SLOVENSKÁ NÁRODNÁ RADA

IX. volebné obdobie

19

Vládny návrh Zákon

Slovenskej národnej rady z ..............1990

o obecnom zriadení

Slovenská národná rada sa uzniesla na tomto zákone:

Prvá časť Postavenie obcí

§ l Základné ustanovenie

/1/ Obec je samostatný samosprávny územný celok Slovenskej republiky; združuje občanov, ktorí majú na jej území trvalý pobyt. Obec je právnickou osobou, ktorá za podmienok ustanovených zákonom samostatne hospodári s vlastným majetkom a so svojimi finančnými zdrojmi.

---

/2/ Ukladať obci povinnosti alebo zasahovať do jej oprávnení možno len zákonom.

/3/ Obec sa môže domáhať ochrany svojho samosprávneho postavenia na Ústavnom súde Slovenskej republiky/ /ďalej len "ústavný súd"/.

/4/ Obec má právo združovať sa s inými obcami v záujme dosiahnutia spoločného prospechu.

/5/ Obec má svoj názov a právo na svoj znak. Pravidlá určovania názvov obcí a ich častí, ako aj názvov ulíc a iných verej

ných priestranstiev a číslovania budov upravuje osobitný predpis2/

§ 2

Územie obce

/1/ Územie obce tvorí jej katastrálne územie alebo súbor katastrálnych území, ak sa obec delí na časti, ktoré majú vlastné katastrálne územia.

/2/ Dve alebo viac obcí sa môže zlúčiť do jednej obce. Zlúčením obcí vzniká nová obec, ktorej územie tvoria územia zlučovaných obcí. Súčasťou rozhodnutia obcí o svojom zlúčení je dohoda o usporiadaní majetkových právnych vzťahov a dohoda o názve a o sídle orgánov obce.

/3/ Rozdelením obce vznikajú nové obce s územím vyčleneným z

l/ Ústavný zákon Slovenskej národnej rady č. /1990 Zb. o Ústavnom súde Slovenskej republiky.

2/ Zákon Slovenskej národnej rady č. /1990 Zb. o územnom členení Slovenskej republiky.

- 2 -

---

územia rozdeľovanej obce. Súčasťou rozhodnutia obce o rozdelení je dohoda o majetkovoprávnom vyrovnaní a dohoda o názve obcí a o sídlach ich orgánov.

/4/ Spôsob zakladania, zlučovania, rozdeľovania a zrušovania

2/ obcí upravuje osobitný predpis

§ 3 Obyvatelia obce

/1/ Obyvateľom obce je občan, ktorý je v nej prihlásený na trvalý pobyt

/2/ Obyvateľ obce sa zúčastňuje na samospráve obce. Má právo

najmä

a/ voliť orgány samosprávy obce a byť zvolený do orgánu samosprávy obce,

b/ hlasovať o dôležitých otázkach života a rozvoja obce /miestne referendum/,

c/ zúčastňovať sa na zasadnutiach obecného zastupiteľstva a na verejných zhromaždeniach obyvateľov obce a vyjadrovať na nich svoj názor,

d/ obracať sa so svojimi podnetmi a sťažnosťami na orgány obce,

e/ používať obvyklým spôsobom obecné zariadenia a ostatný majetok obce slúžiaci pre verejné účely,

f/ požadovať ochranu svojej osoby a rodiny a svojho majetku nachádzajúceho sa v obci,

g/ požadovať pomoc v čase náhlej núdze.

3/ Zákon č. 135/1982 Zb. o hlásení a evidencii pobytu občanov

- 3 -

---

/3/ Obyvateľ obce sa podieľa na rozvoji a zveľaďovaní obce a poskytuje pomoc orgánom obce. V súvislosti s tým je povinný a/ ochraňovať majetok obce a podieľať sa na nákladoch obce b/ podieľať sa na ochrane a na zveľaďovaní životného prostredia v

obci,

c/ napomáhať udržiavať poriadok v obci. d/ poskytovať podľa svojich schopností a možností osobnú pomoc

pri likvidácii a na odstraňovaní následkov živelnej pohromy

4/ alebo havárie v obci

/4/ Obec je povinná poskytnúť obyvateľovi obce nevyhnutnú okamžitú pomoc v jeho náhlej núdzi spôsobenej živelnou pohromou haváriou alebo inou podobnou udalosťou, najmä zabezpečiť mu prístrešie, stravu alebo inú materiálnu pomoc.

/5/ Na samospráve obce má právo podieľať sa aj ten, kto a/ má na území obce nehnuteľný majetok alebo v obci trvalé pracuje a platí miestnu daň alebo miestny poplatok b/ zdržuje sa v obci a je v obci prihlásený na prechodný pobyt c/ má čestné občianstvo obce.

/6/ Na osoby uvedené v odseku 5 sa nevzťahuje odsek 2 písmená a/ a b/.

4/ Napr. § 17 až 22 zákona Slovenskej národnej rady č. 135/1974

Zb. o štátnej správe vo vodnom hospodárstve,

§ zákona Slovenskej národnej rady č. / Zb. o požiarnej

ochrane.

- 4 -

---

/7/ Pravidlá spôsobilosti výkonu oprávnení v odseku 2 písmeno a/ a b/ upravuje osobitný predpis 5/.

§ 4 Samospráva obce

/1/ Obce samostatne rozhodujú a uskutočňujú všetky úkony súvisiace so správou obce a jej majetku, ak osobitný zákon takéto úkony nezveruje štátu alebo inej právnickej osobe, alebo fyzickej osobe.

/2/ Samosprávu obce vykonávajú obyvatelia obce a/ orgánmi obce,

b/ hlasovaním obyvateľov obce,

c/ verejným zhromaždením obyvateľov obce.

/3/ Obci patrí spravovať svoje vnútorné veci, najmä

a/ vykonávať úkony súvisiace s riadnym hospodárením s hnuteľným a nehnuteľným majetkom obce a s majetkom vo vlastníctve štátu prenechaným obci na dočasné hospodárenie,

b/ zostavovať a schvaľovať rozpočet obce a záverečný účet, organizovať o ňom verejnú diskusiu,

c/ vykonávať správu daní a poplatkov,

d/ usmerňovať ekonomickú činnosť v obci, najmä vydávať záväzné stanoviská k investičnej činnosti v obci, k využitiu miestnych zdrojov, k začatiu podnikateľskej činnosti,

e/ vykonávať výstavbu, údržbu a správu miestnych komunikácií verejných priestranstiev, obecného cintorína, kultúrnych športových a ďalších obecných zariadení, miestnych historických pamiatok a stavieb,

5/ Zákon Slovenskej národnej rady č. /1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí.

- 5 -

---

 

f/ zabezpečovať verejnoprospešné služby /odvoz komunálneho odpadu a čistenie obce, správu a údržbu verejnej zelene a verejného osvetlenia, zásobovanie vodou, odvádzanie odpadových vôd a pod. / a verejnú dopravu,

g/ utvárať a chrániť zdravé podmienky a zdravý spôsob života a práce obyvateľstva obce,

h/ utvárať podmienky pre riadne zásobovanie obce a vykonávať nad ním dozor /povoľovať predajný a prevádzkový čas, spravovať trhoviská//

ch/obstarávať a schvaľovať územnoplánovaciu dokumentáciu sídelných útvarov a zón, koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života obce,

i/ vykonávať vlastnú investičnú činnosť a podnikateľskú činnosť v záujme zabezpečenia potrieb obyvateľov obce a rozvoja obce,

j/ zakladať, zriaďovať a kontrolovať obecné podniky a iné právnické osoby,

k/ organizovať hlasovanie obyvateľstva obce o dôležitých otázkach života a rozvoja obce,

l/ určovať štruktúru svojich orgánov a zamestnávať pracovníkov,

m/ zabezpečovať verejný poriadok v obci.

/4/ Obce spolupracujú s politickými stranami a politickými

hnutiami 6/ vyvíjajúcimi činnosť v obci /ďalej len "politické hnutiami

strany"/, ako aj so záujmovými združeniami obyvateľov obce

/5/ Obce pri plnení úloh samosprávy obce spolupracujú s podnikateľskými právnickými osobami pôsobiacimi v obci.

6/ Zákon č. 15/1990 Zb. o politických stranách.

7/ § 2 ods. 1 zákona č. 83/1990 Zb. o združovaní občanov.

- 6 -

---

§ 5 Vzťah štátu a obce

/1/ Na obec možno zákonom preniesť niektoré úlohy štátnej správy, ak je ich plnenie týmto spôsobom racionálnejšie a efektívnejšie. S prenesením úloh na obec štát poskytne obci potrebné finančné a iné materiálne prostriedky.

/2/ Obce podliehajú dozoru štátu v rozsahu vymedzenom osobitnými zákonmi, ktoré ustanovia príslušnosť orgánu štátu vykonávať dozor štátu a prostriedky dozoru.

/3/ V záujme plnenia úloh obec spolupracuje s orgánmi štátu. Orgány štátu poskytujú obciam pomoc v odborných veciach a potrebné údaje z jednotlivých evidencií vedených orgánmi štátu a podieľajú sa na odbornej príprave pracovníkov obcí a poslancov obecných zastupiteľstiev.

§ 6 Všeobecne záväzné nariadenia obce

/1/ Na plnenie úloh samosprávy obce alebo ak to ustanovuje zákon, obec vydáva pre územie obce všeobecne záväzné nariadenia /ďalej len "nariadenie"/. Nariadenie obce nesmie odporovať ústave ani zákonu. Vo veciach, v ktorých obec plní úlohy štátnej správy /§ 5 /, môže vydať nariadenie len na základe splnomocnenia zákona a v jeho medziach; takéto nariadenie nesmie odporovať ani inému všeobecne záväznému právnemu predpisu.

/2/ Ak nariadenie obce odporuje ústave alebo zákonu, zruší ho Slovenská národná rada na návrh generálneho prokurátora, vlády

- 7 -

---

alebo z vlastného podnetu. Jeho výkon až do jej rozhodnutia sa podaním návrhu pozastavuje. Nariadenie stráca platnosť aj rozhodnutím ústavného súdu 8/.

/3/ Nariadenie sa musí vyhlásiť. Vyhlásenie sa vykoná vyvesením nariadenia na úradnej tabuli v obci najmenej na 15 dní; účinnosť nadobúda pätnástym dnom od vyvesenia, ak v ňom nie je ustanovený neskorší začiatok účinnosti. V prípade živelnej pohromy alebo všeobecného ohrozenia, ak je to potrebné na odstraňovanie následkov živelnej pohromy alebo na zabránenie škodám na majetku možno určiť skorší začiatok účinnosti nariadenia.

/4/ Vyvesenie nariadenia na úradnej tabuli v obci je podmienkou jeho platnosti, okrem toho nariadenie možno zverejniť aj spôsobom v obci obvyklým.

/5/ Nariadenia musia byť každému prístupné na obecnom úrade obce, ktorá ich vydala.

§ 7 Financovanie obce

/1/ Obec financuje svoje potreby predovšetkým z vlastných príjmov. Vlastnými príjmami obce sú v rozsahu podľa osobitných predpisov najmä a/ príjmy z majetku obce a zo štátneho majetku prenechaného obci

do dočasného užívania /nájmu/ a z fondov obce b/ výnos daní obecných podnikov a iných právnických osôb obce c/ príjmy z daní a poplatkov,

8/ Čl. 3 a čl. 7 ods. 2 ústavného zákona Slovenskej národnej rady č. /1990 Zb. o Ústavnom súde Slovenskej republiky.

- 8 -

---

d/ výnos pokút za priestupky

e/ výnos dobrovoľných zbierok a dobrovoľné príspevky a dary od

fyzických a právnických u osôb f/ príjmy z obligácií g/ (príjmy z úverov a pôžičiek h/ iné príjmy.

/2/ Na plnenie rozvojového programu obce alebo inej úlohy na ktorej má štát záujem, možno obci poskytnúť účelovú štátnu

dotáciu. Použitie účelovej štátnej dotácie je preskúmateľné štát9/ nym orgánom podľa osobitných predpisov

/3/ Obci, ktorej vlastné príjmy nepostačujú na plnenie úloh samosprávy, možno poskytovať neúčelovú štátnu dotáciu podľa normatívu určeného vládou Slovenskej republiky /ďalej len "vláda"/.

/4/ Na plnenie svojich úloh obec môže zriadiť účelové obecné fondy.

