Národná rada Slovenskej republiky I. volebné obdobie
Zápisnica
z 2. schôdze Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, ktorá sa uskutočnila v dňa 16. novembra 1994 (rokovacia miestnosť Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky, Mudroňova č. 1, Bratislava).
Prítomní členovia výboru:
Dušan Slobodník
Jozef Prokeš
Alica Bieliková
Janka Gantnerová-Šoltýsová
Arpád Tarnóczy
Ján Tužinský
Eva Zelenayová
Ľubomír Fogaš
Peter V e i s s
Árpád Duka-Zólyomi
Ján F i g e 1
Peter L a u k o
Rudolf C h m e 1
Ján Borovský
Neprítomní členovia výboru:
Irena Belohorská - ospravedlnená
Hostia: Edurad Kukan minister zahraničných veci SR Silvester Minarovič Ministerstvo zahraničných veci SR Milan Cigáň Ministerstvo zahraničných veci SR Stanislav Ž o f č á k Ministerstvo zahraničných vecí SR
Program:
1. Informácia o plnení štátneho rozpočtu kapitoly Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky za - 10 mesiac r. 1994 s výhľadom na plnenie do konca roku 1994
2. Informácia o stave prípravy návrhu štátneho záverečného rozpočtu Slovenskej republiky, kapitoly Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky na rok 1995
3. Informácia o plnení Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky v rezorte Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky
4. Informácia o celkovej situácii v rezorte Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky
5. Návrh Smerníc o uskutočňovaní pracovných ciest poslancov a zamestnancov
6. Návrh parlamentných klubov na delegovanie svojich zástupcov za členov stálych delegácií Národnej rady Slovenskej republiky
7. Rôzne
Rokovanie výboru otvoril a viedol predseda Zahraničného výboru Národnej rady Slovenskej republiky p. Dušan Slobodník, ktorý privítal prítomných poslancov a hostí z Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky.
Predseda výboru predložil na schválenie návrh programu rokovania výboru, ku ktorému neboli vznesené pripomienky.
K bodu 1 a 2
Predseda výboru požiadal ministra zahraničných vecí Slovenskej republiky o úvodné slovo k prvým dvom bodom. Minister zahraničných vecí Slovenskej republiky p. E. Kukan vo svojom vystúpení k problematike čerpania štátneho rozpočtu kapitoly Ministerstva zahraničných veci Slovenskej republiky sústredil pozornosť na tieto aspekty -
- čerpanie finančných prostriedkov v kapitole Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky za prvých 10 mesiacov tohoto roku sa riadilo jednak úspornými opatreniami ministerstva a bolo obmedzované aj regulačnými opatreniami Ministerstva financií vecí Slovenskej republiky. Vzhľadom na to, charakterizoval čerpanie ako napäté a keby sa malo dodržať čerpanie či už na úrovni ústredia alebo zahraničnej služby, mohlo by dôjsť k nezabezpečeniu niektorých nevyhnutných potrieb tak v ústredí ministerstva ako aj v zahraniční.
Ďalej pán minister uviedol, že pri uplatňovaní reštrikčných opatrení rezort dodrží regulovaný rozpočet len v tom prípade, ak bude Ministerstvo financií Slovenskej republiky realizovať žiadosť Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky na povolenie prekročenia výdavkov v štátnej správe o skutočne dosiahnuté vyššie príjmy.
K návrhu rozpočtu kapitoly Ministerstva zahraničných veci Slovenskej republiky na rok 1995 pán minister informoval, že ministerstvo predložilo návrh rozpočtu kapitoly vo výške 2, 280. 866 tis. Sk.
Potom uviedol, že rozhodujúca časť navrhovaných výdavkov bola Ministerstvom financií Slovenskej republiky krátená v neinvestičnej oblasti, kde podstatnú časť tvoria výdavky na zahraničnú službu. Predpokladá sa, že bude potrebné prehodnotiť počet zastupiteľských úradov Slovenskej republiky v zahraničí, resp. zredukovať počet pracovníkov vysielaných na zastupiteľské úrady.
Minister zahraničných vecí Slovenskej republiky informoval tiež poslancov o tom, že v súčasnosti v zahraniční pôsobí 67 slovenských zastupiteľských úradov, z toho 55 veľvyslanectiev, 1 pobočka veľvyslanectva, 6 stálych misií a 5 generálnych konzulátov a že v súčasnosti je obsadených 42 veľvyslaneckých postov. Uviedol aj porovnanie s Českou republikou - 100 zastupiteľských úradov a Maďarskou republikou - 103 úradov a z toho porovnania vyslovil aj názor, že Slovenská republika potrebuje toľko zastupiteľských úradov ako má a tiež, že je ľahšie uzavrieť zastupiteľský úrad, ale obnovenie jeho činnosti je nákladnejšie.
