromadných informačných prostriedkoch na obchodné účely, pričom obchodné účely zahŕňajú všetky spôsoby zobrazovania. Tento pojem zahŕňa tiež akúkoľvek formu verejnej prezentácie obchodnej značky, alebo rozlíšiteľných napodobenín na iných výrobkoch alebo pri iných službách.
d) Pojem značka - predstavuje akúkoľvek značku vo forme, v akej sa nachádza na balení tabakových výrobkov, alebo v spojení s tabakovými výrobkami bez ohľadu na to, či je registrovaná či registrovateľná alebo nie. Tento pojem zahŕňa akúkoľvek jej rozpoznateľnú napodobeninu.
e) Fajčiareň je uzavretá a priamo vetrateľná miestnosť, ktorá je určená na fajčenie.
f) Fajčiarskym priestorom - iný, spravidla neuzavretý priestor, v ktorom sa smie fajčiť.
g) Verejne prístupné priestory všetky priestory určené na bežné využívanie alebo na činnosti v oblasti týkajúcej sa zdravia, starostlivosti o deti, výchovy a vzdelávania, dopravy, obchodu, športu, rekreácie a kultúry, administratívnej práce. Za verejné prístupné priestory sa podľa tohto zákona teda považujú: úrady štátnej správy a samosprávy, zdravotnícke zariadenia, čakárne, vzdelávacie a sociálne inštitúcie, konferenčné miestnosti, kiná, divadlá, iné kultúrne zariadenia, školy a školské zariadenia, obchody, športové haly, verejné toalety a ostatné priestory, kde môžu byť nefajčiari vystavení tabakovému dymu proti svojej vôli. h) Pracoviskom je priestor podľa osobitných predpisov 2/
i) Dechtom - suchý kondenzát dymu tabakových výrobkov bez nikotínu.
j) Škodlivými látkami - látky obsiahnuté v tabakových výrobkoch, alebo v ich dyme a dechte so škodlivým účinkom na ľudský organizmus.
2/ Zákonník práce
k) Informačným nosičom - sa rozumejú všetky prostriedky, ktoré sprostredkúvajú reklamu slovom, písmom a obrazom.
Druhá časť
§ 3 Zákaz reklamy
(1) Zakazuje sa reklama všetkých druhov tabakových výrobkov, na rozhodujúcich druhoch informačných nosičov. 3/
(2) Ďalej sa zakazuje reklama tabakových výrobkov,
a) formou darčekov a na predmetoch určených deťom a mládeži,
b) rozdávaním tabakových výrobkov deťom a mládeži
(3) Za reklamu na účely tohto zákona sa nepovažuje:
a/ označenie špecializovaných predajní tabakových výrobkov a potrieb pre fajčiarov s nápisom TABAK,
b/ označenie dopravných prostriedkov vo vlastníctve výrobcu tabakových výrobkov jeho obchodnou značkou,
c/ vydávanie letákov, brožúr a iných publikácií určených výhradne pre výrobcov a obchodníkov s tabakovými výrobkami a tabakom,
d/ informácie o konkrétnom tabakovom výrobku určené pre spotrebiteľa umiestnené v predajni tabakových výrobkov, musia však obsahovať upozornenie o škodlivosti fajčenia, a sú vystavené tak, aby oslovovali iba návštevníkov predajne, t. j. smerom do predajne.
e/ rozdávanie výrobkov na rokovaniach výrobcov tabakových výrobkov a obchodníkov s uvedeným tovarom.
3/ § 6 písm. a/ zákona č. 220/1996 Z. z. o reklame
Tretia časť OZNAČOVANIE TABAKOVÝCH VÝROBKOV
§ 4 Varovné označenie
(1) Každé balenie tabakových výrobkov a všetkých druhov tabaku musí mať na viditeľnom varovné označenie s upozornením na škodlivosť fajčenia:
"Varovanie ministra zdravotníctva: Fajčenie vážne ohrozuje Vaše zdravie" 4/
(2) Upozornenia o škodlivosti fajčenia podľa odseku 1 sa musia každých 12 mesiacov dopĺňať iným dodatočným varovaním, aby boli fajčiari upozorňovaní na rozličné zdravotné riziká.
(3) Návrhy textov upozornení o škodlivosti fajčenia s dodatočným varovaním (ods. 2) schvaľuje Ministerstvo zdravotníctva.
(4) Varovné označenie o škodlivosti fajčenia musí byť umiestnené na každom jednotlivom spotrebiteľskom balení tabakových výrobkoch predávanom v Slovenskej republike vrátane tabakových výrobkov dovezených zo zahraničia a musí byť uvedené formou zrozumiteľnou spotrebiteľovi. 5/
(5) Varovné označenie musí byť napísané tlačenými písmenami, ktoré sa viditeľne odlišujú od podkladovej farby a musí byť ľahko čitateľné kupujúcim, alebo spotrebiteľom za bežných podmienok takto:
a/ do 31. decembra 1998 môže byť varovanie umiestnené na jednej z úzkych strán balenia tabakových výrobkov,
b/ od 1. januára 1999 musí byť varovné označenie umiestnené na prednej, alebo na zadnej strane obalu tabakových výrobkov,
c/ varovné označenie nesmie byť tam, kde sa obal otvára, ani tam, kde dochádza pri otváraní k jeho poškodeniu.
d/ plocha nápisu musí vypĺňať najmenej 10% z povrchu obalu,
e/ na iných druhoch balenia tabakových výrobkov, alebo tabaku musí byť varovanie umiestnené na dobre viditeľnom mieste.
4/ § 14 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky
č. 152/1995 Z. z. o potravinách. 5/ § 9 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky
č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
§ 5 Škodlivé látky
(1) Horná hranica obsahu dechtu v jednej cigarete nesmie prevyšovať
a) od 1. januára 1998 prevyšovať 15mg/cig.
b) od 1. januára 2001 12mg/cig.
(2) Obsah nikotínu nesmie od 1. januára 1998 prevyšovať l, 2mg/cig.
(3) Každé balenie tabakových výrobkov musí mať na viditeľnom mieste uvedené údaje o obsahu dechtu a nikotínu v jednom kuse cigarety alebo v jednej váhovej jednotke, ak ide o tabakové výrobky vyrobené po 1. januári 1998. 6/
(4) Údaje o obsahu škodlivých látok musia byť na všetkých tabakových výrobkoch predávaných v Slovenskej republike vrátane výrobkov dovezených zo zahraničia.
(5) Výrobca tabakového výrobku zodpovedá za pravdivosť presnosť a úplnosť údajov o obsahu škodlivých látok v tabakových výrobkoch. Nikto nesmie uvádzať nepravdivé, nedoložené, nepresné, neúplné, alebo nejasné údaje, alebo zamlčať údaje o skutočných vlastnostiach tabakových výrobkov. 7/
6/ Zákon Národnej rady Slovenskej republiky č. 152/1995
Z. z. o potravinách. 7/ § zákona č. 152/1995 Z. z. Národnej rady Slovenskej republiky o potravinách.
ŠTVRTÁ ČASŤ OBMEDZENIA A ZÁKAZY
§ 6 Predaj tabakových výrobkov
(1) Predaj tabakových výrobkov sa povoľuje do
a) špeciálnych predajní, v ktorých sa predávajú výrobky tohto typu,
b) stálych stánkov na predaj tlače (novinové stánky),
c) špecializovaných oddelení obchodných domov,
d) kaviarní, vinární, barov a zariadení verejného stravovania
e) hotelov a iných zariadení poskytujúcich prechodné ubytovanie, s výnimkou študentských domovov a domovov mládeže.