/5/ Svoje úlohy obec môže financovať aj z prostriedkov združených s inými obcami, s právnickými alebo fyzickými osobami.

§ 8 Majetok obce

/1/ Majetkom obce sú veci vo vlastníctve obce, majetkové práva obce a majetkové práva právnických osôb založených obcou.

/2/ Majetok obce sa má zveľaďovať a zhodnocovať a vo svojej

9/ Zákon č. /1990 Z. b. o štátnej finančnej kontrole.

- 9 -

---

celkovej hodnote zásadne nezmenšený zachovať. Darovanie nehnuteľného majetku je neprípustné.

/3/ Majetok obce možno použiť najmä pre verejné účely, na podnikateľskú činnosť 10/ a na výkon samosprávy obce.

/4/ Majetok obce, ktorý slúži pre verejne účely /najmä miestne komunikácie a iné verejné priestranstvá/ je verejne prístupný a možno ho obvyklým spôsobom používať, ak jeho používanie obec neobmedzila. Jeho správa a údržba je povinnosťou obce a je financovaná z rozpočtu obce. Za jeho používanie možno vyberať miestne poplatky a vypisovať verejné dávky, ak to pripúšťa osobitný predpis.

/5/ Majetok obce určený na podnikateľskú činnosť slúži ako majetkový základ /podstata/ pre obecné podniky alebo pre inú formu podnikateľskej činnosti.

/6/ Majetok obce určený na výkon samosprávy obce možno použiť na plnenie záväzkov a uspokojovanie potrieb obce a na činnosť orgánov obce. Jeho správa a údržba je povinnosťou obce a je financovaná z rozpočtu obce alebo z účelového obecného fondu. Na jeho údržbu, zveľadenie a rozmnoženie možno organizovať obecnú zbierku, povoliť lotériu alebo inú podobnú hru

§ 9 Rozpočet obce

/1/ Základom finančného hospodárenia obce je rozpočet obce zostavovaný podľa osobitných predpisov.

10/ § 2 Hospodárskeho zákonníka.

11/ Zákon Slovenskej národnej rady č. 194/1990 Zb. o lotériách a iných podobných hrách.

- 10 -

---

Zostavuje sa na obdobie jedného kalendárneho roka.

/2/ Rozpočet obce obsahuje príjmy a výdavky spojené s činnosťou samosprávy, finančné vzťahy k fondom spoločenskej spotreby, k podnikateľským subjektom v obci a k štátnemu rozpočtu Slovenskej republiky /ďalej len "štátny rozpočet"/.

/3/ Pred schválením je rozpočet obce zverejnený najmenej na 15 dní spôsobom v obci obvyklým, aby sa k nemu mohli obyvatelia obce vyjadriť. To isté platí aj o záverečnom účte, ako aj o návrhu na zavedenie verejnej dávky, na vyhlásenie dobrovoľnej zbierky a na prijatie úveru.

/4/ Na krytie mimoriadnych výdavkov vo všeobecnom záujme môže obec rozhodnúť o zavedení verejnej dávky /príspevku, poplatku, naturálnom plnení/, o vyhlásení dobrovoľnej zbierky alebo o prijatí úveru.

/5/ Prebytky rozpočtu obce možno previesť do rozpočtu obce na ďalší kalendárny rok, alebo do účelového fondu obce.

/6/ Obec vedie účtovníctvo o stave a pohybe majetku obce, o výnosoch, príjmoch a výdavkoch a o finančných vzťahoch k štátnemu rozpočtu podľa osobitného zákona.

Druhá časť Orgány obce

§ 10 Základné ustanovenie

/1/ Orgánmi obce sú a/ obecné zastupiteľstvo,

- 11 -

---

b/ starosta obce.

/2/ Obecné zastupiteľstvo zriaďuje podľa potreby alebo ak to ustanovuje osobitný zákon ďalšie svoje orgány, najmä obecnú radu komisie, inšpekciu verejného poriadku a čistoty, obecný požiarny zbor a iné stále alebo dočasné výkonné a kontrolné orgány a určuje im náplň práce.

§ 11 Obecné zastupiteľstvo

/1/ Obecné zastupiteľstvo je obecný zastupiteľský zbor a orgán samosprávy obce. Je zložené z poslancov zvolených v priamych voľbách obyvateľmi obce. Volebné pravidlá upravuje osobitný 5/. Funkčné obdobie obecného zastupiteľstva končí zložením

sľubu poslancov novo zvoleného obecného zastupiteľstva.

/2/ Počet poslancov obecného zastupiteľstva určí samo obecné zastupiteľstvo v rozmedzí od 9 do 60.

/3/ Obecné zastupiteľstvo rozhoduje o základných otázkach

života obce, najmä je mu vyhradené

a/ určovať zásady hospodárenia a nakladania s majetkom obce a s majetkom štátu dočasne prenechaným do hospodárenia obce schvaľovať najdôležitejšie úkony týkajúce sa tohto majetku a kontroluje hospodárenie s ním,

b/ schvaľovať rozpočet obce a jeho zmeny, kontrolovať jeho čerpanie a schvaľovať záverečný účet,

c/ schvaľovať územný plán obce alebo jej časti a koncepcie rozvoja jednotlivých oblastí života obce,

d/ rozhodovať o zavedení dane alebo poplatku a určovať ich náležitosti, ako aj o prijatí úveru alebo pôžičky,

- 12 -

---

e/ vyhlasovať hlasovanie obyvateľstva obce o najdôležitejších otázkach života a rozvoja obce a zvolávať verejné zhromaždenia občanov,

f/ uznášať sa na nariadeniach obce,

g/ určovať organizáciu obecného úradu a určovať plat starostu a hlavného kontrolóra,

h/ schvaľovať poriadok odmeňovania pracovníkov obcí, ako aj ďalšie predpisy /rokovací poriadok, pracovný poriadok, organizačný poriadok a pod. /,

i/ zakladať, zriaďovať a kontrolovať obecné podniky a rozpočtové a príspevkové právnické osoby,

j / schvaľovať združovanie obecných prostriedkov a činností a účasť v združeniach,

k/ zriaďovať orgány potrebné na samosprávu obce a určovať náplň ich práce,

l/ udeľovať čestné občianstvo obce, obecné vyznamenania a ceny.

/4/ Obecné zastupiteľstvo vyhlási hlasovanie obyvateľov obce, ak ide o návrh a/ na zlúčenie, rozdelenie alebo zrušenie obce,

b/ na zavedenie a zrušenie dane, verejnej dávky alebo poplatku,

c/ petície 12/ skupiny obyvateľov obce v počte 20% všetkých oprávnených voličov

/5/ Obecné zastupiteľstvo môže vyhlásiť hlasovanie aj pred rozhodnutím o ďalších dôležitých veciach.

/6/ Hlasovanie obyvateľov obce je platné, ak sa ho zúčastní nadpolovičná väčšina obyvateľov obce oprávnených voliť podľa

12/ Zákon č. 85/1990 Zb. o petičnom práve.

- 13 -

---

osobitných predpisov13/ Rozhodnutie obyvateľov obce je prijaté vtedy, ak dostalo nadpolovičnú väčšinu platných hlasov.

/7/ Na prerokovanie obecných vecí môže obecné zastupiteľstvo zvolať verejné zhromaždenie obyvateľov obce alebo jej časti.

§ 12 Rokovanie obecného zastupiteľstva

/1/ Obecné zastupiteľstvo sa schádza podľa potreby, najmenej

však raz za dva mesiace. Jeho zasadnutie zvoláva a vedie starosta obce. Urobí tak aj v prípade, ak o to požiada aspoň jedna tretina poslancov obecného zastupiteľstva. Program rokovania sa oznamuje a zverejňuje na úradnej tabuli aspoň 3 dni pred zasadnutím obecného zastupiteľstva.

/2/ Obecné zastupiteľstvo rokuje vždy v zbore. Spôsobilé rokovať a uznášať sa je vtedy, ak je prítomná nadpolovičná väčšina všetkých poslancov. Na prijatie uznesenia obecného zastupiteľstva je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých poslancov; na prijatie nariadenia je potrebný súhlas trojpätinovej väčšiny všetkých poslancov. Ak obecné zastupiteľstvo nie je spôsobilé rokovať a uznášať sa, starosta zvolá do 14 dní nové zasadnutie.

/3/ Obecné zastupiteľstvo zriaďuje podľa potreby stále alebo dočasné poradné orgány a vymedzuje rozsah ich úloh. Ak obecné zastupiteľstvo zriadi poradný orgán, vypočuje pred prijatím rozhodnutia vo veci, pre ktorú bol poradný orgán zriadený jeho stanovisko.

/4/ Rokovania obecného zastupiteľstva sú zásadne verejné.

13/ § 2, 4 a 7 zákona Slovenskej národnej rady č. /1990 Zb. o voľbách do orgánov samosprávy obcí.

- 14 -

---

Vyhlásiť rokovanie obecného zastupiteľstva za neverejné možno iba vtedy, ak sa prerokúvajú veci, ktoré majú byť predmetom utajovania v štátnom záujme.

/5/ Ak na rokovaní požiada o slovo poslanec Slovenskej národnej rady, poslanec Federálneho zhromaždenia, zástupca vlády alebo štátneho úradu vykonávajúceho dozor nad obcami podľa osobitných zákonov, slovo sa mu udelí. Môže sa udeliť aj ktorémukoľvek obyvateľovi obce.

/6/ Nariadenia obce a uznesenia obecného zastupiteľstva podpisuje starosta obce.

/7/ Podrobné pravidlá o rokovaní obecného zastupiteľstva upraví rokovací poriadok obecného zastupiteľstva.

§ 13 Starosta obce

/1/ Predstaveným obce a najvyšším výkonným orgánom obce je starosta. Volia ho obyvatelia obce v priamych voľbách. Funkčné

obdobie starostu končí zvolením nového starostu a zložením sľubu. Spôsob volieb upravuje osobitný predpis.

/2/ Starosta

a/ zvoláva a vedie zasadnutia obecného zastupiteľstva a obecnej rady a podpisuje ich uznesenia,

b/ vykonáva obecnú správu,

c/ zastupuje obec vo vzťahu k štátnym orgánom a k iným právnickým osobám,

d/ rozhoduje vo všetkých veciach správy obce, ktoré nie sú zákonom alebo organizačným poriadkom obecného zastupiteľstva vy- 15 -

---

hradené obecnému zastupiteľstvu.

/3/ Starosta je štatutárnym orgánom v majetkoprávnych

vzťahoch obce 14/ a v pracovnoprávnych vzťahoch pracovníkov obce v administratívno-právnych vzťahoch je správnym orgánom 16/.

/4/ Starosta môže pozastaviť výkon uznesenia obecného zastupiteľstva, ak sa domnieva, že odporuje zákonu alebo je pre obec zjavne nevýhodné. Ak je zriadená obecná rada, starosta prerokuje uznesenie obecného zastupiteľstva pred pozastavením jeho výkonu v obecnej rade. Uznesením obecnej rady však nie je viazaný.

/5/ Opatrenie starostu podľa predchádzajúceho odseku môže zrušiť obecné zastupiteľstvo trojpätinovou väčšinou hlasov všetkých poslancov po tom, čo bolo napadnuté uznesenie zverejnené v obci a upravené podľa stanoviska obyvateľov obce. Ustanovenie § 12 ods. 3 druhá veta použije sa v tomto prípade.

/6/ Starostu počas neprítomnosti alebo nespôsobilosti výkonu funkcie zastupuje jeho zástupca, ktorého na tento účel zvolí na celé funkčné obdobie obecné zastupiteľstvo z poslancov obecného zastupiteľstva. Ak je zriadená obecná rada, zástupca starostu je jej členom. Obecné zastupiteľstvo môže zástupcu starostu kedykoľvek odvolať. Obecné zastupiteľstvo vymedzí okruh právomocí starostu, ktoré nie je oprávnený vykonávať zástupca starostu v čase zastupovania starostu, lebo sú vyhradené iba starostovi.

14/ § 20 ods. 1 Občianskeho zákonníka a § 24 ods. 1 Hospodárskeho

zákonníka.

15/ § 9 ods. 1 Zákonníka práce. 16/ § 5 ods. 1 zákona č. 71/1967 Zb. o správnom konaní /správny

poriadok/.