Predseda výboru p. D. Slobodník, podpredseda p. J. Prokeš, pp. Tužinský, Fogaš, Tarnóczy, Lauko a Gantnerová-Šoltýsová sa zhodli v názore, že je potrebné, aby parlament podporil nárokovanú čiastku štátneho rozpočtu kapitoly Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky v objeme 2, 281 mld. Sk, potrebnú pre zabezpečenie reprezentácie Slovenskej republiky na primeranej úrovni a na personálne dobudovanie zastupiteľských úradov v zahraničí a na úhradu členských poplatkov v medzinárodných organizáciách.
Minister zahraničných veci Slovenskej republiky p. E. Kukan poďakoval členom výboru za ich podporu pri tvorbe rozpočtovej kapitoly Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky na rok 1995.
K bodu 3
Minister zahraničných vecí Slovenskej republiky hneď v úvode zdôraznil, že pri plnení Programového vyhlásenia vlády Slovenskej republiky v oblasti zahraničnej politiky nedošlo k žiadnym odklonom a jej smerovanie je v intenciách koncepcie, ktorá bola stanovená už pri vzniku Slovenskej republiky.
Potom venoval pozornosť jednotlivým bodom Programového vyhlásenia, predovšetkým začleňovaniu Slovenskej republiky do európskych politických, bezpečnostných a ekonomických štruktúr.
V tejto súvislosti má z hľadiska zahraničnopolitických záujmov Slovenskej republiky mimoriadnu prioritu najmä rozvoj vzťahov s Európskou úniou. V súčasnej dobe je strategickým cieľom ukončenie procesu ratifikácie Európskej dohody o pridružení Slovenskej republiky k Európskej únii. 0 reálnosti ukončenia tohoto ratifikačného procesu do konca roku 1994 hovorí skutočnosť, že k dnešnému dňu z 12 krajín Európskej únie ratifikovalo dohodu už 10 zákonodarných zborov. Do ukončenia ratifikačného procesu zostáva, aby Európsku dohodu o pridružení Slovenskej republiky k Európskej únii ratifikovali parlamenty Belgicka a Luxemburska.
V ďalšej časti p. minister poukázal na to, že posun nastal aj v procese približovania sa Slovenskej republiky zapadoeurópskym bezpečnostným štruktúram, tak k NATO - realizovaním mnohostrannej účasti Slovenskej republiky na programe Partnerstvo za mier, ako aj vo vzťahu k Západoeurópskej únii, predovšetkým po udelení štatútu asociovaného člena, čim sa vytvorili predpoklady pre rozvoj užšej spolupráce s krajinami Západoeurópskej únie. Pozitívne bola ministrom zahraničných veci Slovenskej republiky hodnotená aj aktivita slovenskej diplomacie od inauguračnej konferencie o Pakte stability v Európe. Slovenská diplomacia vysvetlila postoje Slovenska ku všetkým formám spolupráce. V ďalšej časti bola pozornosť p. E. Kukana sústredená na otázky spolupráce Slovenskej republiky v rámci možného členstva v OECD, keď vláda Slovenskej republiky 25. októbra 1994 schválila návrh postupu približovania sa Slovenskej republiky k OECD.
Pozitívne boli ministrom zahraničných vecí Slovenskej republiky hodnotené aj aktivity zahraničnej politiky na pôde OSN, kde boli nadviazané a rozširované kontakty so všetkými významnými multilaterálnymi organizáciami.
Pozornosť ministra bola venovaná aj kľúčovej oblasti slovenskej zahraničnej politiky, ktorou je rozvoj dobrých susedských vzťahov v duchu modernej európskej spolupráce. V tejto súvislosti podal informáciu o stave prípravy politickej zmluvy o dobrosusedských vzťahoch s Maďarskou republikou. Dňa 15. novembra 1994 Ministerstvo zahraničných vecí Slovenskej republiky obdržalo maďarský variant textu Zmluvy o dobrom susedstve a priateľskej spolupráci, o ožívaní vzájomných kontaktov s Českou republikou.
