Národná rada Slovenskej republiky I. volebné obdobie
Zápisnica
z 3. schôdze Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ktorá sa uskutočnila dňa 23. novembra 1994 v rokovacej miestnosti Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Mudroňova ul. č. 1, Bratislava.
Prítomní členovia výboru:
Dušan Slobodník
Irena Belohorská
Jozef P r o k e š
Janka Gantnerová-Šoltýsová
Arpád Tarnóczy
Ján T u ž i n s k ý
Eva Zelenayová
Ján Borovský
Ľubomír Fogaš
Árpád Duka - Zólyomi
Rudolf C h m e 1
Peter L a u k o
Neprítomní členovia výboru:
Alica Bieliková - ospravedlnená
Peter V e i s s - ospravedlnený
Ján F i g e l - ospravedlnený
Hostia výboru:
Eduard Kukan minister zahraničných vecí SR
Milan Cigáň Ministerstvo zahraničných vecí SR
Stanislav Ž o f č á k Ministerstvo zahraničných vecí SR
Juraj P l e s n í k štátny tajomník Ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku SR
Program:
1. Zákon Národnej rady Slovenskej republiky zo 4. novembra 1994, ktorým sa mení zákon č. 92/1991 Zb. o podmienkach prevodu majetku štátu na iné osoby v znení neskorších predpisov, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky
2. Zákon Národnej rady Slovenskej republiky zo 4. novembra 1994 o zrušení rozhodnutí vlády Slovenskej republiky o privatizácii podnikov, časti majetku podnikov a majetkových účastí štátu priamym predajom, vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky
3. Návrh štátneho rozpočtu Slovenskej republiky, kapitoly Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky na rok 1995
4. Návrh Smerníc o uskutočňovaní pracovných ciest poslancov a zamestnancov
5. Zmena uznesenia Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky č. 12
6. Rôzne
Rokovanie 3. schôdze Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky otvoril predseda výboru p. D. Slobodník, ktorý privítal poslancov, predložil návrh programu na schválenie. K programu neboli vznesené pripomienky ani doplňujúce návrhy.
K bodu 1
Predseda výboru privítal štátneho tajomníka Ministerstva pre správu a privatizáciu národného majetku Slovenskej republiky a požiadal ho o odôvodnenie rozhodnutia prezidenta republiky o vrátení zákona Národnej rady Slovenskej republiky zo 4. novembra 1994.
Štátny tajomník p. Plesník konštatoval -
- že prijatý zákon zo 4. novembra 1994 presúva pôsobnosť výkonnej moci vlády na orgán neštátnej organizácie,
- týmto spôsobom bola daná pôsobnosť orgánu bez právnej subjektivity a bez možnosti vydávať akty štátnej správy,
- schválená novela je z legislatívneho hľadiska nekompatibilná s ostatným obsahom zákona,
- návrh zákona nebol zaslaný na zaujatie stanoviska vláde Slovenskej republiky,
Na základe uvedených skutočností odporučil výboru, aby bol zákon odporučený Národnej rade Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie a zrušenie zákona.
Spravodajca výboru p. A. Tarnóczy sa nestotožnil s názorom štátneho tajomníka a navrhol, aby výbor vyslovil súhlas so zákonom a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky vrátený zákon prerokovať a potvrdiť v pôvodnom znení.
V rozprave sa názory poslancov rôznili tak na výklad ako aj interpretáciu zákona. Poslanci pp. A. Tarnóczi, I. Belohorská, J. Prokeš, E. Zelenayová podporili pozmeňujúci návrh podpredsedníčky výboru p. I. Belohorskej, prerokovať zákon vrátený prezidentom republiky a potvrdiť ho v pôvodnom znení. Poslanci pp. P. Lauko a Á. Duka-Zólyomi podporili návrh prezidenta Slovenskej republiky na prerokovanie a zrušenie zákona. Pri hlasovaní ani jeden návrh nezískal potrebnú na nadpolovičnú väčšinu hlasov všetkých členov výboru, kedže za návrh p. Belohorskej odporúčať Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať zákon a potvrdiť v pôvodnom znení hlasovalo 7 poslancov z 10-tich prítomných a traja poslanci boli proti, nikto sa nezdržal hlasovania. O návrhu prezidenta Slovenskej republiky sa potom nehlasovalo.