- 16 -

---

/7/ Ak starosta neplní svoje povinnosti, najmä nezvolá viac ako štyri mesiace zasadnutie obecného zastupiteľstva, nevykonáva obecnú správu najmenej šesť mesiacov pre nespôsobilosť, pre chorobu alebo pre neprítomnosť v obci, obecné zastupiteľstvo môže trojpätinovou väčšinou všetkých svojich poslancov rozhodnúť o voľbe nového starostu na zvyšok volebného obdobia. Do zvolenia nového starostu a zloženia sľubu vykonáva jeho úlohy zástupca starostu s pomocou obecnej rady. Ak obecná rada nie je zriadená obecné zastupiteľstvo určí dvoch svojich poslancov na pomoc zástupcovi starostu. Ak je v obecnom zastupiteľstve zastúpených viacero strán, treba dbať o ich zastúpenie.

§ 14 Obecná rada

/1/ Obecné zastupiteľstvo môže zriadiť obecnú radu. Obecná rada je zložená z poslancov obecného zastupiteľstva, ktorých volí obecné zastupiteľstvo na celé funkčné obdobie. Obecnú radu a jej členov môže obecné zastupiteľstvo kedykoľvek odvolať. Spôsob volieb upravuje rokovací poriadok obecného zastupiteľstva. •

/2/ Počet členov obecnej rady tvorí tretinu počtu poslancov obecného zastupiteľstva. V zložení obecnej rady sa prihliada na zastúpenie rozhodujúcich politických síl obce zastúpených v obecnom zastupiteľstve.

/3/ Obecná rada je iniciatívnym, výkonným a kontrolným orgánom obecného zastupiteľstva so všeobecnou pôsobnosťou. Zároveň plní funkciu poradného orgánu starostu.

/4/ Obecná rada najmä a/ rozpracúva a zabezpečuje plnenie úloh vyplývajúcich z

- 17 -

---

obecného zastupiteľstva a organizuje prípravu podkladov na rokovanie obecného zastupiteľstva,

b/ zaoberá sa všetkými bežnými vecami týkajúcimi sa majetku obce fondov a rozpočtu obce, daní a poplatkov a podáva o nich návrhy obecnému zastupiteľstvu alebo starostovi,

c/ pripravuje zasadnutia obecného zastupiteľstva a predkladá mu vlastné návrhy,

d/ zaoberá sa vecami týkajúcimi sa obce a života v nej a svoje stanoviská podáva obecnému zastupiteľstvu a starostovi,

e/ organizuje a zjednocuje činnosť komisií obecného zastupiteľstva,

f/ plní ďalšie úlohy podľa rozhodnutia obecného zastupiteľstva.

/5/ Obecná rada sa schádza podľa potreby. Jej zasadnutie zvoláva a vedie starosta obce.

/6/ Obecná rada je spôsobilá rokovať, ak je prítomná nadpolovičná väčšina všetkých členov rady. Na prijatie uznesenia obecnej rady je potrebný súhlas nadpolovičnej väčšiny všetkých jej členov. Ak obecná rada nie je schopná prijať uznesenie, v ktorejkoľvek veci predloženej na jej rokovanie obecným zastupiteľstvom alebo starostom, starosta predloží vec na prerokovanie obecnému zastupiteľstvu na jeho najbližšom zasadnutí.

§ 15 Komisie

/1/ Obecné zastupiteľstvo môže zriaďovať komisie ako svoje stále alebo dočasné poradné, iniciatívne a kontrolné orgány.

/2/ Komisie sú zložené z poslancov obecného zastupiteľstva a z obyvateľov obce zvolaných obecným zastupiteľstvom. Predsedom komisie je poslanec obecného zastupiteľstva.

- 18 -

---

/3/ Zloženie a úlohy komisií vymedzuje obecné zastupiteľstvo.

§ 16 Obecný úrad

/1/ Administratívne a organizačné veci obecného zastupiteľstva a starostu, ako aj ďalších zriadených orgánov obce zabezpečujú pracovníci obce. Pracovníci obce sú organizovaní do obecného úradu, ktorý je aj podacím miestom písomností určených obci.

/2/ Organizáciu obecného úradu, objem mzdových prostriedkov a rozsah technických prostriedkov potrebných na jeho činnosť určuje obecné zastupiteľstvo.

/3/ Obecný úrad najmä

a/ zabezpečuje písomnú agendu všetkých orgánov obce b/ zabezpečuje odborné podklady a iné písomnosti na rokovanie

obecného zastupiteľstva a obecnej rady c/ vypracúva písomné vyhotovenia všetkých rozhodnutí starostu

vydaných v správnom konaní d/ vykonáva nariadenia obce, uznesenia obecného zastupiteľstva a

rozhodnutia starostu.

/4/ Prácu obecného úradu organizuje starosta.

§ 17 Prednosta obecného úradu

/1/ V obciach s väčším počtom pracovníkov obce vedie obecný úrad a organizuje jeho prácu prednosta, ktorého vymenúva do

- 19 -

---

funkcie na dobu neurčitú obecné zastupiteľstvo na návrh starostu.

/2/ Prednosta obecného úradu je pracovníkom obce, ktorý zodpovedá za svoju činnosť starostovi. Spolu s ním podpisuje nariadenia obce, uznesenia, zápisnice a iné úradné písomnosti obecného zastupiteľstva.

/3/ Prednosta obecného úradu sa zúčastňuje zasadnutí obecného zastupiteľstva a obecnej rady s hlasom poradným.

/4/ V obciach nad 5000 obyvateľov môže byť prednostom obecného úradu iba ten, kto má vysokoškolské vzdelanie alebo iné odborné vzdelanie uznávané v oblasti správy za náhradu vysokoškolského vzdelania.

§ 18 Hlavný kontrolór

/1/ Hlavný kontrolór je pracovníkom obce, ktorý vykonáva kontrolu úloh obce vyplývajúcich z pôsobnosti obce, najmä kontroluje pokladničné operácie a účtovníctvo obce, ako aj nakladanie s majetkom obce. Vypracúva odborné stanoviská k návrhu rozpočtu a záverečného účtu obce pred ich schválením v obecnom zastupiteľstve.

 /2/ Do funkcie ho vymenúva  17/na dobu neurčitú obecné zastu- 

piteľstvo na návrh starostu. Za svoju činnosť zodpovedá obecnému zastupiteľstvu.

/3/ Hlavný kontrolór sa zúčastňuje zasadnutí obecného zastu17/ § 27 ods. 4 Zákonníka práce.

- 20 piteľstva a obecnej rady s hlasom poradným. Je oprávnený nahliadať do účtovných a pokladničných dokladov, ako aj do akýchkoľvek iných dokumentov týkajúcich sa pokladničných operácií, vedenia účtovníctva a nakladania s majetkom obce. Výsledky kontroly predkladá obecnému zastupiteľstvu.

§ 19

Inšpekcia verejného poriadku a čistoty

/1/ Obecné zastupiteľstvo môže zriadiť ako svoj poriadkový útvar inšpekciu verejného poriadku a čistoty /ďalej len "inšpekcia"/ a určiť jej organizáciu, objem mzdových prostriedkov a rozsah technických prostriedkov potrebných na jej činnosť.

/2/ Inšpekciu vedie jej náčelník, ktorého vymenúva do funkcie na dobu neurčitú obecné zastupiteľstvo na návrh starostu. Náčelník inšpekcie zodpovedá za svoju činnosť starostovi.

/3/ Inšpekcia

a/ zabezpečuje obecné veci verejného poriadku,

b/ dbá o poriadok a čistotu a o ochranu životného prostredia v obci,

c/ vykonáva nariadenia obce, uznesenia obecného zastupiteľstva a rozhodnutia starostu,

d/ plní ďalšie úlohy podľa organizačného poriadku a pokynov starostu.

/4/ Inšpektor pri plnení svojich, úloh je oprávnený požadovať od každého potrebné vysvetlenia na objasnenie priestupku, ukladať

blokové pokuty, zisťovať totožnosť osôb a zadržať podozrivú osobu 18/.

18/ § 76 ods. 2 Trestného poriadku.

- 21 -

---

Tretia časť Združovanie obcí

§ 20 Konferencie obcí

/1/ Na prerokovanie vecí spoločného záujmu a na výmenu skúseností sa môžu obce schádzať na regionálnych konferenciách.

/2/ Konferencie obcí sa schádzajú podľa potreby. Obce sa na nich uznášajú na základných smeroch regionálnej politiky, na pravidlách vzájomnej spolupráce a plnenia spoločných úloh a pod.

§ 21 Regionálne a záujmové združovanie obcí

/1/ Obce sa môžu v záujme plnenia spoločných úloh, na zastupovanie svojich záujmov a potrieb alebo z iných dôvodov združovať do stálych alebo dočasných republikových, regionálnych a záujmových združení.

/2/ Činnosť združenia obcí je financovaná najmä zo združených prostriedkov.

Štvrtá časť Mestá

§ 22

Základné ustanovenie

/1/ Mestami sú obce, ktoré boli za mestá vyhlásené podľa

- 22 -

---

predpisov platných predo dnom účinnosti tohto zákona, a obce ktoré za mestá vyhlási vláda.

/2/ Mestá používajú spolu s názvom označenie "mesto". Pri výkone samosprávy používajú mestskú pečať, mestský erb, mestské insígnie a mestskú zástavu.

/3/ Výkon samosprávy miest s počtom obyvateľov nad 200 000 podrobne upraví v medziach ústavy a zákonov štatút týchto miest /štatutárne mestá/. V ňom môžu ustanoviť odchylne od tohto zákona štruktúru a postavenie svojich orgánov.

/4/ Osobitné postavenie hlavného mesta Slovenskej republiky Bratislavy a štruktúru a postavenie jeho orgánov upraví osobitný zákon.

§ 23 Výbory v mestských častiach

/1/ Mesto zriaďuje v mestských častiach s vlastným, spravidla katastrálnym územím výbory. Členmi výborov sú všetci poslanci.

mestského zastupiteľstva zvolení v mestskej časti. Na čele výboru je predseda, ktorým je člen výboru zvolený členmi výboru.

/2/ Výbory v mestských častiach reprezentujú obyvateľov mestskej časti a podieľajú sa na samospráve mesta. Dôležité rozhodnutia týkajúce sa mestskej časti, najmä zmeny jej katastrálneho územia, schválenia územného plánu zóny a zmeny názvu mestskej časti možno vykonať iba so súhlasom výboru.

/3/ Oprávnenia a povinnosti výboru pri samospráve mesta vzťahy výboru a mestského zastupiteľstva, štruktúru výboru a ďalšie potrebné veci upraví štatút mesta.

- 23 -

---

§ 24 Orgány mesta

/1/ Mestské zastupiteľstvo je orgánom samosprávy mesta. Na jeho postavenie sa vzťahujú ustanovenia tohto zákona o obecnom zastupiteľstve. Okrem toho mestské zastupiteľstvo najmä a/ rozhoduje o zriadení výborov v mestských častiach a o vymedzení ich oprávnení,

b/ ustanovuje farby mesta, mestskú zástavu a mestský erb c/ schvaľuje štatút mesta.

/2/ Predstaveným mesta a jeho najvyšším výkonným orgánom je primátor mesta. Na jeho postavenie sa vzťahujú ustanovenia tohto zákona o starostovi obce. Okrem toho primátor a/ uschováva mestskú pečať a mestskú zástavu b/ používa mestské insígnie.

/3/ Úlohy obecnej rady a obecného úradu plní v mestách mestská rada a mestský úrad.

Piata časť Poslanci obecných zastupiteľstiev

§ 25 Povinnosti a oprávnenia poslancov obecných zastupiteľstiev

/1/ Poslanec obecného zastupiteľstva /ďalej len "poslanec"/ je povinný najmä

a/ zložiť sľub na prvom zasadnutí obecného zastupiteľstva, ktorého sa zúčastní,

- 24 -

---

b/ zúčastňovať sa zasadnutí obecného zastupiteľstva a orgánov, do

ktorých bol zvolený,

c/ dodržiavať organizačný a rokovací poriadok d/ obhajovať záujmy obce a jej obyvateľov.

/2/ Odmietnutie sľubu alebo sľub s výhradou znamená zánik mandátu. Mandát poslanca zanikne aj vtedy, keď sa bez vážneho dôvodu a bez ospravedlnenia nezúčastní trikrát po sebe zasadnutia obecného zastupiteľstva alebo keď počas jedného roka nie je spôsobilý zúčastňovať sa zasadnutí obecného zastupiteľstva.

/3/ Za neospravedlnenú absenciu alebo za neprístojne správanie môže starosta poslanca napomenúť alebo mu uložiť poriadkovú pokutu až do 300 Kčs. Pokutu možno uložiť aj opakovane a možno ju dodatočne odpustiť.