(2) Zakazuje sa
a) predávať tabakové výrobky v špecializovaných predajniach potravín a v predajniach s tovarom určeným pre deti a mládež.
b) predaj tabakových výrobkov vo všetkých druhoch zdravotníckych zariadení, školských zariadení a škôl.
c) predaj cigariet v automatoch a na dobierku.
d) predaj balenia s obsahom menej ako 10 ks,
(3) Zakazuje sa predávať tabakové výrobky osobám mladším ako 18 rokov.
(4) Každý, kto predáva tabakové výrobky, je povinný odoprieť ich podanie alebo predaj osobe, o ktorej možno mať pochybnosť, či spĺňa podmienku veku (§ 6 ods. 3), kým jej splnenie nepreukáže úradným dokladom.
§ 7
Zákaz fajčenia (1) Zakazuje sa fajčiť
a) v prostriedkoch osobnej železničnej dopravy okrem vyhradených vozňov, v prostriedkoch ostatnej vnútroštátnej hromadnej dopravy osôb, v čakárňach a prístreškoch na zastávkach hromadnej dopravy, krytých nástupišťiach a v uzavretých verejných priestoroch súvisiacich s touto dopravou určených pre cestujúcich.
b) pri práci, ak dôsledkom fajčenia môže byť bezprostredne ohrozený život, zdravie, alebo majetok,
c) na schôdzach, poradách a rokovaniach v uzavretých verejných priestoroch.
d) v pracovných miestnostiach, kde účinkom fajčenia sú vystavení nefajčiari,
e) v zdravotníckych zariadeniach, s výnimkou priestorov vyhradených na tento účel (fajčiareň pre zamestnancov, výnimočne pre pacientov),
f) v predškolských zariadeniach, v priestoroch detských ihrísk, školách, vysokých školách a zariadeniach slúžiacich na prípravu na povolanie, s výnimkou priestorov vyhradených na tento účel (fajčiareň) pre pedagógov, na vysokých školách aj pre študentov,
g) v kultúrnych a uzavretých športových zariadeniach, s výnimkou priestorov vyhradených na tento účel,
h) vo verejne prístupných priestoroch úradných budov a zariadení, obchodov, divadiel, kín, výstav a múzeí,
i) v priestoroch zariadení spoločného stravovania, s výnimkou priestorov, ktoré sú vyhradené pre fajčiarov. Tam, kde nie je stavebne oddelená fajčiarska časť od nefajčiarskej, zakazuje sa fajčiť v čase určenom pre výdaj raňajok, obedov a večerí,
j) v priestoroch cukrární a rýchleho stravovania.
(2) Zákaz fajčenia na pracoviskách organizácií a v pracovnom čase aj mimo týchto pracovísk ustanovuje osobitný predpis, 8/
(3) Obce môžu vo svojich územných obvodoch obmedziť alebo zakázať používanie tabakových výrobkov aj v iných verejne prístupných priestoroch.
§ 8 Fajčenie v stravovacích zariadeniach
(1) V reštauráciach a podnikoch, kde sa podáva jedlo, musí byť aspoň 50% priestoru vyhradených pre nefajčiarov. Prevádzkovatelia týchto zariadení musia viditeľne označiť oddelenie, alebo priestor, ktorý je vyhradený pre nefajčiarov.
8/ Zákonník práce.
Tento priestor musí mať primerané vetranie (ventiláciu), ktoré zabezpečí, aby nefajčiarov neobťažoval cigaretový dym z tej časti, v ktorej sa fajčí.
§ 9 Fajčenie na verejne prístupnom priestranstve
(1) Fajčenie na verejne prístupnom priestranstve je zakázané pri organizovaní verejných zhromaždení s výnimkou častí, verejného priestranstva, ktoré sú oddelené a označené od priestorov pre nefajčiarov.
(2) Časť vyhradená pre fajčiarov nesmie byť väčšia ako 50% z celkového konkrétneho verejného priestoru.
§ 10 Fajčenie na pracovisku
(1) Každý zamestnanec má právo požadovať od zamestnávateľa, aby na jeho pracovisku boli také pracovné podmienky, kde nie je vzduch znečistený tabakovým dymom. /9
(2) V prípade, že zamestnávateľ nemôže zabezpečiť zamestnancovi požadovaný pracovný priestor podľa ods. 1, zamestnávateľ je povinný zakázať fajčenie na pracovisku tohto zamestnanca.
(3) Zamestnávateľ môže obmedziť alebo zakázať fajčenie na niektorom pracovisku alebo aj na všetkých svojich pracoviskách.
§ 11
Úlohy fyzických osôb s oprávnením na podnikanie a právnických osôb
(1) Fyzické osoby s oprávnením na podnikanie a právnické osoby sú povinné
9/ Zákonník práce.
a) utvárať podmienky, na zabezpečenie ochrany nefajčiarov pred škodlivým vplyvom tabakového dymu,
b) kontrolovať dodržiavanie zákazov a obmedzení obsiahnutých v § 6 - 10.
(2) Súkromné aj právnické osoby, ktoré predávajú tabakové výrobky a na ktoré sa vzťahuje zákaz obsiahnutý v § 6 ods. 3, sú povinné upozorniť naň verejnosť výrazným označením.
PIATA ČASŤ KONTROLA A SANKCIE
§ 12 Kontrola
Kontrolu dodržiavania tohoto zákona vykonávajú:
a) Slovenská obchodná inšpekcia/§ 3, 4, 5, 6 a 8/
b) obvodné úrady /§ 3, § 6 ods. 3 a 5/,
c) Slovenská poľnohosp. a potravinárska inšpekcia (§ 6),
d) štátne zdravotné ústavy /§ 5, 7, 10 a 11/,
e) orgány miestnej samosprávy /§ 7 ods. 3 a 10 /,
f) príslušné zložky Železníc Slovenskej republiky / §7 ods. 1 písm. a, /,
f) inšpektoráty bezpečnosti práce / §10 a 11 /
§ 13
Ukladanie pokút
(1) Za porušovanie ustanovení tohto zákona ukladajú orgány poverené kontrolou dodržiavania tohto zákona pokuty. Výška pokuty sa určí podľa závažnosti a miery zavinenia s prihliadnutím na to, či ide o opakované porušenie ustanovení tohto zákona (§ 12)
a) fyzickým osobám do 500 Sk.
b) malopredajcom tabakových výrobkov a právnickým osobám /s výnimkou právnických osôb podľa písm. c/ od 500 Sk do 100 000 Sk.
c) výrobcom a veľkoobchodným dovozcom tabakových výrobkov od 50 000 Sk do 5 000 000 Sk.
(2) Fyzickým osobám možno pokuty uložiť v blokovom konaní za podmienok ustanovenými osobitnými právnymi predpismi. )10
(3) Ak neustanovuje tento zákon inak, vzťahujú sa na ukladanie sankcií podľa tohto zákona všeobecné predpisy o správnom konaní /Správny poriadok/. 10/
§ 14
(1) Výnos pokút za porušenie tohto zákona je príjmom štátneho rozpočtu, štátneho fondu zdravia, orgánov miestnej samosprávy a príslušných zložiek železníc SR.
ŠIESTA ČASŤ PRECHODNÉ A ZÁVEREČNÉ USTANOVENIA
§ 15
Odstránenie reklamy tabaku a tabakových výrobkov, ako aj dopredaj zásob u predávajúcich tabakové výrobky v predajných miestach, kde nie je povolený predaj podľa tohto zákona, sa musí skončiť najneskoršie do 30. júna 1997.
§ 16
Zrušujú sa
1. §4 ods. 1 písm. e) a f) zákona č. 46/1989 Zb. o ochrane pred alkoholom a inými toxikomániami,
2 §6 ods. 2 písm. c) zákona č. 468 /1991 Zb. o prevádzkovaní rozhlasového a televízneho vysielania
§ 17
Účinnosť Tento zákon nadobúda účinnosť dňom 1. januárom 1997.
10/ Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní /Správny poriadok/.