K bodu 2
Pán štátny tajomník konštatoval, že aj tento zákon je v príkrom rozpore s Ústavou Slovenskej republiky, predovšetkým je článkom 20, nakoľko prijatý zákon narúša akt súkromného práva. Uplatnením tohoto zákona sa utvoril právny stav, ktorý nie je zrovnateľný s právnym stavom štátov Európskej únie. Potom poukázal na právne účinky, ku ktorým by došlo zrušením zmlúv o privatizovanom majetku. V tejto súvislosti povedal, že novelizovaný zákon z roku 1993 myslel aj na riešenie závažných skutočností a súdu je dané právo zrušiť aj akt súkromného práva.
Na záver požiadal poslancov o zváženie týchto okolností a obrátil sa na výbor aby odporučil Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať zákon Národnej rady Slovenskej republiky zo 4. novembra 1994, vrátený prezidentom Slovenskej republiky a zrušiť ho.
Spravodajca výboru p. A. Tarnóczy poukázal na to, že návrh zákona prešiel normálnym legislatívnym procesom, dotýka sa objektov privatizovaných po 6. septembri 1994 a preto odporučil výboru odporučiť Národnej rade Slovenskej republiky prerokovať zákon vrátený prezidentom Slovenskej republiky na opätovné prerokovanie v Národnej rade Slovenskej republiky a potvrdiť ho v pôvodnom znení.
V rozprave p. poslankyňa Zelenayová poukazovala na to, že argumenty p. štátneho tajomníka sú použiteľné aj v prospech schváleného zákona. Pán podpredseda Prokeš reagoval na to, čo je v súlade so zákonom a zdôraznil, že je prvoradé vrátiť morálku. Poslanec P. Lauko poukázal na to, že návrh nebol predložený vláde na zaujatie stanoviska a tým neboli dodržané legislatívne procedúry. Podporil stanovisko prezidenta Slovenskej republiky. S námietkami prezidenta Slovenskej republiky sa stotožnil aj poslanec Duka Zólyomi. Poslanec Borovský poukázal na to, že do klubu Združenia robotníkov Slovenska prišlo mnoho listov o nekalých prípadoch privatizácie.
Na jednotlivé stanoviská poslancov reagoval na záver rozpravy p. štátny tajomník. Keďže sa názory v rozprave rôznili, bol daný návrh hlasovať o návrhu uznesenia. Podpredsedníčka výboru p. I. Belohorská predložila návrh uznesenia výboru, aby Zahraničný výbor NR SR odporučil Národnej rade SR prerokovať vrátený zákon a potvrdiť ho. Návrh nezískal potrebnú nadpolovičnú väčšinu hlasov všetkých členov výboru, keď za tento návrh hlasovali 7 poslanci, traja boli proti, nikto sa nezdržal hlasovania. 0 návrhu p. prezidenta sa nehlasovalo, lebo tento návrh podporovali len traja poslanci prítomní pri hlasovaní.
K bodu 3
Predseda výboru privítal ministra zahraničných vecí Slovenskej republiky p. Kukana a požiadal ho o odôvodnenie štátneho rozpočtu - kapitoly Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky na rok 1995.
Pán minister nadviazal na problémy z pred týždňa, zopakoval základný údaj, že Ministerstvo zahraničných vecí SR požaduje na rok 1995 rozpočtové prostriedky vo výške 2, 281 mld. Sk a návrh predložený Ministerstvom financií Slovenskej republiky predstavuje objem nižší o 600 miliónov Sk. Pán minister podotkol, že vláda rokovania o štátnom rozpočte ešte neukončila a podľa jeho informácií sa navýšením kapitoly ministerstva zahraničných vecí o 200 mil. Sk znížil rozdiel medzi navrhovanou čiastkou MZV SR a navrhovanou čiastkou MF SR na 400 mil. Sk. Potom pán minister zdôraznil, že požadovaná suma 2, 2 mld Sk by mala zabezpečiť optimálnu činnosť našich zastupiteľských úradov v zahraničí. Podľa jeho názoru opticky vyzerá suma veľmi vysoká, ale ju zvyšujú povinné úhrady Slovenskej republiky do medzinárodných organizácií vo výške 310 mil. Sk. V tejto súvislosti poukázal na náš dlh za mierové operácie.