/4/ Poslanec je oprávnený najmä

a/ predkladať obecnému zastupiteľstvu i ostatným orgánom návrhy,

b/ interpelovať starostu a členov obecnej rady, vo veciach týkajúcich sa výkonu ich práce,

c/ požadovať od riaditeľov obecných podnikov a vedúcich ostatných právnických osôb vysvetlenie vo veciach týkajúcich sa ich činnosti,

d/ požadovať informácie a vysvetlenia od fyzických a právnických osôb, ktoré vykonávajú v obci podnikateľskú činnosť vo veciach týkajúcich sa dôsledkov ich podnikania v obci,

e/ zúčastňovať sa na previerkach, na kontrolách, na vybavovaní sťažností a oznámení, ktoré uskutočňujú orgány obce,

f/ požadovať vysvetlenia od štátnych orgánov vo veciach potrebných pre riadny výkon poslaneckej funkcie.

/5/ Funkcia poslanca sa zasadne vykonáva bez prerušenia pracovného alebo obdobného pomeru. za jej výkon však môže obec

- 25 -

---

poskytnúť odmenu za výkon funkcie. Poslancovi patrí náhrada skutočných výdavov, ktoré mu v súvislosti s výkonom funkcie poslanca vznikli podľa osobitných predpisov platných pre pracovníkov v pracovnom pomere.

/6/ Poslanec nesmie byť pre výkon svojej funkcie ukrátený na právach ani nárokoch vyplývajúcich z pracovného alebo obdobného pomeru. Zamestnávatelia umožňujú poslancom výkon funkcie podľa osobitných predpisov; to platí aj o členoch komisií, ktorí nie sú poslancami. Obec uhrádza zamestnávateľom na požiadanie náhradu za vyplatenú náhradu mzdy alebo inej odmeny za prácu. Poslancom ktorí nie sú v pracovnom alebo obdobnom pomere, obec poskytuje náhradu ušlého zárobku.

§ 26

Poslanec obecného zastupiteľstva a starosta obce skladajú sľub tohto znenia: "Sľubujem, že budem riadne plniť svoje povinnosti, hájiť záujmy obce a jej občanov, zachovávať Ústavu Slovenskej republiky i Ústavu Českej a Slovenskej Federatívnej Republiky, zákony a ostatné všeobecne záväzné právne predpisy. ".

Šiesta časť

Záverečné, prechodné a zrušovacie ustanovenia

§ 27

Na Konanie, v ktorom o právach, právom chránených záujmoch alebo povinnostiach právnických 3 fyzických osôb rozhodujú starostovia obcí, sa vzťahujú všeobecné predpisy o správnom konaní s týmito odchýlkami:

19/ Zákon č. 71/1967 Zb. o správnom konaní /správny poriadok/.

- 26 -

---

1. nepoužijú sa § l, § 5 ods. 2, § 6 ods. 1 časť vety za bodkočiarkou a druhá veta, § 11 ods. 1 časť vety za bodkočiarkou § 13, § 50, § 38, 5 55 ods. 2, § 73 a § 75 ods. 1 časť vety za bodkočiarkou zákona o správnom konaní,

2. o tom, či je pracovník obce vylúčený z prejednávania veci a prípravy rozhodnutia starostu, rozhoduje starosta,

3. o odvolaní proti rozhodnutiu starostu rozhoduje orgán štátu príslušný podľa osobitných predpisov. Tento orgán je príslušným preskúmať aj právoplatné rozhodnutie starostu mimo odvolacieho konania a v konaní o proteste prokurátora,

4. odvolací orgán, ak sú pre to dôvody, rozhodnutie zruší inak odvolanie zamietne a rozhodnutie potvrdí; nemôže rozhodnutie zmeniť,

5. výkon rozhodnutia starostu uskutočňuje obecný úrad a inšpekcia.

§ 28

/1/ Na obce prechádzajú pôsobnosti, ktoré ku dňu účinnosti tohto zákona patrili podľa osobitných predpisov miestnym a mestským národným výborom, ak ich osobitný zákon nezveruje orgánom štátu.

/2/ Na obce prechádzajú v rozsahu ustanovenom v prílohách A a B tohto zákona aj pôsobnosti, ktoré ku dňu účinnosti tohto zákona patrili podľa osobitných predpisov okresným a krajským národným výborom.

- 27 -

---

§ 29

/1/ Majetok obce, jeho nadobúdanie, nakladanie a hospodárenie sním, upravujú osobitné predpisy

/2/ Štátne podniky, ku ktorým majú národné výbory postavenie zakladateľa, sa dňom účinnosti tohto zákona stávajú podnikmi obci 3 výnimkou podnikov uvedených v odseku 3. Ustanovenia zákona o štátnom podniku platia pre ne primerane.

/3/ Funkcia zakladateľa štátnych podnikov založených, Krajskými národnými výbormi, patriacich do odvetví potravinárskeho priemyslu, vodného hospodárstva, dopravy, dopravného stavebníctva automobilového opravárenstva, obchodu, zberu druhotných surovín a projektovania prechádza dňom účinnosti tohto zákona na príslušný ústredný orgán štátnej správy.

/4/ Riadenie rozpočtových a príspevkových organizácií národných výborov prechádza dňom účinnosti tohto zákona na obce, v ktorých majú tieto organizácie sídlo, s výnimkou organizácií štátnych ciest, zdravotníckych zariadení, škôl a školských zariadení krajských múzeí a galérií, štátnych bábkových divadiel, krajských ústavov pamiatkovej starostlivosti, krajských a okresných osvetových stredísk, zariadení sociálneho zabezpečenia, inžiniersko-investorských organizácií a útvarov Zboru požiarnej ochrany.

20/ Napr. zákon č. /1990 Zb. o majetku obcí Hospodársky zákonník.

- 28 -

---

§ 30

/1/ Počet členov obecného zastupiteľstva pre prvé voľby do obecného zastupiteľstva určí plenárne zasadanie miestneho národného výboru najneskôr 80 dní predo dnom volieb.

/2/ Prvé zasadnutie novozvoleného obecného zastupiteľstva zvolá rada miestneho národného výboru. Na ňom zložia do rúk predsedu alebo iného člena rady miestneho národného výboru sľub poslanci obecného zastupiteľstva a starosta obce. Po zložení sľubu končí činnosť predsedu a rady miestneho národného výboru.

/3/ Starostovi a poslancovi, ktorí sú pre výkon funkcie uvoľnení zo zamestnania, sa zachováva pracovný pomer. Namiesto mzdy alebo inej odmeny za prácu im patrí primeraná odmena.

§ 31 Zrušujú sa

1. zákon č. 69/1967 Zb. o národných výboroch v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 72/1969 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 115/1970 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 130/1970 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 131/1970 Zb. zákona Slovenskej národnej rady č. 34/1971 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 62/1971 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 121/1971 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 159/1971 Zb. zákona Slovenskej národnej rady č. 52/1982 Zb., zákona Slovenskej národnej rady č. 139/1982 Zb.; zákona Slovenskej národnej rady č. 107/1988 Zb. a zákona Slovenskej národnej rady č. 130/1990 Zb.;

- 29 -

---

2. čl. 2 zákona Slovenskej národnej rady č. 72/1969 Zb. o niektorých opatreniach v organizácii a pôsobnosti národných výborov Slovenskej socialisticej republiky v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 34/1971 Zb. a zákona Slovenskej národnej rady č. 159/1971 Zb.;

3. zákon Slovenskej národnej rady č. 131/1970 Zb. o zriadení krajských národných výborov v Slovenskej socialistickej republike a o opatreniach s tým súvisiacich v znení zákona Slovenskej národnej rady č. 34/1971 Zb. a zákona Slovenskej národnej rady č. 159/1971 Zb.;

4. čl. II. zákona Slovenskej národnej rady č. 159/1971 Zb. ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť národných výborov na niektorých úsekoch štátnej správy;

5. čl. VI zákona Slovenskej národnej rady č. 52/1982 Zb. ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť miestnych národných výborov v strediskových obciach;

6. čl. II. a III. zákona Slovenskej národnej rady č. 139/1982

Zb., ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch a upravuje pôsobnosť mestských národných výborov na niektorých úsekoch štátnej správy;

7. čl. II. zákona Slovenskej národnej rady č. 107/1988 Zb. ktorým sa mení a dopĺňa zákon o národných výboroch;

8. vládne nariadenie č. 305/1948 Zb. o niektorých presunoch pôsobností vo verejnej správe;

9. vládne nariadenie č. 116/1949 Zb. o ďalších presunoch pôsobnosti vo verejnej správe;

- 30 -

---

10. vládne nariadenie č. 122/1951 Zb. o ďalších presunoch pôsobnosti a o iných zjednodušeniach verejnej správy v znení vládneho nariadenia č. 47/1953 Zb:

11. vládne nariadenie č. 12/1968 Zb. o úprave odmien a náhrad a niektorých ďalších pomerov poslancov národných výborov a členov komisií a aktívov národných výborov v znení nariadenia vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 128/1971 Zb. a nariadenia vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 229/1988 Zb.;

12. nariadenie vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 17/1972 Zb. o inšpekcii verejného poriadku národných výborov v znení nariadenia vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 157/1982 Zb.;

13. nariadenie vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 156 /1982 Zb., ktorým sa ustanovujú významné veľké mestá a kúpelné mestá v znení nariadenia vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 28/1989 Zb.;

14. nariadenie vlády Slovenskej socialistickej republiky č. 60 /1984 Zb. o čestnom uznaní Za rozvoj národných výborov.

§ 32

Tento zákon nadobúda účinnosť dnom volieb do orgánov samosprávy obcí v roku 1990; ustanovenie § 29 ods. 1 tohto zákona nadobúda účinnosť dňom vyhlásenia.

- 31 -

---

Dôvodová správa

I. Všeobecná časť

Trojstupňová sústava národných výborov /obec-okres-kraj/ zavedená v roku 1948 predstavuje model administratívnocentralistickej správy štátu. Vychádza pritom z organizačného spojenia štátnej moci a štátnej správy a zo zásady preferencie štátneho spoločenského vlastníctva.

Národný výbor podľa terajšej právnej úpravy vykonáva trojjedinú funkciu - je orgánom štátnej moci, orgánom štátnej správy a orgánom hospodárskeho riadenia. Z týchto skutočností vyplývajú nedostatky činnosti národných výborov, ktoré sa prejavujú predovšetkým v tom, že je obmedzená ekonomická základňa rozvoja samosprávy obcí, občania nemajú možnosť účinne rozhodovať o miestnych veciach, národné výbory základného stupňa sú značne závislé na vyšších stupňoch národných výborov a na centre, národným výborom v obciach sa neumožňuje samostatne a komplexne zabezpečovať ekonomický a sociálny rozvoj územných obvodov podľa požiadaviek občanov, hoci to proklamuje platný zákon o národných výboroch od roku 1967, neumožňuje sa usporiadanie štátnej správy bez prekrývania pôsobností, a pod.

Národný výbor ako orgán štátnej moci je silne závislý na štátnej správe, keďže podľa zákona o národných výboroch, činnosť národných výborov ako celku riadi a kontroluje vláda. Táto riadiaca a kontrolná úloha vlády však zasahuje aj do vecí, ktoré by mali byť ako prejav suverenity ľudu rozhodnuté na miestnej úrovni bez zásahov centra. Národný výbor základného stupňa nemá zákonom

- 32 -

---

zverenú nijakú pôsobnosť, do ktorej by nemohol legálne zasahovať národný výbor vyššieho stupňa alebo vláda.

Národný výbor ako orgán štátnej moci na nijakom stupni nemá také postavenie, aby boli všetky štátne orgány a organizácie v územnom obvode na ňom závislé.

Štátomocenské postavenie národného výboru je výrazne oslabené aj ekonomickým základom. Národný výbor je len správcom majetku v štátnom vlastníctve, ktorý slúži na plnenie jeho úloh. Na uplatnenie územnej /miestnej/ samosprávy neexistuje základný predpoklad, a to vlastný majetok obcí. Za terajšieho právneho stavu nie sú právnym subjektom obce, ale národný výbor ako štátny orgán spravujúci majetok štátu.

Aby obce mohli zabezpečovať všetky požiadavky občanov a cieľavedome zabezpečovať svoj rozvoj, je potrebné v nadväznosti na novely ústavy ČSFR uskutočniť zásadnú zmenu v právnej úprave postavenia obcí.