Dôvodová správa
(Všeobecná časť)
Návrh zákona si kladie za úlohu ochranu nefajčiarov voči neohľaduplným fajčiarom, ktorí nerešpektujú právo každého človeka na zdravé životné prostredie a ochranu deti a mládeže pred masívnym pôsobením reklamy na konzumáciu tabakových výrobkov. Týmto návrhom zákona sa chceme priblížiť zákonom podobného typu, ktoré sú prijaté v mnohých krajinách Európskej únie, v Kanade a USA.
Zdravotný stav obyvateľstva SR sa neustále zhoršuje. V niektorých ukazovateľoch stavu zdravia sme sa ocitli na posledných miestach v rámci Európy, ale aj sveta. Jedno z kritérií je aj stredná dĺžka života, kde Slovensko so 66 rokmi patrí medzi 3 posledné krajiny v Európe. Podľa lekárskych štatistík najväčší podiel na tomto nepriaznivom stave majú srdcocievne ochorenia, onkologické ochorenia a cirhóza pečene. Týmto ochoreniam sa dá preventívne predchádzať správnou životosprávou, zdravým životným štýlom. Jedným z nepriaznivých faktorov, ktoré podmieňujú srdcocievne a onkologické ochorenia, je aj fajčenie tabaku.
Tabak, jeho konzumácia ( tabakizmus ) je veľmi závažným verejnozdravotným problémom, pretože patrí medzi rizikové, návykové správanie v životnom štýle ľudí. Škodliviny vznikajúce fajčením pôsobia chronicky a nepriaznivé účinky na organizmus sa často prejavujú až po mnohých rokoch. Máloktorý z fajčiarov sa zamýšľa nad škodlivosťou tabakového dymu a pripúšťa, že po vdýchnutí dymu sa škodliviny rýchlo dostávajú do krvi, a tým sa dostávajú do celého organizmu, kde vyvolávajú a spôsobujú rôzne poruchy, poškodenia a ochorenia a v konečnom dôsledku predčasnú smrť ( každé piate úmrtie na Slovensku ide na vrub fajčenia ).
Dýchanie vzduchu znečisteného tabakovým dymom sa označuje za tzv. pasívne fajčenie, ktoré je nemenej škodlivé a má závažné nepriaznivé následky na zdravie nefajčiarov, najmä na zdravie detí, mládeže a tehotných žien.
Podľa údajov Svetovej banky príčinou konzumácie tabaku prichádza ľudstvo minimálne o 200 mld USD. Naša zdravotnícka štatistika uvádza, že Slovensko ročne prichádza o sumu 32, 5 mld Sk vplyvom škôd spôsobených na zdravotnom stave obyvateľstva. Taktiež nie sú zanedbateľné škody zapríčinené požiarmi, ktoré zapríčinili fajčiari. Z rozboru požiarovosti Ministrestva vnútra SR vyplýva, že za posledných 10 rokov zavinili fajčiari 3 136 požiarov, čo je celkove 9, 2 % zo všetkých požiarov. Materiálové škody sú vyčíslené na 49 miliónov Sk, ale čo je závažnejšie súčasne prišlo o život 120 ľudí. V skupine požiarov prírodného prostredia je najväčší nárast počtu požiarov za obdobie rokov 1986-1994 a to až 416 %, veď v prírode horelo 1363 krát a škody na životnom prostredí a krajine nie je možné často vyčísliť v korunách. Okrem týchto vyčísliteľných škôd spôsobených fajčením je ešte množstvo ďalších škôd, ktoré sa nedajú len tak ľahko a presne vyčísliť, napríklad zníženie fyzickej výkonnosti, problémy rodín, kde predčasne zomrie manžel, otec či matka. Taktiež u sociálne slabšie situovaných rodín, kde výdavky na fajčenie predstavujú nemalú finančnú čiastku. Aj rozbory znečistenia verejných priestranstiev našich miest a obcí poukazujú na výrazné znečistenie odpadkami z fajčenia ( ohorky, obaly z tabakových výrobkov). Treba si uvedomiť, že mnoho ľudí si myslí, že štát má veľký zisk zo spotrebných daní z tabakových výrobkov, pravdou je opak, štát a teda všetci občania Slovenska doplácajú desaťnásobne viac. Sponzoring z tabakového priemyslu predstavuje len nepatrnú čiastku zo ziskov.
Slovenskú republiku v najbližšom období čaká aproximácia zákonných noriem s právom Európskej únie, kam sme už podali prihlášku. Vo väčšine vyspelých krajín sa rapídne znižuje počet fajčiarov, najmä mladých ľudí a fajčenie sa považuje za nekultúrnosť. Naopak razí sa heslo: " Moderné je nefajčiť ". Preto tabakové monopoly častejšie presúvajú svoje pozície do krajín bývalého socialistického tábora a do rozvojových krajín. Celkove 11 krajín Európskej únie súhlasí s úplným zákazom reklamy na tabakové výrobky a najmä severské krajiny majú prijaté veľmi prísne zákonné normy o ochrane nefajčiarov a prejavuje sa to aj výrazným znížením počtu fajčiarov a predĺžením priemerného veku života.
V prvej časti návrhu zákona sú vysvetlené najčastejšie pojmy používané v zákone ( § 1, § 2 ).
V druhej časti je zákaz reklamy na všetky druhy tabakových výrobkoch na niektorých druhoch informačných nosičoch
(§ 3 ).
Tento zákaz platil aj v doterajších platných právnych úpravách, ale často sa obchádzal producentmi i predajcami tabakových výrobkov tvrdením, že nejde o reklamu, ale len o podporné prostriedky na predaj výrobkov, čo však nie je pravda, pretože reklama je definovaná ako podporný prostriedok predaja výrobkov alebo služieb. Reklamu jednoznačne robia za účelom zvýšenia predaja. Odborné skupiny zaoberajúce sa výskumom osobitného druhu toxikománie vysoko preukázateľne dokázali, že noví, mladí fajčiari fajčia cigarety, na ktoré bola intenzívna reklama. Ide hlavne o získanie nových, mladých fajčiarov, ktorí sa "upíšu" toxikománii. Starší ľudia už len ojedinele začnú fajčiť, skôr z rôznych príčin prestanú. Štatisticky je dokázané, že najviac začínajúcich fajčiarov je vo veku 11 až 16 rokov. A čo je alarmujúce, je skutočnosť, že z celkového počtu začínajúcich fajčiarov je viac dievčat - budúcich mamičiek !
V tretej časti - označovanie a balenie tabakových výrobkov sa uvádzajú povinnosti výrobcov, dovozcov tabakových výrobkov a to varovné upozornenia o škodlivosti fajčenia, stanovuje obsah škodlivých látok v jednotlivých časových horizontoch, kde kontrolným orgánom je Ministerstvo zdravotníctva SR.
V štvrtej časti je upravené obmedzenie predaja tabakových výrobkov do určitých predajných priestorov a spôsob predaja, zároveň zákaz predaja tabakových výrobkov mladistvým. Upravuje priestory vyhradené pre fajčiarov (ochrana nefajčiarov).
V piatej časti sa uvádzajú finančné a kontrolné opatrenia, vrátane stanovených výšok pokút za nedodržanie zákona a tiež stanovuje kontrolné orgány oprávnené ukladať pokuty.
V šiestej časti v prechodnom ustanovení sa ukladá povinnosť zosúladiť doterajšiu reklamu s týmto zákonom a zrušujú sa v niektorých zákonoch ustanovenia, ktoré súvisia s fajčením, aby tento zákon pôsobil ako súhrnná zákonná norma ohľadne tabaku.
Osobitná časť
K § 1
V tom ustanovení sa vysvetľuje účel zákona ako súhrnnej právnej normy ochrany ľudí pred osobitným druhom toxikománie - tabakizmom.