V diskusii poslanci ocenili, že aj v rámci kráteného rozpočtu sa podarilo zabezpečovať úlohy na úseku diplomacie na dobrej úrovni.
Podpredseda výboru p. J. Prokeš poukázal na to, že nebolo šťastné riešenie, keď sme nerealizovali hospodársku iniciatívu a diplomatickú misiu na Kube. Povedal tiež, že musíme byť pripravení na rozširovanie hospodárskych stykov s Irakom po zrušení embarga. Treťou poznámkou bol názor, že diplomatická misia v Japonsku by mala byť vyvrcholením diplomatickej kariéry. Vyslovil obavy či opačný stav - mladý veľvyslanec - nebude mať negatívny vplyv japonskej diplomacie vo vzťahu k Slovenskej republike. Poslanec Á. Duka-Zólyomi nesúhlasil s formuláciou textu predloženého Ministerstvom zahraničných vecí Slovenskej republiky, že záväzky Slovenskej republiky vyplývajúce z odporúčaní Rady Európy boli splnené bezozvyšku. Poslankyňa E. Zelenayová poukázala na to, že zahraničné masmédiá nepravdivo hodnotia situáciu na Slovensku.
Poslanec A. Tužinský sa stotožnil s názorom p. Prokeša a poukázal na to, že na Kube je každé druhé čerpacie zariadenie zo Slovenska, a že tam máme silnú pro slovenskú lobby. Predseda výboru p. D. Slobodník poukázal na to, že ešte vláda p. Mečiara uznala platnosť všetkých dohôd, ktoré boli podpísané medzi Poľskom a ČSR až ČSFR od r. 1918 do r. 1990. Poukázal tiež na to, že by sa mala oživiť otázka oravských a spišských obcí. Poslanec P. Lauko informoval členov výboru, že v predchádzajúcom volebnom období sa podieľal na vypracovaní dokumentu o prihraničnej spolupráci s Poľskou republikou.
V odpovedi minister zahraničných vecí Slovenskej republiky priznal, že máme dobré podmienky pre naše pôsobenie na Kube a v Iraku, ktorý sa na Slovenskú republiku pozerá ako na štát, ktorý sa neangažuje protiiracky.
K názoru p. Á. Duku-Zólyomiho pán minister povedal, že podpísaním Dohovoru odporúčania Rady Európy stratili na svojej závažnosti.
V závere poukázal na to, ako škodia Slovenskej republike niektoré vyhlásenia politikov reprezentujúcich maďarskú národnostnú menšinu.
K bodu 4
Vzhľadom na mnohé otázky, ktoré odzneli v predchádzajúcich častiach, sa pán minister sústredil len na niektoré štatistické údaje, týkajúce sa budovania zahraničnej služby. K pôsobeniu 67 zastupiteľských úradov Slovenskej republiky v zahraniční dodal, že na zastupiteľských úradoch v zahraniční pôsobí 387 vyslaných pracovníkov, z toho 235 v diplomatických funkciách. Na ústredí pracuje 425 pracovníkov, pričom priemerný vek pracovníkov ústredia je 34 rokov.
Ďalej informoval, že pre uchádzačov o prácu v diplomatických službách v zahraniční majú v databáze uložených 1. 270 žiadostí.
Predseda výboru konštatoval, že na otázku situácie v rezorte Ministerstva zahraničných vecí Slovenskej republiky sú rôzne názory a preto sa jej treba dôslednejšie venovať a zaradiť ju na niektoré ďalšie rokovanie výboru.
K bodu 5
Vzhľadom na nové skutočnosti a odporúčanie Odboru zahraničných vzťahov a protokolu Kancelárie Národnej rady Slovenskej republiky bolo odporučené zaradiť prerokovanie tohoto bodu do programu budúcej schôdze.
K bodu 6
Výbor poveril pracovnú skupinu v zložení -p. I. Belohorská, p. J. Prokeš a p. Ľ. Fogaš - na spracovanie návrhu na zaradenie poslancov Národnej rady Slovenskej republiky do stálych delegácií.
K bodu 7
V rámci rôzneho bolo Zahraničným výborom Národnej rady Slovenskej republiky predložené odporúčanie predsedovi Národnej rady Slovenskej republiky na vyslovenie súhlasu s vyslaním poslancov Národnej rady Slovenskej republiky na zahraničné cesty podľa uznesenia Zahraničného výboru č. 12.
Dušan Slobodník predseda výboru
Za správnosť: Jozef Kmec tajomník výboru
V Bratislave dňa 18. novembra 1994