II. Osobitná časť

K § 1:

Ustanovením sa rámcovo vymedzuje obec ako územný celok a spoločenstvo občanov, a to v nadväznosti na novelu ústavy, ktorou sa zrušila hlava VII ústavy o národných výboroch.

- 33 -

---

Na rozdiel od doterajšej právnej úpravy je však právnickou osobou obec a nie jej orgán /doteraz národný výbor/. Obec vykonáva samosprávu obce vlastnými orgánmi samostatne v medziach ústavy a zákonov. Obec ako nositeľka právnej subjektivity nadobúda práva a zaväzuje sa vo vlastnom mene s akýmkoľvek právnym subjektom.

Za obec treba považovať aj vojenský obvod podľa zákona č. 169/1949 Zb. o vojenských obvodoch.

Ukladať obci povinnosti alebo obmedzovať jej oprávnenia bude po účinnosti tohto zákona možné iba zákonom. K tomuto dňu zostanú však platiť aj právne predpisy. nižšej právnej sily, keďže nie je možné okamžite prebudovať celý právny poriadok. Obec sa preto bude musieť až do ich zrušenia nimi spravovať.

Zaručuje sa právo obce voľne sa združovať s inými obcami v záujme dosiahnutia spoločných cieľov. Zákon takéto združovanie neobmedzuje ani účelom, ani územím. Obce sa môžu združovať nezávisle od administratívnoprávneho členenia štátu.

Ochranu práv obcí voči orgánom štátu bude zaručovať Ústavný súd Slovenskej republiky podľa čl. 3 navrhovaného ústavného zákona SNR o Ústavnom súde Slovenskej republiky.

K § 2:

Vymedzenie územia obce priamo zákonom má význam pre identifikáciu jej majetku a vymedzenie jej osobného základu. Obec totiž bude vlastniť budovy, stavby a pozemky.

- 34 -

---

Obce sa môžu dobrovoľne zlučovať i rozdeľovať. Pravidlá týchto zmien, ako aj pravidlá určovania názvov obcí, ich častí ulíc a iných verejných priestranstiev, vrátane číslovania budov upraví tak, ako doteraz zákon SNR o územnom členení Slovenskej republiky, ktorý sa súbežne pripravuje. Tento zákon upraví aj spôsoby založenia a zrušenia obce, ktoré prichádzajú do úvahy v súvislosti s veľkými stavbami /napr. priehrad/.

K § 3:

Popri území a majetku je ďalším atribútom právnej subjektivity obce jej osobný základ. Zákon priznáva plné práva obyvateľov obce iba fyzickým osobám, ktoré majú v obci trvalý pobyt. Nebolo by totiž správne, aby sa v plnom rozsahu podieľali na všetkej samospráve aj ďalšie fyzické osoby, ktoré sú v obci iba dočasne napríklad chatári a chalupári, cezpoľní študenti a pracovníci pacienti, vojaci v činnej službe mimo miesto trvalého pobytu atď.. Hoci aj tieto osoby sa budú podieľať na samospráve, nebudú môcť voliť poslancov obecného zastupiteľstva a starostu, ani byť volenými do orgánov samosprávy obce, ani rozhodovať v obecnom /miestnom/ referende. Podrobné pravidlá volieb upravuje zákon SNR o voľbách do orgánov samosprávy obcí pripravovaný súbežne.

Podiel na samospráve sa vymedzuje úpravou oprávnení a povinností obyvateľov voči obci. Samospráva obce znamená aj vyššiu mieru svojpomoci a vzájomnej pomoci obyvateľov, než to bolo za stavu, keď všetky úlohy zabezpečoval štát svojimi orgánmi.

K § 4:

Zvýrazňuje sa samosprávne postavenie obce pri rozhodovaní o

- 35 -

---

veciach správy obce a jej majetku tým, že obci patrí rozhodovať aj o veciach, ktoré nie sú a zrejme ani perspektívne nebudú právnymi predpismi detailne a taxatívne vymedzené. Z existujúcich pôsobností sa ku dňu účinnosti tohto zákona na obce prevedú pôsobnosti a právomoci vo veciach vykonávaných doteraz miestnymi a mestskými národnými výbormi, ak ich osobitný zákon výslovne nezverí niektorému štátnemu orgánu. Tým sa vyrieši právne nástupníctvo jednotlivých správnych agend národných výborov.

V odseku 3 sa rámcovo vymedzujú základné oprávnenia obce v oblasti finančnej, správnej a zakladateľskej, charakteristické pre samosprávu obce. V týchto veciach konajú obce samostatne spravujúc sa len ústavou a zákonmi; nebude môcť do nich zasahovať ani vláda, ani ministerstvá.

V odseku 4 sa premieta zásada spolupráce politických síl ktoré majú zastúpenie v obci, vyplývajúca zo spoločnej zodpovednosti za správu a rozvoj obce.

Odsek 5 vyjadruje zásadu spolupráce obce s právnickými a s fyzickými osobami pri rozvoji obce.

K § 5:

Ide o základné ustanovenia o vzťahu štátu a obcí, ktoré budú konkretizované v osobitných zákonoch upravujúcich najmä formy a subjekty štátneho dozoru /finančná kontrola, inštančný dozor v správnom konaní, štátny stavebný dozor, rôzne inšpekcie, atď. /.

Podrobné presuny úloh štátu na obce budú taktiež uvedené v

- 36 -

---

osobitných zákonoch upravujúcich štátnu správu na jednotlivých jej úsekoch.

Rámcovo sa vymedzuje spolupráca v oblasti výmeny informácií a výchovy kádrov. Štát bude viesť matričnú evidenciu, evidenciu obyvateľov, volebné zoznamy, evidenciu motorových vozidiel, národných kultúrnych pamiatok atď., ktoré sa plánujú viesť s použitím výpočtovej techniky. Tieto údaje bude štát obciam poskytovať pre potreby správy a ďalšieho rozvoja obcí.

K § 6:

Upravuje sa nariaďovacia právomoc obcí formou vydávania všeobecne záväzných právnych nariadení. V porovnaní s terajším stavom v pravidlách ch tvorby nejde o podstatné zmeny.

Zmenou je to, že priamo zákonom sa ustanovujú dva druhy nariadení. Nariadenia, ktorými sa plnia úlohy z oblasti samosprávy obce /§ 4 návrhu zákona/, sú preskúmateľné iba z hľadiska ústavnosti a zákonnosti. Do ich obsahu nebude môcť zasahovať ani vláda, ani ministerstvá. Nariadenia obce vydané na základe zákona vo veciach, v ktorých obec plní úlohy štátnej správy, však musia byť v súlade s nariadeniami vlády a vyhláškami a výnosmi ministerstiev.

K § 7:

Ustanovenie upravuje príjmy obce, z ktorých sa financuje jej samospráva. Ide jednak o vlastné príjmy obce plynúce z jej majet- 37 -

---

ku /najmä odvody zo zisku obecných podnikov, výnosy od obecných rozpočtových a príspevkových organizácií, príjmy z nájmu obecných nehnuteľností alebo z ich predaja/a príjmy z daní a poplatkov, ako ich upravia predpisy o daniach a poplatkoch, a jednak štátne účelové a neúčelové dotácie.

Obec však môže dostávať aj dary od fyzických i právnických osôb, a iné dobrovoľné príspevky a na samosprávu môžu občania prispievať aj formou dobrovoľných zbierok.

K príjmom obce budú patriť aj výnosy blokových pokút uložených inšpekciou a výnosy pokút za priestupky proti verejnému poriadku a proti občianskemu spolunažívaniu, ako aj na úseku ochrany pred alkoholizmom a inými toxikomániami.

Finančné príspevky bude poskytovať obci ako doplnkový príjem aj štát na podporu jej rozvoja. Účasť štátu na financovaní obce je nevyhnutná a je obvyklá aj v cudzine. Možnosť poskytovania dotácií vychádza zo všeobecných princípov a zásad dotačnej politiky, ktoré umožňujú poskytovanie dotácií zo štátneho rozpočtu na plnenie rozvojových programov. Vzhľadom na tieto princípy a zásady, schválené federálnou vládou, nemožno akceptovať požiadavku Združenia miest a obcí Slovenska na zakotvenie zákonnej povinnosti štátu poskytovať obciam dotácie zo štátneho rozpočtu.

Skladbu príjmov obce, najmä dane a poplatky upravia osobitné predpisy upravujúce jednotlivé druhy daní a poplatkov a zákon o rozpočtovom určení výnosov jednotlivých daní a poplatkov. Ide o súčasť celkovej daňovej reformy, ktorá sa bude realizovať v rokoch 1990 až 1992.

K použiteľným prostriedkom treba počítať aj prostriedky združené s inými obcami, so štátom alebo inými právnickými osobami a s fyzickými osobami na plnenie spoločnej úlohy.

Štátne orgány budú oprávnené kontrolovať iba použitie štátom poskytnutých účelových dotácií; použitie prípadných neúčelových

- 38 -

---

prostriedkov nebudú oprávnené kontrolovať. Režim kontroly upraví pripravovaný zákon o štátnej finančnej kontrole.

K § 8:

V nadväznosti na novelu Ústavy z 18. apríla 1990 sa upravuje majetok obcí založený na vlastníctve obce k hnuteľným a nehnuteľným veciam a k majetkovým právam. Z hľadiska použitia i právneho režimu ide o vnútorne štruktúrovaný majetok v súlade s jeho účelovým určením.

Do majetku obce, ktorý slúži pre verejné účely, patria verejné miestne komunikácie a iné verejné priestranstvá /ulice chodníky, parkoviská, podchody, verejné parky a lesoparky, rieky a jazerá, atď. /. Za ich používanie možno vyberať niektoré poplatky /napr. poplatok za parkovanie motorových vozidiel, poplatok za použitie verejného priestranstva na skládku materiálu alebo na kiosok alebo predajný stánok a pod. / potrebné na ich údržbu a zveľaďovanie. Pravidlá jeho používania upraví v medziach ústavy a zákonov obecné zastupiteľstvo nariadením.

Do majetku obce určeného na podnikateľskú činnosť patria veci určené na trvalé prevádzkovanie výroby a obchodu alebo na poskytovanie služieb a prác s cieľom získavať peňažné príjmy /napr. výrobné priestory, predajne, kancelárie, dielne a pod. / všetkého druhu formou obecných podnikov alebo iných foriem obchodných spoločností /miestna výroba, obchod, komunálne služby energetické a dopravné podniky, atď. /. Príjmy z tejto činnosti /odvody zo zisku obecných podnikov, nájomné, dane, poplatky/ sú príjmom rozpočtu obce.

- 39 -

---

Do majetku obce určeného na výkon samosprávy obce patrí jednak majetok bezprostredne potrebný na výkon samosprávy obce /napr. budova obecného zastupiteľstva a jej vybavenie, služobné motorové vozidlá a garáže pre ne a pod. /, ako aj ostatný majetok obce potrebný na fungovanie obce /napr. obecné cintoríny, obecné zariadenia sociálnej starostlivosti, strediská voľného času a športoviská, obecné školy jazykové, hudobné a výtvarné a pod. /. Ide o rôznorodé zariadenia potrebné pre náležitý chod a rozvoj obce, pri ktorých príjem z prípadných poplatkov alebo iných úhrad /školné, vstupné, atď. / nekryje výdavky potrebné na ich výstavbu údržbu a prevádzku, a preto rozdiel sa uhrádza z rozpočtu obce alebo zo ladeného obecného fondu, prípadne z nadácie alebo z iného zdroja.

K § 9:

Obec hospodári podľa rozpočtu zostaveného na kalendárny rok. Rozpočet je tak, ako doteraz, predmetom verejnej diskusie, preto sa musí pred prijatím zverejniť v mieste obvyklým spôsobom na dobu ustanovenú zákonom. Rozhodovanie o ňom je vyhradené obecnému zastupiteľstvu.

Okrem rozpočtu obec môže zriadiť aj mimorozpočtové účelové

fondy, ktoré môžu slúžiť napr. na financovanie výstavby, na

verejnoprospešné práce, na rozvoj miestnej kultúry a na iné akcie.

Zriaďovanie a používanie fondov na centrálnej úrovni upravia osobitné predpisy /napr. o fonde kultúry. o fonde národného zdravia, o fonde životného prostredia, o štátnom cestnom fonde/.