K § 2
Toto ustanovenie obsahuje vymedzenie najčastejšie používaných
odborných pojmov v tomto zákone.
K § 3
V § sa ustanovuje zákaz reklamy na tabakové výrobky na všetkých nosičoch a zákaz reklamy určenej pre deti a mladistvých. V tomto sa rešpektuje čiastočné povolenie reklay tabakových výrobkov podľa zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. o reklame. I keď sa čiastočné povolenie na tabakové výrobky dá hodnotiť ako legislatívny skok a nie len krok späť v náväznosti na Národný program podpory zdravia, ktorý je plne obsiahnutý aj vo vládnom programe. Pozitívne by sa dalo hodnotiť, že vládny návrh zákona predložený na rokovanie NR SR obsahoval úplný zákaz reklamy.
K § 4
Ustanovuje, že výrobcovia sú povinní označiť svoje výrobky v spotrebiteľskom balení textom zrozumiteľným konzumentovi, že fajčenie škodí zdraviu. Zároveň upravuje aj percento plochy a farebné rozlíšenie, aby údaje boli jasne čitateľné.
K § 5
Ustanovuje sa obsah škodlivých látok v tabakových výrobkoch. Ukladá povinnosť testovania novozavádzaných tabakových výrobkov na trhu. Určuje povinnosť podrobiť predávané tabakové výrobky každoročne testovaniu. Túto činnosť vykonávajú poverené zložky Ministerstva zdravotníctva. Všeobecne vo vyspelých krajinách je trend znižovania obsahu škodlivých látok v konzumných jednotkách tabakových výrobkov. Preto odsek 9 umožňuje ministerstvu zdravotníctva sprísňovať normy na obsah škodlivých látok v tabakových výrobkoch, aby sa nemusel zákon často novelizovať. Ustanovenie o zmene normy a ohlásenie s ročným predstihom umožní výrobnej a distribučnej sieti sa včas pripraviť, aby sa predišlo prípadným hospodárskym stratám.
K § 6
Zakazuje sa predávať tabakové výrobky osobám mladším ako 18 rokov. Určuje okruh obchodnej siete a služieb, kde sa predávajú tabakové výrobky. Výslovne zakazuje predaj tabakových výrobkov v určitých typoch predajní obchodnej siete. Z dôvodu, aby mladiství nemohli nekontrolovateľne kupovať tabakové výrobky, zakazuje sa predaj tabakových výrobkov v automatoch. Kusový predaj cigariet je vyriešený príslušným opatrením.
K § 7
Preberajú sa už existujúce právne úpravy zákazu fajčenia vo verejnej doprave, najmä v priestoroch určených pre verejnosť. Taktiež v uzatvorených priestoroch budov, ktoré sú bežne prístupné verejnosti - úradné budovy a zariadenia, obchody, divadlá, kiná, výstavné siene a múzeá, a iné kultúrne a športové zariadenia. Tu všade je však možné, za predpokladu dodržania hygienických, bezpečnostných a iných podmienok vyhradiť miesto pre fajčiarov. Zákaz fajčenia na pracoviskách rieši Zákonník práce v § 133 ods. 3.
K § 8
Ustanovuje podmienky zabezpečenia ochrany nefajčiarov v reštauračných zariadeniach.
K § 9
Zakazuje sa ním fajčenie na verejnom priestranstve v čase organizovania verejných zhromaždení a slávnostných podujatí. Organizátori môžu určitú časť - najviac 50 % plochy označiť ako priestory pre fajčiarov.
K § 10
Ustanovuje sa, že každý zamestnanec má právo požadovať od zamestnávateľa, aby mal vytvorené pracovné podmienky kde nie je vzduch znečistený tabakovým dymom. Zamestnávateľ môže zakázať fajčenie i v celom podniku.
K § 11
Ustanovuje sa že, fyzické a právnické osoby sú povinné utvárať podmienky na ochranu nefajčiarov pred škodlivými účinkami tabakového dymu. Zároveň sú povinné v rozsahu svojej pôsobnosti, kontrolovať dodržiavanie zákazov a obmedzení uvedených v tomto zákone.
K § 12
V § 12 sa ustanovujú kontrolné orgány podľa povahy ich činnosti: Slovenská obchodná inšpekcia -kontroluje dodržiavanie zákazu všetkých druhov reklamy tabakových výrobkov, tak priamej, ako aj nepriamej, dodržiavanie ustanovení o balení tabakových výrobkov a adjustácií, kontroluje dodržiavanie nariadení zákona týkajúceho sa predaja a dodržiavanie sortimentu v obchodnej sieti.
- obvodné úrady - kontrolujú dodržiavanie sortimentu predaja a oprávnenie na predaj tabakových výrobkov.
- Slovenská poľnohospodárska a potravinárska inšpekcia - je určená ako hlavný garant kontroly obsahu škodlivých látok v tabakových výrobkoch vyrábaných v tuzemsku ako aj dovážaných zo zahraničia. Robí aj náhodné kontroly počas celého roka s cieľom zamedziť rozporom medzi deklarovanými údajmi a prípadným vyšším obsahom škodlivých látok v tabakových výrobkoch.
Podľa § 8 ŠZÚ kontroluje hygienu predaja a služieb spoločného stravovania.
- Orgány miestnej samosprávy - kontrolujú dodržiavanie tohto zákona a to zákaz fajčenia na verejných priestranstvách pri
príležitosti verejných zhromaždení a slávnosti. Tiež kontrolujú a postihujú umiestňovanie nepovolenej reklamy tabakových výrobkov. Obce zároveň kontrolujú plnenie vlastného všeobecného záväzného nariadenia týkajúceho sa plnenia tohto zákona.
- príslušné orgány Železníc SR kontrolujú podľa tohto zákona zákaz fajčenia v určených priestoroch.
K § 13
Za porušenie ustanovení tohto zákona príslušné kontrolné orgány ukladajú pokuty primerane k závažnosti porušenia zákona. Rozpätie výšky pokuty predpokladá možnosť zvyšovania pokuty za opakované porušovanie ustanovení tohto zákona.
K § 14
Osveta o škodlivosti fajčenia je najlepším prostriedkom na prevenciu, najmä u mládeže. Fajčenie tabaku je totiž štartovacia stanica aj pre iné toxikománie a drogové závislosti. Určitá suma finančných prostriedkov získaných z pokút by mala účinne stimulovať na dôsledné dodržiavanie ustanovení tohto zákona. Finančné rozdelenie výnosu z pokút riešia vnútorné predpisy jednotlivých kontrolných orgánov.
K § 15
Toto ustanovenie dáva možnosť do šiestich mesiacov zosúladiť skutočný stav s ustanoveniami tohto zákona. Ide o odstránenie nepovolených reklám a dopredaj zásob tabakových výrobkov u predajcov kde nie je povolený ich predaj (špecializované predajne potravín, mäsa, zeleniny a pod. ).
K § 16
Zrušujú sa niektoré ustanovenia iných zákonov, kde sa javia ako nadbytočné.
K § 17
Termín účinnosti zákona sa predpokladá od 1. januára 1997.
Predseda vlády Slovenskej republiky
Bratislava 20. januára 1997 Číslo: 4765/1996
Vážený pán predseda,
na základe poverenia vlády Slovenskej republiky Vám oznamujem, že vláda Slovenskej republiky na svojom zasadnutí 14. januára 1997 prerokovala návrh skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona Národnej rady Slovenskej republiky o ochrane nefajčiarov (tlač 550) a uznesením č. 23 súhlas i- la s predloženým návrhom s pripomienkami, ktoré sú uvedené v jej stanovisku.
Stanovisko vlády prikladám.