Spravodajkyňa výboru p. J. Gantnerová-Šoltýsová podporila návrh, ktorý predložilo Ministerstvo zahraničných vecí SR, ktorý predpokladá dôstojnú a efektívnu činnosť našich zastupiteľských úradov v zahraničí a nebude potrebné ju naďalej utlmovať ako v roku 1994, keď ministerstvo zahraničných vecí muselo uplatniť reštrikčné opatrenia MF SR. V dôsledku týchto reštrikčných opatrení došlo k znižovaniu vysielaných pracovníkov do zahraničia, nezlepšila sa situácia vo vybavenosti ZÚ SR v zahraničí, ktorá je stále na nízkej úrovni a zaostáva aj údržba budov v zahraničí, ktorých je vlastníkom Slovenská republika.
V rozprave poslanci podporili návrh Ministerstva zahraničných veci Slovenskej republiky a navrhli ministrovi zahraničných vecí SR zahrnúť do kapitoly rozpočtu aj Združenie slovenských novinárov. Poukázali tiež na to, že tohto roku nebolo nič vyčerpané z Nadácie krajanom.
Pán minister Kukan reagoval v tom duchu, že išlo o sumu 7, 0 mil. Sk., ktorá bola vyčlenená a dlho nefungovala a informoval poslancov, že na základe návrhu MZV SR vláda 22. novembra opäť schválila Nadáciu pre pomoc krajanom a vyčlenila 5, 3 mil. Sk na konkrétne požiadavky Báčskeho Petrovca, pre krajanov v Poľsku, Rumunsku a Maďarsku.
Podpredsedníčka výboru p. Belohorská pripomenula potrebu vyriešenia zdravotného poistenia pracovníkov v zahraničí a navrhla dohodnúť sa s konkrétnou poisťovacou spoločnosťou. Okrem toho poukázala aj na potrebu vyčleniť dostatočnú sumu na propagáciu, hlavne na štátne znaky a symboly. Ako príklad uviedla Zastupiteľský úrad Číny.
Pán minister prisľúbil o uvedených problémoch informovať poslancov na najbližšom zasadnutí Zahraničného výboru NR SR.
Na záver rokovania o tomto bode bolo prijaté uznesenie, ktorým Zahraničný výbor Národnej rady SR podporil návrh kapitoly Ministerstva zahraničných veci Slovenskej republiky predložený Ministerstvom zahraničných vecí SR.
K bodu 4
S návrhom smerníc o uskutočňovaní pracovných ciest poslancov a zamestnancov bol Zahraničným výborom NR SR vyslovený súhlas, vrátane pripomienok odboru zahraničných vzťahov a protokolu.
K bodu 5
Zahraničný výbor Národnej rady SR zrušil svoje uznesenie č. 12 zo 16. novembra 1994 v časti A, ods. 1, písm. b) a odporučil predsedovi Národnej rady SR vysloviť súhlas s vyslaním delegácie Národnej rady Slovenskej republiky na 40. zasadnutie Západoeurópskej únie v dňoch 28. 11. - 1. 12. 1994 v Paríži v tomto zložení: J. Prokeš - vedúci delegácie, I. Belohorská, P. Lauko R. Fico.
K bodu 6
Zahraničný výbor Národnej rady SR odporučil predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky vysloviť súhlas s vyslaním poslancov Národnej rady Slovenskej republiky do
- Drážďan - Fórum Východ - Západ,
- Paríža - na zasadnutie výboru PZRG pre právne otázky a pre ľudské práva a výboru PZ RE pre vzťahy s európskymi nečlenskými štátmi,
- Kodane - na Európsku konferenciu o zdravotnej politike,
- Budapešti - na pracovné stretnutie so zástupcami Zahraničného výboru a Výboru pre parlamentnú spoluprácu maďarského parlamentu.
Okrem toho výbor zobral na vedomie:
- list A. Németyho charge d affaires ZÚ SR v Kodani s návrhom na pozvanie delegácie..
- informáciu veľvyslanca Ruskej federácie v Slovenskej republike o pozvaní na medzinárodnú akciu
- ponuku Švédskej akadémie národnej obrany na účasť v kurze.
Okrem toho bola navrhnutá komisia na preverenie udelenia diplomatických pasov v zložení: J. Prokeš, Ľ. Fogaš, Zelenayová, Borovský, avšak o tomto návrhu sa zatiaľ nehlasovalo.
Na záver p. podpredsedníčka I. Belohorská ukončila rokovanie výboru a poďakovala poslancom za účasť a aktivitu.
Irena Belohorská podpredsedníčka výboru
Za správnosť: Jozef K m e c tajomník výboru