- 40 Do majetku obce určeného na výkon samosprávy obce patrí jednak majetok bezprostredne potrebný na výkon samosprávy obce /napr. budova obecného zastupiteľstva a jej vybavenie, služobné motorové vozidlá a garáže pre ne a pod. /, ako aj ostatný majetok obce potrebný na fungovanie obce /napr. obecné cintoríny, obecné zariadenia sociálnej starostlivosti, strediská voľného času a športoviská, obecné školy jazykové, hudobné a výtvarné a pod. /. Ide o rôznorodé zariadenia potrebné pre náležitý chod a rozvoj obce, pri ktorých príjem z prípadných poplatkov alebo iných úhrad /školné, vstupné, atď. / nekryje výdavky potrebné na ich výstavbu údržbu a prevádzku, a preto rozdiel sa uhrádza z rozpočtu obce alebo zo ladeného obecného fondu, prípadne z nadácie alebo z iného zdroja.

K § 9:

Obec hospodári podľa rozpočtu zostaveného na kalendárny rok. Rozpočet je tak, ako doteraz, predmetom verejnej diskusie, preto sa musí pred prijatím zverejniť v mieste obvyklým spôsobom na dobu ustanovenú zákonom. Rozhodovanie o ňom je vyhradené obecnému zastupiteľstvu.

Okrem rozpočtu obec môže zriadiť aj mimorozpočtové účelové

fondy, ktoré môžu slúžiť napr. na financovanie výstavby, na

verejnoprospešné práce, na rozvoj miestnej kultúry a na iné akcie.

Zriaďovanie a používanie fondov na centrálnej úrovni upravia osobitné predpisy /napr. o fonde kultúry. o fonde národného zdravia, o fonde životného prostredia, o štátnom cestnom fonde/.

- 40 -

---

zastupiteľstvo v organizačnom poriadku podrobne ustanoví kompetencie tak svoje, ako aj ostatných orgánov obce.

Všetka činnosť obecného zastupiteľstva a pôsobenie poslancov bude financované z obecných peňazí.

K § 13:

Starosta obce je zákonom konštituovaný ako najvyšší výkonný orgán správy obce. Jeho postavenie je pomerne nezávislé na obecnom zastupiteľstve. Tým sa značne oddeľuje výkon moci ľudu v obci od rutinnej správy obce a prehlbuje jeho priama zodpovednosť obyvateľom obce ako svojim voličom. Ustanovenie však zároveň konštituje aj vzájomné vzťahy a väzby medzi rozhodujúcimi orgánmi samosprávy obce, aby sa utvorila určitá rovnováha a spoluzodpovednosť pri výkone samosprávy obcí.

K § 14:

Obecná rada je výkonným orgánom obecného zastupiteľstva ktorý je činný najmä medzi zasadaniami obecného zastupiteľstva. Tvoria ju poslanci zvolení obecným zastupiteľstvom. V jej zložení sa prejavuje skladba politických strán a hnutí v obecnom zastupiteľstve. Obecná rada tak je určitým politickým poradným a iniciatívnym orgánom vo vzťahu k starostovi obce a koordinačným orgánom voči komisiám a prípadným ďalším orgánom zriadeným obecným zastupiteľstvom.

Rada rokuje kolektívne a jej pôsobnosť rámcovo vymedzuje zákon a podrobne obecné zastupiteľstvo. Jej účelom nie je pôsobiť

- 42 -

---

Prebytky hospodárenia obce v bežnom kalendárnom roku sa nebudú nikam mimo obce odvádzať a plne sa jej ponechávajú na ďalšie využitie to buď prevedením do rozpočtu na ďalší kalendárny rok, alebo do zriadených účelových fondov. Môžu sa však použiť na združovanie prostriedkov s inými obcami, so štátom alebo inými právnickými osobami alebo s fyzickými osobami.

K § 10:

Samospráva obcí sa bude uskutočňovať prostredníctvom obecných orgánov, alebo priamo /hlasovaním obyvateľov alebo verejným zhromaždením/. Toto ustanovenie upravuje štruktúru samosprávnych orgánov obcí. Za ne sa považujú len obecné zastupiteľstvo ako politický a právotvorný orgán obce a starosta ako výkonný a reprezentatívny orgán. Ostatné orgány obce sú konštituované ako fakultatívne a závislé na obecnom zastupiteľstve. Zákon rozsah týchto orgánov neobmedzuje, a teda obec si bude môcť zriadiť aj ďalšie orgány, aké sa v zákone nespomínajú /napr. aj mestskú políciu/.

K § 11 a 12:

Obecné zastupiteľstvo je konštituované ako najvyšší orgán so základnou pôsobnosťou, od ktorej je odvodená pôsobnosť ostatných orgánov obce zriadených obecným zastupiteľstvom. Tento orgán by mal svoju činnosť vykonávať v spojení s občanmi a pod ich stálou kontrolou /zásada verejnosti/.

Obecnému zastupiteľstvu zákon zveruje najdôležitejšie kompetencie v samospráve obce. Zároveň sa počíta s tým, že obecné

- 41 -

---

ako samostatný orgán samosprávy obce navonok, ale ako orgán ktorý môže zohrávať pozitívnu úlohu vo vzťahu obecného zastupiteľstva a starostu obce d pri činnosti ostatných obecných orgánov.

K § 15:

Komisie sú ďalšími fakultatívnymi orgánmi samosprávy obcí. Majú byť poradnými, iniciatívnymi a kontrolnými orgánmi obecného zastupiteľstva zloženými z poslancov obecného zastupiteľstva a z ďalších obyvateľov obce. Ich počet, zloženie a pôsobnosť vymedzuje obecné zastupiteľstvo podľa miestnych podmienok a konkrétnych potrieb. Nemajú mať samostatné rozhodovacie kompetencie navonok, ale majú byť orgánmi pomáhajúcimi plniť úlohy obecného zastupiteľstva. Sú jednou z organizačných foriem zapojenia popredných občanov - odborníkov do rozhodovania obecného zastupiteľstva.

K § 16 a 17:

Obecné zastupiteľstvo ustanovuje odborný aparát, ktorý zabezpečuje výkon obecnej správy a bežné úlohy všetkých orgánov obce. Vykonáva odborné a administratívne činnosti potrebné na riadne fungovanie všetkých orgánov samosprávy obce. Celý aparát je financovaný z obecných peňazí prostredníctvom rozpočtu obce. V malých obciach s málopočetným aparátom je obecný úrad priamo riadený starostom obce. Vo väčších obciach, kde sa počíta s existenciou väčšieho počtu pracovníkov a s potrebou odbornej členitosti by už nebolo možné, aby priamo starosta riadil všetku činnosť obecného úradu, a preto sa ustanovuje funkcia prednostu.

- 43 -

---

On bude bezprostredne organizovať a riadiť činnosť pracovníkov obce a v rozsahu vymedzenom organizačným poriadkom vykonávať aj niektoré jednoduchšie administratívnoprávne, hospodárskoprávne a pracovnoprávne úkony vo vlastnom mene; nemal by však nahradzovať právomoci starostu.

Pracovníci obce sú v pracovnom pomere k obci, ktorá tak má postavenie organizácie podľa § 8 Zákonníka práce. Štatutárnym orgánom je starosta /§ 9 ods. 1 Zákonníka práce/.

K § 18:

Keďže v novej štruktúre sa neuvažuje s výborom ľudovej kontroly, ani s priamou štátnou kontrolou hospodárskej činnosti ustanovuje sa nová funkcia hlavného kontrolóra na kontrolu rozhodujúcich hospodárskych úkonov orgánov samosprávy obce. Tento úradník by mal existovať v každej obci, keďže každá obec zo zákona je právnym subjektom v oblasti nakladania s majetkom obce rozpočtovania a účtovníctva. Vo väčších obciach, v ktorých rozsah kontroly je nad možnosti jednej osoby, možno predpokladať, že hlavný kontrolór bude mať k dispozícií ďalších pracovníkov. V záujme čo najväčšej objektivity a nezávislosti výkonu kontroly je ustanovená nezávislosť kontrolóra na výkonnej moci obce.

K § 19:

Inšpekcia je výkonným orgánom pre oblasť dozoru nad verejným poriadkom a čistotou obce, prípadne pre ďalšie úlohy určené obecným zastupiteľstvom. O potrebe jej zriadenia rozhoduje obecné zastupiteľstvo.

- 44 -

---

V záujme náležitého plnenia svojich úloh jej zákon dáva niektoré oprávnenia voči fyzických a právnickým osobám. Ich rozsah však v podstate nepresahuje oprávnenia doterajšej inšpekcie verejného poriadku.

K § 20 a 21:

Zo samosprávneho postavenia obcí vyplýva aj ich právo dobrovoľne sa združovať. Zákon preto neustanovuje povinnosť združovať sa, ani povinnosť zriaďovať nadobecné orgány. Napriek tomu je nesporné, že praktické potreby budú vyžadovať určité formy spolupráce obcí. Preto zákon rámcovo upravuje formu regionálnych konferencií a formu regionálnych záujmových združení.

Zatiaľ čo pod konferenciami možno rozumieť najmä občasné zhromaždenie obcí na prerokovanie niektorej závažnej regionálnej problematiky, pod záujmovými združeniami možno rozumieť trvalejšie fungujúce združenia s určitou vnútornou štruktúrou na plnenie niektorých spoločných potrieb. Záujmové združenia môžu vznikať buď na regionálnej báze /napr. združenie obcí určitého regiónu/ alebo na báze spoločného záujmu /napr. združenie za účelom výstavby a prevádzky vodovodu a pod. /.

Predmetom združovania však môže byť aj spoločný výkon správy obcí /napr. zriadenie spoločného obecného úradu, spoločný výkon niektorých agend, ktoré sú málo frekventované alebo vyžadujú vysoko kvalifikovaných odborníkov, atď. /s cieľom jej racionalizácie a efektívnosti.

Všetky formy združovania sú však založené na samofinancovaní zo združených prostriedkov.

- 45 -

---

K § 22 až 24:

Zákon ustanovuje trvanie historicky sa vyvinuvšej kategórie obcí - miest. Priznáva im ich historické výsady /mestskú zástavu a erb, prijímať štatút mesta, udeľovať čestné občianstvo/. Štruktúrou orgánov sa mestá nelíšia od ostatných obcí.

Vzhľadom na koncentráciu obyvateľstva a ekonomický potenciál však budú v samospráve niektoré zvláštnosti. Preto v záujme lepšieho výkonu samosprávy a na zamedzenie majorizácie mestských častí v mestskom zastupiteľstve zákon ustanovuje zriaďovanie výborov v mestských častiach.

Osobitosť postavenia hlavného mesta Bratislavy a Košíc zákon umožňuje riešiť ich samosprávu odlišne od tohto zákona.

K § 25:

Poslanec má pri výkone svojho mandátu zákonom ustanovené oprávnenia a povinnosti. Uvedený výpis práv a povinností poslanca vychádza v podstate z doterajšej právnej úpravy, ktorej väčšia časť sa v praxi osvedčila. Doplnené sú iba ustanovenie o poriadkovej pokute a zániku mandátu. Zákon však už nepočíta s odvolateľnosťou poslancov a skladaním účtov ako zákonnou inštitúciou. Ide o obdobu postavenia poslancov zákonodarných zborov. Táto úprava je v súlade s novelou ústavy.

Za výkon svojej funkcie nemôže byť poslanec ukrátený na právach vyplývajúcich z pracovnoprávneho alebo obdobného pomeru. Ide o všeobecnú ochranu poslanca vychádzajúcu zo skutočnosti, že

- 46 -

---

aj po zvolení poslanec zásadne pracuje vo svojom pôvodnom zamestnaní alebo povolaní. Zároveň sa ustanovuje aj nevyhnutná povinnosť zamestnávateľa umožniť mu výkon funkcie v rozsahu ustanovenom právnymi predpismi upravujúcimi poskytovanie pracovného voľna. Ustanovenie sa vzťahuje tak, ako doteraz aj na členov komisií, ktorí nie sú poslancami.

K § 26:

Ustanovuje sa znenie sľubu poslanca obecného /mestského/ zastupiteľstva a starostu obce /primátora/ tak, aby jeho obsah zodpovedal poslaniu spomenutých orgánov samosprávy a princípu dodržiavania zákonnosti v ich činnosti.

K § 27:

Ustanovujú sa nevyhnutné odchýlky od všeobecnej zákonnej úpravy správneho konania pre konania vo veciach, v ktorých o právach a právom chránených záujmoch fyzických a právnických osôb v obci rozhodujú starostovia obcí. Základné princípy správneho konania a aj rozhodujúca väčšina procesných pravidiel však zostanú nedotknuté.