S pozdravom
Vážený pán
Ivan Gašparovič
predseda Národnej rady Slovenskej republiky
Bratislava
Stanovisko vlády Slovenskej republiky k návrhu skupiny poslancov Národnej rady slovenskej republiky na vydanie zákona Národnej rady Slovenskej republiky o ochrane nefajčiarov (tlač 550)
Vláda Slovenskej republiky súhlasí s návrhom skupiny poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona Národnej rady Slovenskej republiky o ochrane nefajčiarov (tlač 550) za predpokladu, že pri jeho dopracovaní budú do neho zapracované tieto pripomienky a odporúčania:
K nadpisu zákona
Nadpis zákona sa vzhľadom na jeho cieľ a obsah odporúča upraviť, napr. takto: "Zákon z... o ochrane ľudí pred fajčenia" alebo "Zákon z... o ochrane pred škodlivými účinkami tabakových výrobkov".
Pritom zo znenia nadpisu v návrhu zákona bude potrebné vypustiť slovné spojenie: "Národnej rady Slovenskej republiky".
K § 1
Text odseku 1 navrhujeme presunúť do dôvodovej správy alebo celkom vypustiť. V odseku 2 sa odporúča vymedziť predmet úpravy a doterajšie znenie upraviť takto: z textu písmena a/ vypustiť slová "a bránil výskytu vážnych a viacerých smrteľných ochorení"; v texte písmena b/ sa odporúča nahradiť slová "deti, mladých ľudí" slovom "maloletých". V písmene c/ navrhujeme doplniť text na konci slovami "tak, aby mali zabezpečené priaznivé životné prostredie. ".
K § 2
Vymedzenie pojmu "tabakové výrobky" v písmene a/ sa vzhľadom na úprava § 13 zákona NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách navrhuje vypustiť; pojem "balenie tabakových výrobkov" v písmene b/ je účelné vymedziť v texte § 4 návrhu; vymedzenie pojmu "reklama" v písmene c/ sa odporúča vypustiť. Súčasne sa odporúča, aby bol návrh zákona rozšírený o čl. II a v ňom upravená novelizácia § 6 písmena a/ zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. o reklame tak, aby sa zákaz reklamy tabakových výrobkov netýkal len velkoplošných bilbordov. Vymedzenie pojmu "značka" v písmene d/ sa odporúča presunúť do úpravy § 4 návrhu zákona; vymedzenie pojmov "fajčiareň" a "fajčiarsky priestor" v písmenách e/ a f/ zahrnúť do úpravy § 7 návrhu zákona; vymedzenie pojmu "verejné prístupné priestory" v písmene c/ zapracovať do textu § 9 návrhu zákona s tým, že sa slová "školské zariadenia" sa navrhuje vložiť slová "zariadenia sociálnej starostlivosti pre deti a mládež"; vymedzenie pojmu "pracovisko" v písmene h/ vrátane odkazu 2 na poznámku pod čiarou vypustiť ako nepotrebné; pojmy "decht" a "škodlivé látky" vymedzené v písmenách i/ a j/ možno vysvetliť, v § 5 návrhu zákona; pojem "informačný nosič" v písmene k/ možno vypustiť, keďže je dostatočne vymedzený v § 2 ods. 1 písm. b/ zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. o reklame.
K § 3
Úprava § 3 sa odporúča z návrhu vypustiť a realizovať ju formou novelizácie zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. o reklame v čl. II., o ktorý by sa rozšíril návrh tohto zákona. Pritom úpravu odsekov 1 a 2 návrhu zákona je vhodné spojiť a vyjadriť v jedinom odseku a úpravu odseku 3 zahrnúť do textov príslušných nasledujúcich paragrafov, napr. úpravu v písmenách c/ a d/ do § 6 návrhu zákona; úprava v písmene e/ sa odporúča vypustiť.
K § 4
Uvodzovaciu vetu v odseku 1 treba štylisticky upraviť a v texte varovného označenia nahradiť slovo "ministra" slovom "ministerstva". Okrem toho treba celý text tohto odseku upraviť tak, aby vyznieval ako lex specialis k § 14 ods. 2 zákona NR SR č. 152/199 5 Z. z. o potravinách. V odseku 5 v písmene d/ odporúčame nahradiť slovo "z povrchu" slovom "z plochy" a v písmene e/ slová "na iných druhoch balenia" sa odporúča vysvetliť v dôvodovej správe.
K § 5
Úpravu odseku 1 písmena a/ treba v otázke prípustnosti množstva dechtu v jednej cigarete zladiť so Smernicou rady 90/239/EHS; od 1. januára 1998 nesmie prevyšovať 12 mg/cig.
Úprava odseku 2 sa odporúča zahrnúť do prechodných ustanovení návrhu tohto zákona.
Odseky 3, 4 a 5 navrhujeme vypustiť, keďže túto problematiku upravuje zákon NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách.
K § 6
V odseku 1 písm. a/ sa odporúča nahradiť slovo "špeciálnych" slovom "špecializovaných" alebo ho vypustiť a text písmena d/ za slovom "kaviarní" doplniť slovom "pivární".
V odseku 2 v písmene a/ sa navrhuje vypustiť slovo "špecializovaných" nakoľko predajne potravín takého druhu nie sú zriadené; v písmene b/ sa koniec textu odporúča upraviť takto" "... školských zariadení, škôl a zariadení sociálnej starostlivosti pre deti a mládež; v písmene d/ sa navrhuje upraviť text takto: "predaj balenia cigariet s obsahom menej ako desať kusov a balenia cigár s obsahom menej ako päť kusov. ".
K § 7
V odseku 1 je potrebné text písmena z/ terminologicky zosúladiť s najnovšími právnymi predpismi prijatými na úseku dopravy a okrem toho riešiť aj otázku fajčenia v prostriedkoch medzištátnej železničnej osobnej dopravy, v písmene f/ vložiť
za slová "vysokých školách" slová "zariadeniach sociálnej starostlivosti pre deti a mládež" a v písmene h/ nahradiť slovo "výstav" slovom "výstavísk" a doplniť text o galérie.
V odseku 2 odporúčame upraviť text takto:
" Fajčenie na pracoviskách zamestnávateľov upravujú osobitné predpisy 8/".
Poznámka pod čiarou k odkazu 8 znie: "8/Napr. § 133 ods. 3, § 135 ods. 2 písm. b/ Zákonníka práce. ",
V odseku 3 je potrebné precizovať splnomocnenie pre obce z hľadiska súladu s Ústavou Slovenskej republiky.
K § 8
Treba zrušiť číslovanie odseku 1.
K § 9
Navrhujeme zvážiť, či úpravu nezmierniť, prípadne nevypustiť, lebo sa nezdá byť reálna, fajčiarmi by mohla byť vnímaná ako diskriminačná a v praxi by mohla byť rôznym spôsobom zneužívaná.
K § 10
Vzhľadom na to, že túto problematiku už rieši Zákonník práce, je potrebné vypustiť navrhované ustanovenie.
K § 11
Nadpis navrhujeme zostručniť a upraviť napr. takto: "Povinnosti fyzických osôb a právnických osôb".
V odseku 1 odporúčame nahradiť slová "s oprávnením" slovo, "oprávnené" a v odseku 2 upraviť začiatok vety takto: "Fyzická osoba a právnická osoba, ktoré... ".
K § 12
Odporúčame navrhovanú úpravu kontrolných orgánov zladiť s úpravou v iných právnych predpisoch, najmä v zákone NR SR č. 152/1995 Z. z. o potravinách, v zákone NR SR č. 220/1996
Z. z. o reklame a i. s cieľom vylúčiť ich duplicitu, resp. prekrývanie kontrolných úloh. V písmene b/ je potrebné nahradiť slovo "obvodné" slovom "okresné", v písmene e/ nahradiť, slová "orgány miestnej samosprávy" slovom "obce", druhé písmeno f/ treba opraviť na písmeno g/ a citácie paragrafov v zátvorkách u jednotlivých písmen vypustiť.