K § 28:

Ustanovenie vyjadruje zásadu, že obci patri všetka správa ktorá nie je zákonom expresis verbis zverená štátnemu orgánu. V tomto ustanovení sa táto zásada uplatňuje vo vzťahu k správe vykonávanej doteraz podľa osobitných predpisov národnými výbormi. Z celkového objemu správy vykonávanej dosiaľ národnými výbormi zákon SNR o organizácii štátnej správy taxatívne ustanoví, ktoré pôsobnosti prejdú na sústavu obvodných a okresných štátnych úradov, a ďalšie zákony taktiež taxatívnym spôsobom ustanovia, ktoré pôsobnosti prejdú na iné sústavy štátnych organov /na úrady práce, správy sociálneho zabezpečenia, finančné správy/.

- 47 -

---

K § 29:

Problematiku majetku obcí, jeho nadobúdanie, nakladanie a hospodárenie s ním upravia osobitné predpisy. Pôjde najmä o zákon Federálneho zhromaždenia, ktorý upraví otázky vlastníctva k doterajšiemu majetku vo vlastníctve štátu. Tento majetok by mal v súlade s novelou Ústavy z 18. apríla 1990 prejsť do vlastníctva iných právnických osôb, teda aj do vlastníctva obcí. Podstatná časť majetku vo vlastníctve štátu, nachádzajúceho sa v obci by mala prejsť do jej vlastníctva. Značná časť tohto majetku pôvodne obciam patrila /napr. obecné lesy a pasienky/ alebo bola vybudovaná svojpomocne v akcii Z /napr. miestne vodovody, kultúrne domy, miestne komunikácie atď. /.

Ustanovenie ďalej rieši otázku prechodu zakladateľskej funkcie k štátnym podnikom založeným národnými výbormi, ako aj prechod riadenia rozpočtových a príspevkových organizácií národných výborov.

Celospoločenský záujem si však vyžaduje, aby zákon osobitne riešil otázku fungovania a riadenia štátnych podnikov založených krajskými národnými výbormi v prípadoch tých podnikov ktoré majú svojou činnosťou výrazne nadobecný charakter. Prenesením zakladateľskej a riadiacej funkcie týchto podnikov na ústredné orgány štátnej správy sa sleduje zabezpečiť vyváženejšie uspokojovanie potrieb a požiadaviek obyvateľov väčších územných celkov /ide o podniky ČSAD, ČSAO, cestných stavieb, pekárni a cukrární, zberných surovín, uhoľných skladov, vodární a kanalizácií a Stavoprojekty/.

Obdobný prístup bol uplatnený aj pri riešení prechodu riadenia rozpočtových a príspevkových organizácií národných výborov.

- 48 -

---

K § 32:

Ide o ustanovenie organizačne umožňujúce začať aplikáciu ustanovení tohto zákona už od novembrových volieb 1990.

V Bratislave 24. júla 1990

Vladimír M e č i a r

predseda vlády Slovenskej republiky

Anton A n d r á š

minister vnútra Slovenskej republiky

- 49 -

---

Príloha A zákon

SNR č.............. 1990 Zb.

Pol		prechádza pôsobnosť z krajských národných výborov na obec
		podľa		predmet pôsobnosti
		predpis	§ /čl. /
1	hospodárenia s bytmi	zákon č 41/ 1964 Zb.	2 ods. 1	určovanie počtu bytov zo štátnej bytovej výstavby pre najdôležitejšie podniky a závody alebo pre iné účely
2	obrany	zákon č. 73/ 1973 Zb.	18 ods. 1	podielať sa na príprave občanov na civilnú obranu
prechádza pôsobnosť z krajských národných výborov na obec	u	-"-	22 ods. 1 a 3	masovopolitická práca v brannej výchove a umožňovanie využívať svoje zaradenia na uskutočňovanie brannej výchovy
				-

---

- 2 -

				--------. ------------------ - ------------------------
	veterinárnej starostlivos- ti	zákon SNR č. 110/1987 Zb.	4 písm. b/	určovanie miest a výstav, trhov, prehliadok alebo súťaží zvierat po dohode s príslušným orgánom veterinárnej správy a povoľovanie ich konania /s výnimkou vrhov s drobnými zvieratami
•	obrany	zákon č. 73/ 973 Zb.	18 ods. 1	podieľať sa na príprave občanov na civilnú obranu
•	M		22 ods. 1 a 3	masovopolitická práca v brannej výchove a umožňovanie využívať svoje zariadenia na uskutočňovanie brannej výchovy
).	dopravy	zák. č. 68/ 1979 Zb. v znení zák. č. 118/1990 Zb	20 ods. 1	umiestňovanie zastávok verejnej pravidelnej hromadnej dopravy v obci
7.	_ " _	-"-	34 ods. 2	povoľovanie predĺženia alebo zavedenia liniek mestskej autobusovej dopravy mimo územia mesta
3.	kultúry	zák. č. 82/ 1957 Zb. o estrádach artistických produkciách a ľudovej zábave	11	povoľovanie usporiadania verejných produkcií estrádnych umelcov a artistov
3.		vyhl. MŠaK č 99/1958 Ú. v.	1 ods. 1	povoľovanie usporiadania výstavy alebo filmového predstavenia mimo prevádzky stáleho kina
3.		vyhl. MŠaK č 149/1961 Zb. o nákupe a zadávaní a predaji diel výtv. umení a o niektorých opatreniach v odv. výtvar ných umení	12 ods. 2	schvaľovanie výstav diel výtvarných umení
L.		zák. č. 52/ 1959 Zb.	17	povoľovanie prednášok
2.		zák. SNR č. 36/1978 Zb	10 ods. 3	registrácia ochotníckeho súboru

---

Príloha 8 zákona

SNR č....... /1990 Zb.

prechádza pôsobnosť z okresných národných výborov na obec
na úseku štátnej správy	podľa		predmet pôsobnosti
	predpis	§ /čl. /
územného plánovania a stavebného poriadku	Zákon č. 50/ 1976 Zb	16 a 10 ods. 2	Obstarávanie územnoplánovacej dokumentácie sídelných útvarov a zoo
-"-	II	21. 22, 23 ods. 1 a 2 a § 24	prerokúvanie návrhu územnoplánovacej dokumentácie sídelných útvarov a zón
"	II.	26 ods. 2	schvaľovanie územných plánov a územnych projektov sídelných útvarov a zón
-"-	II.	31 ods. 1 a 3	schvaľovanie zmien alebo doplnkov záväznej časti územnoplánovacej dokumentácie a rozhodovanie o úprave smernej časti územnoplánovacej dokumentácie
_"_	II	55 ods. 2	prijímanie ohlásení pri drobných stavbách, pri stavebných úpravách, ktorými sa nemení vzhľad stavby a pri niektorých udržiavacích prácach
-"-	-II-	57 ods. 1 a 2	určovanie, že ohlásenú drobnú stavbu stavebnú úpravu alebo udržiavacie práce možno uskutočniť len na základe stavebného povolenia a oznamovanie o tom, že proti uskutočneniu drobných stavieb alebo stavebných úprav nie sú námietky
"	_"_	71 ods. 1 písm. c/	povoľovanie informačných, reklamných a propagačných zariadení. Ak sa umiestňujú na miestach viditeľných z verejných priestorov a ak sú spojené so stavbou alebo pozemkom
-"-	II	77	vykonávanie kolaudačného konania \i prípadoch uvedených v § 77 ods. 1 písm. c/
ochrany životného prostredia	vyhláška č. 60/1986 Zb	2 ods. 2	vydávanie potvrdenia o oznámení chráneného nerastu
hospodárenia s bytmi	zákon Č. 41/ 1964 Zb.	2 ods. 2	určovanie počtu bytov zo štátnej bytovej výstavby slúžiacich pre ubytovanie pracovníkov podnikov a závodov za podmienok ustanovených zákonom
-"-	-"-	57	udeľovanie súhlasu k rozdeleniu bytu na dva alebo viac bytov a súhlasu na užívanie bytu alebo jeho časti na iné účely ako na bývanie

---

- 3 -

23	21. ods. 3	povoľovanie predstavenia usporiadaného mimo oblasti svojho pôsobenia
24.	27	zákaz divadelného predstavenia, pre- rušenia a zákaz pokračovať v predstavení
i
i o

---

SLOVENSKÁ NÁRODNÁ RADA IX. volebné obdobie

Číslo: 1389/1990

19 a

Spoločná správa

výborov Slovenskej národnej rady /okrem Mandátového a imunitného výboru SNR/ o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona Slovenskej národnej rady o obecnom zriadení

Výbory Slovenskej národnej rady /okrem Mandátového a imunitného výboru SNR/ prerokovali na svojich schôdzach v auguste 1990 vládny návrh zákona Slovenskej národnej rady o obecnom zriadení /tlač SNR 19/.

Výbor SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu, Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, Výbor SNR pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport Branno-bezpečnostný výbor SNR, Národohospodársky a rozpočtový výbor SNR, Zahraničný výbor SNR, Výbor SNR pre obchod a služby a ústavnoprávny výbor SNR s ním vyjadrili súhlas a odporučili predložený vládny návrh zákona schváliť s viacerými úpravami.

Výbor SNR pre životné prostredie a ochranu prírody vo svojom uznesení síce vyjadril nesúhlas s predloženým vládnym návrhom zákona, súčasne však odporučil zohľadniť pri-

---

- 2 pomienky, ktoré sú taktiež uvedené v spoločnej správe výborov SNR o výsledku prerokovania vládneho návrhu zákona SNR o obecnom zriadení pod bodmi 11, 15, 18 a 22.

Výbory Slovenskej národnej rady po prerokovaní vládneho návrhu zákona SNR o obecnom zriadení odporučili Slovenskej národnej rade zohľadniť tieto úpravy:

1. K § 1

Vypustiť ods. 3.

(ústavnoprávny výbor SNR)

2. K § 3

V ods. 1 na konci vety vypustiť bodku a doplniť slová "alebo mu bolo udelené čestné občianstvo. ".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR Výbor SNR pre obchod a služby Výbor SNR pre vzdelanie, vedu kultúru a šport)

3. K § 3

V ods. 3 za písm. d/ vložiť nové písm. e/, ktoré znie: "e/ dodržiavať nariadenia obce. ".

(Zahraničný výbor SNR)

4. K § 3

V ods. 5 za slová "Na samospráve obce" vložiť slová "jej rozvoji a zveľaďovaní".

(Výbor SNR pre obchod a služby)

5. K § 4

V ods. 3 v prvom riadku za slovami "Obci patrí" vložiť slovo "právo".

(Národohospodársky a rozpočtový výbor SNR)

---

- 3 6. K § 4

V ods. 3 nahradiť slová "Obci patri spravovať" slovami "Obec spravuje".

(ústavnoprávny výbor SNR)

7. K § 4

V ods. 3 písm. c/ za slovo "správu" vložiť slovo "miestnych".

(Národohospodársky a rozpočtový výbor SNR, ústavnoprávny výbor SNR)

8. K § 4

V ods. 3 písm. d/ na konci vypustiť čiarku a vložiť slová "právnických a fyzických osôb a zaujímať stanoviská k zámerom ich činnosti, ak sa dotýkajú záujmov obyvateľstva a obce. ".

(Ústavnoprávny výbor SNR Výbor SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu)

9. K § 4

V ods. 3 písm. g/ upraviť takto:

"g/ utvárať podmienky na zdravý spôsob telesného a duchovného života a práce obyvateľstva obce, ".

(Zahraničný výbor SNR)

10. K § 4

V ods. 3 písm. g/ na konci za čiarkou vložiť slová "chrániť životné prostredie, ".

(Výbor SNR pre obchod a služby ústavnoprávny výbor SNR)

---

- 4 11. K § 4

V ods. 3 písm. g/ na konci za čiarkou vložiť slová ako aj vytvárať podmienky pre vzdelávanie, kultúru záujmovú umeleckú činnosť, telovýchovu a šport, ".

(Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport, Výbor SNR pre životné prostredie a ochranu prírody)

12. K § 4

V ods. 3 písm. j/ za slovom "zriaďovať" vložiť slovo ", zrušovať".

(Národohospodársky a rozpočtový výbor SNR, ústavnoprávny výbor SNR)

13. K § 4

V ods. 3 za písm. m/ vložiť nové písm. n/, ktoré znie: "n/ viesť obecnú kroniku aj v úradnom jazyku. ".