K § 13
Celé navrhované ustanovenie je nutné prepracovať.
V odseku 1 je potrebné jednak zaviesť novú skutkovú podstatu priestupku na úseku ochrany ľudí pred fajčením, resp. ochrany ľudí pred škodlivými účinkami používania tabakových výrobkov, jednak riešiť iné správne delikty na tomto úseku. V rámci toho je potrebné určiť lehoty na ukladanie pokút a pri každej konkretizovať dôvod uloženia pokuty. V súvislosti s tým treba sa zaoberať aj otázkou vhodnosti sankcií nepeňažnej povahy. Inak v písmene a/ navrhujeme určiť dolnú hranicu pokuty fyzickým osobám a v písnene b/ zvýšiť dolnú hranicu pokuty 500 Sk a nahradiť slovo "malopredajcom" slovom "predajcom".
V odseku 2 je potrebné dopracovať problematiku ukladania pokút v blokovom konaní, najmä z hľadísk, za ktoré priestupky možno ukladať pokuty a ktorými orgánmi.
K § 14
Číslovanie odseku "(1)" je potrebné zrušiť.
V novom znení textu sa odporúča ustanoviť, že pokuty za porušenie tohto zákona uložené
a/ Slovenskou obchodnou inšpekciou, okresnýn úradom, Slovenskou poľnohospodárskou inšpekciou a inšpektorátom bezpečnosti práce sú príjmom štátneho rozpočtu,
b/ štátnym zdravotným ústavom sú príjmom Štátneho fondu zdravia,
c/ obcou sú príjmom rozpočtu obcí,
d/ príslušnou organizačnou zložkou železníc sú príjmom Železníc Slovenskej republiky.
K § 15
Odporúčame nahradiť slová "do 30. júna 1997" slovami "do šiestich mesiacov od účinnosti tohto zákona. ".
K § 16
Ustanovenie je bezpredmetné, lebo v ňom citovaný právny predpis, resp. ustanovenie boli zrušené § 14 bod 1 zákona NR SR č. 219/1996 Z. z. o ochrane pred zneužívania alkoholických nápojov..., resp. § 10 bod 2 zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. o reklame.
Za § 16 odporúčame vložiť "čl. II" s návrhom novelizovať § 6 písmeno a/ zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. o reklame rak, aby obsahoval zákaz reklamy tabakových výrobkov v zmysle našej pripomienky k § 2.
K § 17
Ustanovenie je potrebné zaradiť pod "Čl. III" a navrhnúť. v ňom reálny termín účinnosti.
Vzhľadom na rozsah navrhovanej úpravy odporúčame zrušiť členenie na časti. Celý návrh treba upraviť aj jazykovo a štylisticky.
Kancelária Národnej rady SR Legislatívny odbor
Číslo: 1643/1996
550a
Spoločná správa
Ústavnoprávneho výboru NR SR, Výboru NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci k návrhu skupiny poslancov NR SR na vydanie zákona NR SR o ochrane nefajčiarov (tlač 550)
Návrh skupiny poslancov NR SR na vydanie zákona NR SR o ochrane nefajčiarov (tlač 550) pridelil predseda Národnej rady Slovenskej republiky svojím rozhodnutím č. 1282 zo dňa 18. novembra 1996 Ústavnoprávnemu výboru NR SR a Výboru NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci na prerokovanie po zaujatí stanoviska vládou s tým, že na skoordinovanie stanovísk výborov NR SR určil ako príslušný Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci a súčasne určil, aby sa skoordinované stanoviská výborov NR SR premietli do spoločnej správy.
Uvedené výbory Národnej rady Slovenskej republiky prerokovali uvedený vládny návrh zákona v určenej lehote, vyjadrili s ním súhlas a odporučili Národnej rade Slovenskej republiky schválili s týmito zmenami a doplnkami:
1. K nadpisu
Z nadpisu zákona vypustil: slovné spojenie "Národnej rady Slovenskej republiky".
Ústavnoprávny výbor NR SR
2. K názvu § 1.
Názov § 1 "Úvodné ustanovenia" nahradiť názvom "Účel zákona".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
3. K § 1 ods. 1.
Text § 1 nahradiť týmto znením:
"1) Účelom zákona je vytvoriť podmienky na ochranu ľudí pred vznikom závislosti od tabaku, pred škodlivými účinkami fajčenia a inými spôsobmi užívania tabakových výrobkov, ktoré sú osobitným druhom toxikománie a poškodzujú zdravie fajčiarov ale aj nefajčiarov, bezprostredne vystavených účinkom fajčenia. ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
4. K § 1 ods. 1
Text § 1 odseku 1 nahradiť týmto znením:
"/1/ Účelom zákona je vytvoriť podmienky na ochranu ľudí pred škodlivými účinkami fajčenia a inými spôsobmi užívania tabakových výrobkov, ktoré sú osobitným druhom toxikománie a poškodzujú zdravie fajčiarov ale aj nefajčiarov, bezprostredne vystavených účinkom fajčenia. ".
Ústavnoprávny výbor NR SR
5. K § 1 ods. 2.
Text odseku 2) navrhujeme vypustiť, nakoľko nemá normatívny charakter a legislatívne nevhodným podrobným spôsobom rozvádza myšlienku už uvedenú v odseku 1). Zároveň sa ruší číslovanie odsekov.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
6. K § 2 písm. a).
Slová "tabakové výrobky sú výrobky" nahradiť slovami "tabakovými výrobkami výrobky" a tento gramatický tvar použiť pri všetkých odsekoch § 2.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
7. K § 2 písm. a/
Vypustiť text písmena a/.
Ústavnoprávny výbor NR SR
8. K § 2 písm. a).
Za slovom "tabaku 1) bodku nahradiť čiarkou a slová "Pojem tabakové výrobky podľa tohto zákona bude zahŕňať" nahradiť slovami "a to najmä".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
9. K § 2 písm. c)
Text písmena c) nahradiť týmto znením:
"c) Reklamou - reklama 2/ tabakových výrobkov na obchodné
účely. ". Poznámka pod čiarou k odkazu 2/ znie:
"2/ § 2 ods. 1 písm. a) zákona NR SR č. 220/1996 Z. z. o reklame. ".
Následne prečíslovať odkazy.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
10. K § 2 písm. c/
Vypustiť text písmena c/.
Ústavnoprávny výbor NR SR
11. K § 2 písm. d).
Text písmena d) nahradiť týmto znením:
"d) Obchodným označením označenie, ktoré sa nachádza na
balení tabakových výrobkov bez ohľadu na to, či je
registrované alebo nie a tiež jeho rozpoznateľná
napodobenina. ".
Výraz "obchodné označenie" používať dôsledne v ďalšom texte zákona.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
12. K § 2 písm. e/
Text písmena e/ nahradiť týmto znením: "e/ Fajčiarňou uzavretá a priamo vetrateľná miestnosť, v ktorej je dovolené fajčiť. ".
Ústavnoprávny výbor NR SR
13. K § 2 písm. f).
Slová "sa smie fajčiť" nahradiť slovami "je dovolené fajčiť. "
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
14. K § 2 písm. g).
Prvú vetu v písmene g) nahradiť týmto znením: "Verejne prístupnými priestormi - všetky priestory prístupné verejnosti určené na bežné využívanie alebo na činnosti v oblastiach týkajúcich sa zdravia, atď. ". Tento výraz dôsledne používať i v celom ďalšom texte zákona.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
15. K § 2 písm. g) druhá veta.
Navrhujeme vypustiť druhú vetu, keďže len rozvádza ustanovenia, ktoré už sú obsiahnuté v prvej vete.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
16. K § 2 písm. k/
Vypustiť text písmena k/.
Ústavnoprávny výbor NR SR
17. K § 3
Názov § doplniť o slová "tabakových výrobkov".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
18. K § 3 ods. 1
§ 3 ods. 1 upraviť takto:
"/1/ Zakazuje sa reklama tabakových výrobkov podľa osobitného predpisu 3/":
ďalej
a) na všetkých druhoch informatívnych nosičov
b) formou darčekov na predmetoch určených deťom a mládeži
c) rozdávaním tabakových výrobkov deťom a mládeži. ".
Odsek 2 vypustiť a súčasne odsek 3 označiť ako odsek 2.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
19. K § 3 ods. 1
Text odseku 1 nahradiť týmto znením:
"/1/ Zakazuje sa reklama tabakových výrobkov podľa osobitného predpisu. 3/".
Ústavnoprávny výbor NR SR
20. K § 3 ods. 2.
V texte odseku 2 vypustiť písmeno b/ a pôvodný text písmena a/ upraviť do pododsekov odseku 2 nasledovne: "/2/ Ďalej sa zakazuje reklama tabakových výrobkov
a/ formou darčekov,
b/ na predmetoch určených deťom a mládeži. ".
Ústavnoprávny výbor NR SR
21. K § 3 ods. 3
Úvodnú vetu odseku 3 nahradiť týmto znením:
"/3/ Vymedzenie, čo nie je reklamou tabakových výrobkov určuje osobitný predpis 4/. Ďalej reklama podľa tohto zákona nie je: ".
Poznámka pod čiarou k odkazu 4/ znie:
"4/ § 2 ods. 2 zákona Národnej rady Slovenskej republiky č. 220/1996 Z. z. ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
22. K § 3 ods. 3 písm. b). Vypustiť slová "vo vlastníctve".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
23. K § 3 ods. 3 písm. c/
V textu vypustiť slová "letákov, brožúr a iných".
Ústavnoprávny výbor NR SR
24. K § 3 ods. 3 písm. d).
V texte písmena slová "musia však obsahovať upozornenie o škodlivosti fajčenia a sú vystavené tak, aby oslovovali iba návštevníkov predajne t. j. smerom do predajne. " nahradiť slovami "ktoré musia obsahovať upozornenie o škodlivosti fajčenia a musia byť umiestnené tak, aby oslovovali najmä návštevníkov predajne. ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
25. K § 3 ods. 3 písm. e).
Text písmena e) nahradiť týmto znením:
"e) rozdávanie tabakových výrobkov na rokovaniach súvisiacich s výrobou a predajom tabakových výrobkov. ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
26. K § 3 písm. e/
Vypustiť text písm. e/.
Ústavnoprávny výbor NR SR
27. K nadpisu § 4.
Na nadpis § 4 "Varovné označenie" doplniť slová "a dodatočné varovanie".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
28. K § 4 ods. 1.
Za slovo "viditeľnom" vložiť slovo "mieste" a na konci odseku vložiť slová "(ďalej len "varovné označenie"). ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
29. K § 4 ods. 1
Za slovo "viditeľnom" vložiť slovo "mieste" a na konci odseku vložiť slová "(ďalej len "varovné označenie")" a slovo "ministra" nahradiť slovom "ministerstva".
Ústavnoprávny výbor NR SR
30. K § 4 ods. 2.
Text odseku 2) nahradiť týmto znením:
"Varovné označenie sa musí každých 12 mesiacov doplniť iným dodatočným varovaním, aby boli fajčiari upozorňovaní na rozličné zdravotné riziká. ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
31. K § 4 ods. 3.
Slová "upozornení o škodlivosti fajčenia" nahradiť slovami "varovných označení".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
32. K § 4 ods 3.
Za slová "Ministerstvo zdravotníctva" doplniť slová "Slovenskej republiky".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
33. K § 4 ods. 4.
V texte odseku slovo "umiestnené " nahradiť slovom "uvedené" a vypustiť slovo " jednotlivom".
Zároveň odporúčame vypustiť odkaz 5) keďže poznámka pod čiarou k odkazu 5) obsahuje ustanovenie riešiace problematiku označovania potravinárskych výrobkov, ktorými tabakové výrobky nie sú.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
34. K § 4 ods. 5
V § 4 ods. 5 vypustiť slová "kupujúcim alebo spotrebiteľom".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
35. K § 4 ods. 5
Slová "ľahko čitateľné kupujúcim alebo spotrebiteľom za bežných podmienok takto: " nahradiť slovami "čitateľné a ďalej: ".
Ústavnoprávny výbor NR SR
36. K § 4 ods. 5 písm. a) až e).
V texte písmen vynechať slová "varovné označenie" a tiež slovo "varovanie".
Tento pojem je obsiahnutý v úvodnej vete odseku 5.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
37. K § 4 ods. 5 písm. c).
Slovo "tam" nahradiť slovami "umiestnené na mieste" a slová "ani tam" nahradiť slovom "alebo".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
38. K § 4 ods. 5 písm. d).
Slovo "vypĺňať" nahradiť slovom "predstavovať" a slovo "z povrchu" nahradiť slovom "z plochy".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
39. K § 4 ods. 5 písm. d/
Slovo "vypĺňať" nahradiť slovom "predstavovať".
Ústavnoprávny výbor NR SR
40. K § 4 ods. 5 písm. d/
Slovo "z povrchu" nahradiť slovom "z plochy".
Ústavnoprávny výbor NR SR
41. K § 5 ods. 1
§ 5 ods. 1 upraviť nasledovne:
"1/ Horná hranica obsahu dechtu v jednej cigarete nesmie prevyšovať od 1. januára 1998 12 mg/cig. ".
Výboru NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
42. K § 5 ods. 1 písm. a/
Text písmena a/ nahradiť týmto znením:
"a/ od 1. januára 1998 12 mg v jednej cigarete (ďalej len "mg/cig. "), ".
Ústavnoprávny výbor NR SR
43. K § 5 ods. 3, 4, 5
§ 5 ods. 3, 4, 5 vypustiť.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
44. K § 6 ods. 1.
Slová "sa povoľuje do" nahradiť slovami "je povolený v" a následne uviesť text jednotlivých pododsekov do príslušného pádu a čísla.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
45. K § 6 ods. 1 písm. a).
Slová "výrobky tohto typu" nahradiť slovami "tabakové výrobky" a slovo "špeciálnych" nahradiť slovom "špecializovaných".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
46. K § 6 ods. 1 písm. a/
Slová "výrobky tohto typu" nahradiť slovami "tabakové výrobky".
Ústavnoprávny výbor NR SR
47. K § 6 ods. 1 písm. a/
V texte pododseku slovo "špeciálnych" nahradiť slovom "špecializovaných".
Ústavnoprávny výbor NR SR
48. K § 6 ods. 1 písm. b).
Slová "stálych stánkov" nahradiť slovami "stánkov so stálym stanovišťom. "
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
49. K § 6 ods. 1 písm. d)
Za slovo "kaviarní" vložiť slovo "pivární".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
50. K § 6 ods. 2.
Úvodnú vetu odseku 2 doplniť o slovo "predávať" a vypustiť z písmena a) slovo "predávať", z písmena b), c) a d) slovo "predaj" a uviesť text písmen b), c) a d) do správneho pádu a čísla.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
51. K § 6 ods. 2 písm. b)
Na konci vypustiť čiarku a pripojiť slová "a zariadení sociálnej starostlivosti pre deti a mládež".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
52. K § 6 ods. 2 písm. d)
Za slovo "balenia" vložiť slovo "cigariet".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
53. K § 6 ods. 2 písm. d/
Na koniec pododseku pripojiť slová "a balenia cigár s obsahom menej ako päť kusov".