(ústavnoprávny výbor SNR)

14. K § 4

V ods. 3 za písm. m/ vložiť nové písm. n/, ktoré znie: "n/ viesť obecnú kroniku. ".

(Výbor SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu)

15. K § 4

V ods. 3 za písm. n/ vložiť nové písm. o/, ktoré znie: "o/ zabezpečiť ochranu kultúrnych pamiatok, ostatných historických diel a dbať o zachovanie prírodných hodnôt chránených podľa zákona o ochrane prírody a ďalších príslušných zákonov a vyhlášok. ".

(Výbor SNR pre životné prostredie a ochranu prírody)

---

- 5 16. K § 4

V ods. 5 za slová "právnickými" vložiť slová "a fyzickými".

(Výbor SNR pre obchod a služby Branno-bezpečnostný výbor SNR Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, ústavnoprávny výbor SNR, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

17. K § 5

V ods. 2 vypustiť slová "ktoré ustanovia príslušnosť orgánu štátu vykonávať dozor štátu a prostriedky dozoru. ".

(Výbor SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu, Výbor SNR pre obchod a služby, Brannobezpečnostný výbor SNR, Výbor SNR pre sociálnu politiku zdravotníctvo a sociálne vzťahy, ústavnoprávny výbor SNR, Výbor SNR pre vzdelanie vedu, kultúru a šport)

18. K § 5

Za ods. 3 doplniť nový ods. 4, ktorý znie:

"/4/ Štát v spolupráci s obcou zabezpečuje ochranu hodnôt a záujmov nadobecného významu vrátane podrobnej inventarizácie prírodných, krajinných a kultúrnych hodnôt v katastri obce ako aj vyhodnotenie jej prírodného a socioekonomického životného prostredia, ".

(Výbor SNR pre životné prostredie a ochranu prírody)

- 6 19. K § 6

V ods. 2 vypustiť poslednú vetu.

(ústavnoprávny výbor SNR)

20. K § 7

V ods. 1 písm. a/ slová "štátneho majetku" nahradiť slovami "majetku štátu".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR Výbor SNR pre obchod a služby Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, ústavnoprávny výbor SNR, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

21. K § 7

V ods. 3 v druhom riadku nahradiť slová "možno poskytovať slovami "sa poskytne".

(ústavnoprávny výbor SNR Výbor SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu)

22. K § 7

Za ods. 5 doplniť nový ods. 6, ktorý znie:

"/6/ Obec bude využívať ekonomické nástroje (dane, poplatky a iné), ako aj účinné regulatíva na podporu ochrany životného prostredia. ".

(Výbor SNR pre životné prostredie a ochranu prírody)

23. K § 8

V ods. 2 za slovo "majetku" vložiť slovo "obce".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR, Výbor SNR pre obchod a služby, ústavnoprávny výbor SNR, Výbor SNR pre vzdelanie vedu, kultúru a šport)

---

- 7 24. K § 11

V ods. 1 vypustiť v prvej vete slová "a orgánu samosprávy obce" a znenie prvej a druhej vety upraviť takto: "Obecné zastupiteľstvo je zastupiteľský zbor obce zložený z poslancov zvolených v priamych voľbách obyvateľmi obce. ".

(Výbor SNR pre obchod a služby Branno-bezpečnostný výbor SNR Ústavnoprávny výbor SNR Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

25. K § 11

V ods. 3 písm. a/ vo štvrtom riadku nahradiť slovo "kontroluje" slovom "kontrolovať".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR Výbor SNR pre obchod a služby Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, ústavnoprávny výbor SNR, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

26. K § 11

V ods. 4 za písm. c/ vložiť nové písm. d/, ktoré znie: "d/ zhromaždenia občanov odhlasovaného väčšinou prítomných, ak tvorí 20 % všetkých oprávnených voličov. ".

(Výbor SNR pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva)

27. K § 11

Za ods. 4 vložiť nový ods. 5, ktorý znie:

"/5/ Výsledok hlasovania obyvateľov obce nahrádza rozhodnutie obecného zastupiteľstva v prípadoch uvedených v ods. 4 písm. a/ a b/. ".

---

- 8 Doterajšie ods. 5 až 7 označil ako ods. 6 až 8.

(ústavnoprávny vyboč SNR Branno-bezpečnostný výbor SNR)

28. K § 12

V ods. 3 vypustiť prvú vetu. V druhej vete nahradiť slovo "zriadil" slovom "zriadilo".

(ústavnoprávny výbor SNR)

29. K § 12

V ods. 4 za prvú vetu vložil novú vetu, ktorá znie: "Oznam o zasadnutí obecného zastupiteľstva musí byť vyvesený a oznámený obvyklým spôsobom s návrhom programu najneskôr 3 dni pred rokovaním, alebo 24 hodín po jeho zvolení, ak ide o lehotu kratšiu. ".

(Výbor SNR pre národnosti etnické skupiny a pre ľudské práva)

30. K § 12

V ods. 5 vypustil slová "vykonávajúceho dozor nad obcami podľa osobitných zákonov".

(ústavnoprávny výbor SNR Branno-bezpečnostný výbor SNR, Výbor SNR pre obchod a služby, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

31. K § 13

V ods. 2 písm. c/ za slovo "právnickým" vložil slová "a fyzickým".

(ústavnoprávny výbor SNR)

---

- 9 32. K § 14

V ods. 3 v prvej vete vypustiť slová "so všeobecnou pôsobnosťou. ".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR Výbor SNR pre obchod a služby Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

33. K § 15

V ods. 2 vypustiť prvú vetu.

(ústavnoprávny výbor SNR)

34. K § 16

Ods. 1 upraviť takto:

"/1/ Obecný úrad je výkonným orgánom obecného zastupiteľstva a starostu, zložený z pracovníkov obce. Obecný úrad zabezpečuje administratívne a organizačné veci obecného zastupiteľstva a starostu, ako aj ďalších zriadených orgánov. ".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR Výbor SNR pre obchod a služby Výbor SNR pre vzdelanie, vedu kultúru a šport)

35. K § 16

Ods. 4 upraviť takto:

"/4/ Ak nie je podľa § 17 ods. 1 vymenovaný prednosta obecného úradu, obecný úrad vedie a jeho prácu riadi starosta. ".

(ústavnoprávny výbor SNR Branno-bezpečnostný výbor SNR)

---

- 10 36. K § 16

Za ods. 4 vložiť nový ods. 5, ktorý znie:

"/5/ V obciach s väčším počtom pracovníkov môže byť zriadená funkcia prednostu obecného úradu. ".

(Národohospodársky a rozpočtový výbor SNR)

37. K § 17

V ods. 1 upraviť prvú časť vety pred čiarkou takto: "Ak je v obci zriadená funkcia prednostu obecného úradu obecný úrad vedie a organizuje jeho prácu prednosta, ".

(Národohospodársky a rozpočtový výbor SNR)

38. K § 17

V ods. 2 druhú vetu upraviť takto:

"Spolu s nim podpisuje zápisnice obecného zastupiteľstva. ".

(ústavnoprávny výbor SNR)

39. K § 17 Vypustiť ods. 3.

(Výbor SNR pre národnosti etnické skupiny a pre ľudské práva)

40. K § 18

V ods. 3 vypustiť prvú vetu. V druhej vete na začiatku pred slovo "Je" vložiť slová "Hlavný kontrolór".

(Výbor SNR pre národnosti etnické skupiny a pre ľudské práva)

41- K § 19

V nadpise a v ods. 1 vypustiť slová "a čistoty".

(ústavnoprávny výbor SNR)

---

- 11 42. K § 19

Nadpis a slová používané v ods. 1 "Inšpekcia verejného poriadku a čistoty" nahradiť nadpisom a slovami "Obecná polícia".

(Zahraničný výbor SNR)

43. K § 22

V ods. 1 nahradiť slovo "vláda" slovami "Predsedníctvo Slovenskej národnej rady na návrh vlády Slovenskej republiky. ".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR Výbor SNR pre obchod a služby Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, Výbor SNR pre vzdelávanie, vedu, kultúru a šport)

44. K § 22

V ods. 1 upraviť koniec vety za slovom "vyhlási" takto:

"Slovenská národná rada na návrh vlády Slovenskej republiky. ".

(ústavnoprávny výbor SNR Národohospodársky a rozpočtový výbor SNR)

45. K § 22

V ods. 3 vypustiť slová "/štatutárne mestá/".

(ústavnoprávny výbor SNR Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy)

---

- 12 46. K § 22

V ods. 3 v druhej vete nahradiť slová "odchylne od" slovami "nad rámec".

(ústavnoprávny výbor SNR)

47. K § 22

V ods. 3 v druhej vete nahradiť slová "odchylne od" slovami "v medziach".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR, Výbor SNR pre obchod a služby, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

48. K § 23

V ods. 1 v druhej vete slová "členmi výboru" nahradiť slovom "výborom".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR, Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, ústavnoprávny výbor SNR, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

49. K § 25 Vypustiť ods. 3.

(Branno-bezpečnostný výbor SNR)

50. K § 25

V ods. 3 vypustiť slová "až do 300 Kčs. ".

(Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy)

---

- 13 51. K § 25

Za ods. 6 vložiť nový ods. 7, ktorý znie:

"/7/ Poslanec je povinný na požiadanie informovať voličov o svojej činnosti a činnosti obecného zastupiteľstva. ".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR)

52. K § 26

V tretom riadku nahradiť slovo "občanov" slovom "obyvateľov" a vypustiť slová "Slovenskej republiky i ústavy českej a Slovenskej Federatívnej Republiky".

(ústavnoprávny výbor SNR Výbor SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu)

53. K § 29

V ods. 3 na konci pripojiť slová "podľa stavu k 1. januáru 1990".

(Výbor SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu)

54. K § 29

V ods. 4 za slová "štátnych ciest, " vložiť slová "štátnych archívov, ".

(ústavnoprávny výbor SNR)

55. K § 30

V ods. 1 nahradiť slovo "členov" slovom "poslancov" a lehotu "80 dní" nahradiť lehotou "70 dní".

(ústavnoprávny výbor SNR Branno-bezpečnostný výbor SNR, Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy, Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

---

- 14 56. K § 32

V druhom riadku nahradiť "§ 29 ods. 1" správnym číselným označením "§ 30 ods. 1".

(Branno-bezpečnostný výbor SNR, Výbor SNR pre obchod a služby, Výbor SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy ústavnoprávny výbor SNR Výbor SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport)

ústavnoprávny výbor Slovenskej národnej rady prerokoval úpravy k vládnemu návrhu zákona o obecnom zriadení navrhované v uzneseniach ostatných výborov SNR a podľa § 72 ods. 1 zákona SNR č. 44/1989 Zb. o rokovacom poriadku Slovenskej národnej rady pôsobil na ich zjednotenie.

ústavnoprávny výbor SNR odporúča Slovenskej národnej rade zvážiť schválenie úprav, ktoré sú vecne i formálne sporné a sú uvedené v bodoch 2, 3, 4, 5, 9, 11, 14, 15 18, 22, 26, 29, 32, 34, 36, 37, 39, 40, 42, 43, 47, 49 50, 51 a 53 spoločnej správy výborov Slovenskej národnej rady o výsledkoch prerokovania vládneho návrhu zákona o obecnom zriadení.

Bratislava, 30. augusta 1990.

JUDr. Milan Sečánsky v. r. predseda ústavnoprávneho výboru SNR

František Javorský v. r predseda Branno-bezpečnostného výboru SNR

---

- 15 Ivan Ľupták v. c. 1

predseda Národohospodárskeho a rozpočtového výboru SNR

Radomír Žingor v. r. predseda Výboru SNR pre obchod a služby

MUDr. Vladimír Sládek v. r. predseda Výboru SNR pre štátnu správu a územnú samosprávu

Ing. Ivan Brndiar v. r predseda Výboru SNR pre národnosti, etnické skupiny a pre ľudské práva

RNDr. Mikuláš Huba, CSc. v. c. predseda Výboru SNR pre životné prostredie a ochranu prírody

MUDr. Peter Tatár v. r. predseda Výboru SNR pre sociálnu politiku, zdravotníctvo a sociálne vzťahy

Ing. Anton Hykisch v. r. predseda Výboru SNR pre vzdelanie, vedu, kultúru a šport

RNDr. Vladimír Kmeť v. r. predseda Zahraničného výboru SNR