Ústavnoprávny výbor NR SR
54. K § 7 ods. 1 písm. f)
Za slová "na prípravu na povolanie" vložiť slová "a zariadeniach sociálnej starostlivosti pre deti a mládež".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
55. K § 7 ods. 1 písm. f/
Za slová "vysokých školách" vložiť slová "zariadeniach sociálnej starostlivosti pre deti a mládež".
Ústavnoprávny výbor NR SR
56. K § 7 ods. 1 písm. g).
Za slovo "kultúrnych" vložiť slovo "zariadeniach".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
57. K § 7 ods. 1 písm. h)
Na konci vypustiť slovo "výstav" a súčasne pripojiť slová "výstavísk, múzeí a galérií".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
58. K § 7 ods. 1 písm. h/
Slovo "výstav" nahradiť slovom "výstavísk" a za text odseku pripojiť slovo "galérií".
Ústavnoprávny výbor NR SR
59. K § 7 ods. 1 písm. i).
Slovo "fajčiarska časť od nefajčiarskej" nahradiť slovami "časť pre fajčiarov od časti pre nefajčiarov".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
60. K § 7 ods. 2.
Z textu odseku 2, vypustiť slová: "a v pracovnom čase aj mimo týchto pracovísk".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
61. K § 7 ods. 2
Poznámku pod čiarou k odkazu 8/ upraviť nasledovne: "Poznámka pod čiarou k odkazu 8 znie:
8/ Napr.: § 133 ods. 3, § 135 ods. 2 písm. b) Zákonníka práce. ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
62. K § 7 ods. 3
Za slovo "obvodoch" vložiť slová "všeobecne záväzným predpisom".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
63. K § 8 ods. 1.
Slovo "musia" nahradiť slovami "sú povinní" a vypustiť slová "oddelenie, alebo".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
64. K § 8 ods. 1.
V tretej vete vypustiť slovo "primerané".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
65. K § 8
Zrušiť číslovanie odseku.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
66. K názvu § 9.
V názve § 9 i v texte § 9 ods. 1 slovo "priestranstve" nahradiť slovom "priestore".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
67. K § 9 ods. 1.
Slová "Fajčenie je zakázané" nahradiť slovami "Je zakázané fajčiť".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
68. K § 9 ods. 2.
Vypustiť slovo "konkrétneho" a slovo "verejného" nahradiť slovami "verejne prístupného".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
69. K § 10
Text § 10 vypustiť.
Ústavnoprávny výbor NR SR
70. K nadpisu § 11
Nadpis § 11 znie: "Povinnosti fyzických osôb a právnických osôb".
Ústavnoprávny výbor NR SR
71. K § 11 ods. 1
Slová "s oprávnením" nahradiť slovom "oprávnené".
Ústavnoprávny výbor NR SR
72. K § 11 ods. 2.
Text odseku 2) nahradiť týmto znením: "2) Fyzické osoby alebo právnické osoby, ktoré predávajú tabakové výrobky sú povinné upozorniť verejnosť oznámením na zákaz uvedený v § 6 ods. 3. ".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
73. K § 12
V texte vypustiť citácie paragrafov v zátvorkách pri jednotlivých písmenách.
Ústavnoprávny výbor NR SR
74. K § 12.
Za slovo "vykonávajú" vložiť slová "v rámci svojej pôsobnosti".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
75. K § 12 písm. a).
Za text písmena a) uviesť odkaz 10), ktorý znie: "10) Zákon SNR č. 71/1986 Zb. o Slovenskej obchodnej inšpekcii v znení zákona č. 417/1991 Zb. ". Súčasne prečíslovať poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
76. K § 12 písm. b).
Slovo "obvodné" nahradiť slovom "okresné" a zároveň za text písmena b) uviesť odkaz 11), ktorý znie:
"11) Zákon NR SR č. 222/1996 o organizácii miestnej štátnej správy a o zmene a doplnení niektorých zákonov. ". Súčasne prečíslovať poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
77. K § 12 písm. c).
Za text písmena c) uviesť odkaz 12), ktorý znie: "12) Zákon SNR č. 70/1986 Zb. o Slovenskej poľnohospodárskej a potravinárskej inšpekcii v znení zákona č. 271/1991 Zb. ". Súčasne prečíslovať poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
78. K § 12 písm. d).
Za text písmena d) uviesť odkaz 13), ktorý znie: "13) Zákon NR SR č. 272/1994 Zb. o ochrane zdravia ľudí v znení neskorších predpisov. ". Súčasne prečíslovať poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
79. K § 12 písm. e).
Za text písmena e) uviesť odkaz 14), ktorý znie:
"14) Zákon SNR č. 369/1990 Zb. o obecnom zriadení v znení neskorších predpisov. ". Súčasne prečíslovať poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
80. K § 12 písm. e/
V texte odseku slová "orgány miestnej samosprávy" nahradiť slovom "obce".
Ústavnoprávny výbor NR SR
81. K § 12 písm. f).
Za text písmena f) uviesť odkaz 15), ktorý znie:
"15) Zákon č. 258/1993 Zb. o Železniciach Slovenskej republiky. ". Súčasne prečíslovať poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
82. K § 12 písm. g).
Za text písmena g) uviesť odkaz 16), ktorý znie: "16) Zákon č. 174/1968 Zb. o Štátnom odbornom dozore nad bezpečnosťou práce v znení zákona č. 256/1994 Z. z. Súčasne prečíslovať poznámky pod čiarou.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
83. K § 13 ods. 1
Slovo "porušovanie" nahradiť slovom "porušenie".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
84. K § 13 ods. 1 písm. b).
Slová "malopredajcom tabakových výrobkov" nahradiť slovami "pri maloobchodnom predaji".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
85. K § 13 ods. 1 písm. c).
Slová "veľkoobchodným dovozcom" nahradiť slovami "dovozcom pri veľkoobchodnej činnosti".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
86. K § 13 ods. 3
Upraviť poznámku pod čiarou k odkazu 10/, ktorá znie: "l0/ Zákon č. 372/1990 Zb. o priestupkoch".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
87. K § 14
Zrušiť číslovanie odseku 1. Upraviť § 14 nasledovne:
"§ 14 Výnos pokút za porušenie tohto zákona uložené
a) Slovenskou obchodnou inšpekciou, okresným úradom, Slovenskou poľnohospodárskou inšpekciou a inšpektorátom bezpečnosti práce sú príjmom štátneho rozpočtu,
b) štátnym zdravotným ústavom sú príjmom Štátneho fondu zdravia,
c) obcou sú príjmom rozpočtu obcí,
d) príslušnou organizačnou zložkou železníc sú príjmom Železníc Slovenskej republiky.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
88. K § 14
Text § 14 upraviť nasledovne:
"Pokuty za porušenie tohto zákona uložené
a/ Slovenskou obchodnou inšpekciou, okresným úradom, Slovenskou poľnohospodárskou inšpekciou a inšpektorátom bezpečnosti práce sú príjmom štátneho rozpočtu,
b/ štátnym zdravotným ústavom sú príjmom Štátneho fondu zdravia,
c/ obcou sú príjmom rozpočtu obcí,
d/ príslušnou organizačnou zložkou železníc sú príjmom Železníc Slovenskej republiky. ".
Ústavnoprávny výbor NR SR
89. K § 15
Slová "do 30. júna 1997" nahradiť slovami "do šiestich mesiacov od účinnosti tohto zákona".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
90. K § 16
§ 16 vypustiť.
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci Ústavnoprávny výbor NR SR
91. K § 17
V § 17 slová "1. januárom" nahradiť slovami "1. aprílom".
Ústavnoprávny výbor NR SR
92. K § 17.
Slová "1. januára 1997" nahradiť slovami "1. júla 1997".
Výbor NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci
Bratislava 6. februára 1997
JUDr. Peter Brňák v. r. predseda Ústavnoprávneho výboru NR SR
Anton Národa v. r. predseda Výboru NR SR pre zdravotníctvo a sociálne veci