Prvý deň rokovania 33. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky 30. septembra 1997 ____________________________________________________________ Predseda NR SR I. Gašparovič: Vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, otváram rokovanie 33. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky. Prosím, pani poslankyne, páni poslanci, aby sme sa pre- zentovali. Prítomných je 95 poslancov. Konštatujem, že Národná rada Slovenskej republiky je schopná prijímať svoje rozhodnutia. Podľa § 23 ods. 3 zákona o rokovacom poriadku o ospra- vedlnenie z rokovania dnešnej schôdze požiadali títo poslan- ci: pán poslanec Pribilinec a pani poslankyňa Schmögnerová a na zahraničnej ceste je pán poslanec Slobodník. Na 33. schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky ove- rovateľmi budú páni poslanci a poslankyne Mária Bartošíková a Gyula Bárdos, náhradníkmi budú pán poslanec Anton Juriš a pani poslankyňa Terézia Chlebová. Podľa § 24 ods. 1 zákona o rokovacom poriadku navrhu- jem program 33. schôdze tak, ako ste ho dostali v pozvánke. Skôr ako dám slovo poslancom, ktorí majú návrhy na zme- ny alebo doplnenie programu, chcem vás informovať, že na ná- vrh príslušného gestorského výboru sa v návrhu uvádza, že správu o menovom vývoji pod bodom 43 uvedie guvernér Národ- nej banky Slovenska a správu o hospodárení Všeobecnej zdra- votnej poisťovne, ktorá je pod bodom 55, uvedie predseda jej správnej rady. Na to, aby títo páni mohli predniesť návrhy a správy, je potrebný súhlas Národnej rady. Navrhujem preto, aby sme tento súhlas vyslovili schválením programu ako cel- ku, samozrejme, pokiaľ niekto z pánov poslancov nepredloží iný návrh. Pripomínam, že podľa § 24 ods. 2 zákona o rokovacom po- riadku vystúpenie pána poslanca, ktorý chce zmeniť alebo do- plniť program, trvá jednu minútu. Páni poslanci a pani poslankyne, konštatujem, že na svetelnej tabuli sú mená pánov poslancov, ktorí chcú navrh- núť doplnenie programu. Prvý je pán poslanec Šimko. Nech sa páči, pán poslanec. Poslanec I. Šimko: Ďakujem. Vážený pán predseda, dámy a páni, v memorande priloženom k slovenskej žiadosti o členstvo v Európskej únii z 27. júna 1995 sa uvádza, že strategickým cieľom Slovenskej republiky je stať sa plnoprávnym členom Európskej únie v časovom horizonte okolo roku 2000. Nazdávam sa, že tento strategický cieľ by mohol byť základom medziná- rodnoprávneho konsenzu rozhodujúcich politických síl, ktoré sú dnes v Národnej rade Slovenskej republiky. Vzhľadom však na posudok, ktorý vypracovala k tejto žiadosti komisia, sa ukazuje, že tento strategický cieľ je vážnym spôsobom ohrozený. Preto navrhujem do programu zara- diť rokovanie o vytvorení podmienok na vstup Slovenskej re- publiky do Európskej únie a aby sme o tomto bode rokovali v piatok ako o prvom bode programu. Ďakujem pekne. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďalej, pani poslankyňa Bartošíková. Poslankyňa M. Bartošíková: Ďakujem, pán predseda, za slovo. Navrhujem, aby za terajší bod 26 uvedený v pozvánke na schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky bol zaradený no- vý bod - návrh skupiny poslancov na vrátenie majetku Živene, tlač 565. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem. Pán poslanec Ftáčnik. Pán poslanec M. Ftáčnik: Vážený pán predseda, vážené kolegyne a kolegovia, navrhujem ako nový bod 20 zaradiť tlač 713, vrátený ná- vrh zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady Slo- venskej republiky o opatreniach v oblasti rozhlasového a te- levízneho vysielania, ktorý vrátil prezident Slovenskej re- publiky na žiadosť vlády Slovenskej republiky. Myslím si, že zákon je potrebné prerokovať a rozhodnúť sa, ako budeme po- stupovať. Navrhujem, aby sme o ňom rokovali vo štvrtok 9. októbra o 9.00 hodine ráno. Bude v programe ako bod 20, kto- rý sa prerokuje vo štvrtok 9. októbra o 9.00 hodine ráno. Ďakujem. Predseda NR SR I. Gašparovič: Pán poslanec Köteles. Poslanec L. Köteles: Ďakujem. Vážená Národná rada, podávam návrh zaradiť do programu schôdze Národnej rady ako bod 49 tlač číslo 440. Je to návrh skupiny poslancov na vydanie zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon Národnej rady číslo 46/1993 Z. z. o Slovenskej informačnej službe v znení zákona číslo 72/1995 Z. z. Podstatou tohto návrhu je, aby v kontrolnom orgáne Slo- venskej informačnej služby bola zastúpená každá v parlament- ných voľbách zlegalizovaná politická sila, teda všetky, kto- ré majú v Národnej rade zastúpenie. Táto zásada z koaličného hľadiska už existuje, veď do tohto orgánu v našom prípade do výboru na základe pomerného zastúpenia Národnou radou boli už odsúhlasení poslanci z každej koaličnej strany - z Hnutia za demokratické Slovensko, zo Slovenskej národnej strany a Združenia robotníkov Slovenska. (Ozval sa zvuk časomiery a poslanec bol automaticky prerušený.) Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pekne. Pán poslanec Národa. Poslanec A. Národa: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážené kolegyne poslankyne, kolegovia poslanci, z poverenia výboru pre zdravotníctvo a sociálne veci navrhujem zaradiť na rokovanie 33. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky ako bod číslo 1 návrh na uznesenie Ná- rodnej rady Slovenskej republiky k návrhu na predloženie správy na schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem. (Hlasy v sále.) Poslanec A. Národa: Materiál máte pred sebou. Je to na základe uznesenia výboru pre zdravotníctvo a sociálne veci. Ide o správu mi- nistra zdravotníctva. Predseda NR SR I. Gašparovič: V poriadku. Je to tam. Pán poslanec Rózsa. Poslanec E. Rózsa: Ďakujem. Vážený pán predseda, vážená Národná rada, navrhujem zaradiť do programu 33. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky... Predseda NR SR I. Gašparovič: Pán poslanec, keby ste hovorili bližšie k mikrofónu, nepočujem. Pán poslanec E. Rózsa: Navrhujem zaradiť do programu 33. schôdze Národnej rady Slovenskej republiky ako bod číslo 12 návrh skupiny poslan- cov Národnej rady Slovenskej republiky na vydanie zákona Ná- rodnej rady o používaní jazykov národnostných menšín a et- nických skupín, a to parlamentnú tlač 441. Ďakujem. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem. Pán poslanec Fico. Poslanec R. Fico: Vážený pán predseda, ako bod 47 programu schôdze navrhujem zaradiť informá- ciu o transplantačnom programe Slovenskej republiky. Nešťastný prípad odberu kože vyvolal mnohé etické, právne, ale aj ďalšie otázky spojené s transplantačným prog- ramom v našej krajine. Pokiaľ ide o tento program, najväčšmi sa preukázal absolútny nedostatok informácií. Preto navrhu- jem, aby sme sa touto otázkou zaoberali - ako to bolo na- príklad aj pri problematike pohlavného zneužívania - osobit- nou informáciou o právnych, etických, materiálnych a perso- nálnych problémoch tohto transplantačného programu. Ide o dokument, ktorý bol vypracovaný v spolupráci s minister- stvom zdravotníctva a na jeho príprave sa zúčastnili všetci najvýznamnejší experti na transplantácie na Slovensku. Len čo bude tento bod zaradený do programu, všetkým poslancom bude rozdaná táto príslušná informácia. Ďakujem pekne. Predseda NR SR I. Gašparovič: Pán poslanec, kto má predložiť túto informáciu? Poslanec R. Fico: Predkladám ju iniciatívne ja, je pripravená. Predseda NR SR I. Gašparovič: Budete ju predkladať vy? Poslanec R. Fico: Áno, ja ju predložím. Predseda NR SR I. Gašparovič: Pán poslanec Palacka. Poslanec G. Palacka: Ďakujem. Vážený pán predseda, na základe pokynov príslušných vládnych orgánov sa od 20. septembra tohto roku zaviedla do praxe povinnosť preuka- zovať certifikátmi prakticky všetok dovážaný tovar pri vstu- pe na naše územie. Tým sa vyvolal na všetkých hraničných priechodoch, ako i na zodpovedných štátnych úradoch bezpre- cedentný chaos. Skúsenosti z minulého týždňa potvrdzujú, že príslušné orgány - colnice, Úrad pre normalizáciu a meranie a štátne skúšobne - neboli na túto situáciu dostatočne pri- pravené. Pokračovanie tejto situácie môže spôsobiť obrovské škody dovozcom, prepravcom i výrobcom. V niektorých komodi- tách môže nastať... Predseda NR SR I. Gašparovič: Pán poslanec, máte 20 sekúnd, navrhnite. Poslanec G. Palacka: Navrhujem na zajtra ako prvý bod programu zaradiť návrh uznesenia, ktorým požiadame vládu Slovenskej republiky o po- zastavenie povinnosti vyžadovať certifikáty do 31. 12. 1997. (Potlesk.) Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem. Pán poslanec Moric. Poslanec V. Moric: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, navrhujeme zaradiť do dnešného programu zákon o sociál- nom zabezpečení vojakov na prvé čítanie. Je to tlač 759. Predseda NR SR I. Gašparovič: Zaradiť na dnešnú schôdzu? Poslanec V. Moric: Zaradiť do programu schôdze s tým, že sa výbor stretne, alebo sa to ošetrí výbormi v priebehu schôdze. Predseda NR SR I. Gašparovič: Aké je číslo tlače? Poslanec V. Moric: Myslím si, že 759. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pekne. Končím možnosť dať návrhy na doplnenie a zmenu programu s tým, že pristúpime k hlasovaniu o jednotlivých návrhoch. Ako prvý predniesol návrh pán poslanec Šimko. Navrhu- je, aby sme prijali uznesenie Národnej rady, v ktorom by sme hovorili o vytvorení podmienok na vstup Slovenskej republiky do Európskej únie. A navrhuje to na piatok ráno ako prvý bod. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 135 poslancov. Za návrh hlasovalo 56 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 9 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 66 poslancov. Nehlasovali 4 poslanci. Tento návrh nebudeme zaraďovať. Druhý návrh mala pani poslankyňa Bartošíková a žiada, aby sme za bod 26 zaradili návrh zákona, v ktorom sa hovorí o vrátení domu Živeny. Je to tlač 565. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 133 poslancov. Za návrh hlasovalo 83 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 15 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 32 poslancov. Nehlasovali 3 poslanci. O tomto probléme budeme rokovať. Ďalší návrh mal pán poslanec Ftáčnik, aby sme ako bod číslo 20 zaradili tlač 713, ktorý by mal byť prerokovaný 9. októbra o 9.00 hodine. Ide o vrátený zákon prezidentom re- publiky, ktorý sa týka vysielania rozhlasu a televízie. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 136 poslancov. Za návrh hlasovalo 67 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 11 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 58 poslancov. Nezaradili sme tento bod do programu. Ďalej, pán poslanec Köteles navrhuje doplniť program bodom číslo 39 (tlač 440). Ide o novelu zákona 46/1993 Z. z. a zákona 72/1995 Z. z. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 135 poslancov. Za návrh hlasovalo 55 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 62 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 17 poslancov. Nehlasoval 1 poslanec. Nebudeme rokovať ani o tomto bode programu. Predseda výboru pán Národa navrhuje, aby sme dnes ako prvý bod programu prijali uznesenie, návrh ktorého predne- sie. Ide o predloženie správy na schôdzu Národnej rady Slo- venskej republiky, informovanie o financovaní zdravotníctva za rok 1997, ktorú má predniesť minister zdravotníctva. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 135 poslancov. Za návrh hlasovalo 77 poslancov. Proti návrhu nehlasoval nikto. Hlasovania sa zdržalo 56 poslancov. Nehlasovali 2 poslanci. Tento bod sme prijali. Pán poslanec Rózsa žiada, aby sme ako bod číslo 12 za- radili tlač číslo 441. Je to návrh jazykového zákona menšín. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 136 poslancov. Za návrh hlasovalo 45 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 49 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 40 poslancov. Nehlasovali 2 poslanci. Neprijali sme ani tento návrh na nový bod programu. Pán poslanec Fico navrhol, aby sme ako bod 47 zaradili informáciu o transplantačnom procese prebiehajúcom na Slo- vensku. Túto informáciu prednesie on sám. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 132 poslancov. Za návrh hlasovalo 64 poslancov. Proti návrhu hlasovali 2 poslanci. Hlasovania sa zdržalo 65 poslancov. Nehlasoval 1 poslanec. Ani tento bod sme nezaradili do programu. Pán poslanec Moric žiada, aby sme do programu zaradili tlač 759. (Ruch a hlasy v pléne.) Pardon. Najskôr pán poslanec Palacka žiada, aby Národná rada prijala uznesenie, v ktorom navrhne vláde, aby pozasta- vila vyžadovanie certifikátov. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 136 poslancov. Za návrh hlasovalo 52 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 57 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 27 poslancov. Neprijali sme tento návrh do programu. A teraz budeme hlasovať o návrhu pána poslanca Morica. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. Pán poslanec Moric povedal... (Nezrozumiteľný hlas z pléna.) No veď treba hlasovať. Ale pán poslanec Ftáčnik má pravdu. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 127 poslancov. Za návrh hlasovalo 60 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 5 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 52 poslancov. Nehlasovali 10 poslanci. Nebudeme o tom rokovať. Páni poslanci a pani poslankyne, mne sa ťažko kontrolu- je, keď poviete len tlač. Ak zákon vôbec nie je v Národnej rade a nespĺňa lehoty, tak o tom nabudúce nedám ani hlaso- vať. Teraz som bol trochu zaskočený. Schválili alebo neschválili sme doplnky do dnešného programu. Môžeme preto pristúpiť k hlasovaniu o návrhu prog- ramu ako celku. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 138 poslancov. Za návrh hlasovalo 89 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 19 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 30 poslancov. Konštatujem, že sme schválili program dnešnej schôdze. Podľa schváleného programu pristúpime k prerokovaniu návrhu uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky k predloženiu správy ministra zdravotníctva na 33. schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky. Návrh Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociálne veci prednesie jeho predseda. Návrh bol zaradený ako tlač 757. Nech sa páči, pán predseda. Poslanec A. Národa: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážené dámy a páni, predkladám informáciu Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociálne veci o prerokovaní informácie o aktuálnych problémoch a súčasnej finančnej si- tuácii v zdravotníctve. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravot- níctvo a sociálne veci prerokoval na svojej 42. schôdzi vý- boru dňa 18. septembra 1997 informáciu o aktuálnych problé- moch a súčasnej finančnej situácii v zdravotníctve. V infor- mácii bolo zahrnuté obsahové zameranie rokovaní podpredsedu vlády a ministra financií Slovenskej republiky s ministrom zdravotníctva Slovenskej republiky, so zástupcami zdravot- ných poisťovní a zástupcami poskytovateľov zdravotnej sta- rostlivosti o financovaní zdravotnej starostlivosti v roku 1997, ktoré sa konali na Ministerstve financií Slovenskej republiky. Na rokovaní výboru k uvedenému materiálu boli prítomní štátny tajomník Ministerstva financií Slovenskej republiky Peter Stanek, štátny tajomník Ministerstva zdravotníctva Slovenskej republiky Štefan Zelník, zástupcovia zdravotných poisťovní a zástupcovia stavovských organizácií. Výbor po rozprave konštatoval, že rokovania na Ministerstve financií Slovenskej republiky sa uskutočnili 21. 7. 1997 a 31. 8. 1997. Informácia predložená výboru obsahuje krátkodobé opat- renia a neobsahuje závery, ktoré vzišli z rokovania 10. 9. 1997. Ďalšie rokovanie podľa informácií sa má uskutočniť 2. 10. 1997. Vzhľadom na predpokladané strednodobé a dlhodobé opat- renia vo financovaní zdravotnej starostlivosti v roku 1997 s cieľom zosúladenia potrieb zdravotných zariadení s reálny- mi zdrojmi zdravotných poisťovní, ako aj prípadné návrhy le- gislatívnych opatrení Výbor Národnej rady Slovenskej repub- liky pre zdravotníctvo a sociálne veci ma poveril, aby som navrhol zaradiť na 33. schôdzu Národnej rady Slovenskej re- publiky bod programu správu ministra zdravotníctva Sloven- skej republiky o financovaní zdravotnej starostlivosti v ro- ku 1997. Predkladám návrh na uznesenie Národnej rady Slovenskej republiky z 30. septembra 1997 k návrhu na predloženie sprá- vy na schôdzu Národnej rady Slovenskej republiky: "Národná rada Slovenskej republiky na návrh Výboru Ná- rodnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociál- ne veci podľa § 128 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky žiada ministra zdravotníctva Slo- venskej republiky, aby v lehote do 15 dní na 33. schôdzu predložil Národnej rade Slovenskej republiky správu o finan- covaní zdravotnej starostlivosti v roku 1997 tak, aby mohla byť prerokovaná na tejto schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky ako posledný bod programu." Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pekne, pán poslanec. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, počuli ste ná- vrh. Otváram k tomuto bodu programu rozpravu. Pýtam sa, či sa hlási niekto do rozpravy. Konštatujem, že nie, preto roz- pravu končím. Budeme hlasovať o návrhu uznesenia tak, ako ho prečítal predseda výboru a ako ho máte pred sebou pod číslom 757. Prosím, aby sme sa prezentovali a hlasovali. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 115 poslancov. Za návrh hlasovalo 94 poslancov. Proti návrhu hlasoval 1 poslanec. Hlasovania sa zdržalo 18 poslancov. Nehlasovali 2 poslanci. Konštatujem, že sme navrhované uznesenie schválili. Samozrejme, že toto uznesenie musí prejsť na prerokova- nie do výborov a potom určíme jeho prerokovanie. Pristúpime k ďalšiemu bodu programu, ktorým je návrh vlády Slovenskej republiky na skrátené legisla- tívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení neskorších predpisov a o zmenách v poskytovaní niektorých štátnych so- ciálnych dávok. Návrh vlády ste dostali ako tlač 737 a súčasťou tohto návrhu je aj uznesenie. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny pani Oľga Kelto- šová. Prosím pani ministerku, aby sa ujala slova. Ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR O. Keltošová: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci, v súlade s § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky predkladám návrh na skrátené le- gislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení neskor- ších predpisov a o niektorých zmenách v poskytovaní štátnych sociálnych dávok. Vzhľadom na splnenie podmienky rastu životných nákladov zamestnaneckých domácností v nižšom príjmovom pásme od pred- chádzajúceho určenia súm životného minima je potrebné zvýšiť sumy životného minima v súlade s § 7 zákona číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení zákona Národnej rady Sloven- skej republiky číslo 277/1993 Z. z. s účinnosťou od 1. no- vembra 1997. Navrhujeme tiež zvýšiť hornú hranicu príjmu, ktorá je jednou z podmienok nároku na prídavky na deti a zá- roveň zvýšiť príspevok na úhradu potrieb detí v pestúnskej starostlivosti, ako aj odmenu pestúna. Ďakujem za pozornosť a prosím o podporu tohto návrhu. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pani ministerka. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravot- níctvo a sociálne veci poveril pani Martu Aibekovú, aby nás informovala o priebehu prerokovania tejto novely vo výbo- roch. Poslankyňa M. Aibeková: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som predniesla informáciu Výboru Národ- nej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociálne veci o výsledku prerokovania návrhu vlády na skrátené legis- latívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorý uviedla mi- nisterka práce, sociálnych vecí a rodiny pani Oľga Keltošo- vá. Predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnu- tím číslo 1735 z 11. septembra 1997 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, kto- rým sa mení zákon číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení neskorších predpisov a o zmenách v poskytovaní nie- ktorých štátnych sociálnych dávok na prerokovanie Výboru Ná- rodnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociál- ne veci v termíne do 26. septembra 1997. Určený výbor Národnej rady Slovenskej republiky prero- koval predložený návrh vlády na svojej 42. schôdzi 18. sep- tembra 1997. Výbor súhlasil s predloženým návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o predmetnom vládnom návr- hu zákona a odporučil Národnej rade Slovenskej republiky s predloženým návrhom vysloviť súhlas s tým, že vládny návrh zákona Národná rada Slovenskej republiky prerokuje v skráte- nom legislatívnom konaní na 33. schôdzi. Súčasťou informácie je aj návrh na uznesenie, ktoré si dovolím prečítať: "Národná rada Slovenskej republiky podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky číslo 350/1996 Z. z. o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republi- ky na návrh vlády Slovenskej republiky súhlasí s tým, že vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení neskorších predpisov a o zmenách v poskytovaní niektorých štátnych sociálnych dávok prerokuje v skrátenom legislatívnom konaní na 33. schôdzi." Vážené dámy, vážení páni, dúfam, že všetci schválime toto uznesenie. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pani poslankyňa. Pani poslankyne, páni poslanci, aj k tomuto bodu prog- ramu, aj keď nejde o konkrétne prerokovanie zákona, ale len o schválenie ku skrátenému konaniu, otváram rozpravu. Konštatujem, že do rozpravy sa nikto nehlási. Končím preto možnosť vystúpiť v rozprave. Pýtam sa pani ministerky, či sa chce vyjadriť. Nechce. Pani spravodajkyňa Aibeková tiež sa nechce vyjadriť. Môžeme pristúpiť k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktoré máte v predloženom návrhu vlády. K tomuto návrhu uznesenia ešte dodávam návrh, aby v prípade rozhodnutia Národnej rady po prerokovaní uvedeného vládneho návrhu zákona v druhom čí- taní sa druhé a tretie čítanie konalo na tejto schôdzi. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 105 poslancov. Za návrh hlasovalo 94 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 8 poslancov. Hlasovania sa zdržal 1 poslanec. Nehlasovali 2 poslanci. Konštatujem, že sme prijali tento návrh. Môžeme preto pristúpiť k prvému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení zákon číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení neskorších predpisov a o zmenách v poskytovaní niektorých štátnych sociálnych dá- vok. Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 738. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu pod číslom 1736. Z poverenia vlády Slovenskej republiky aj tento návrh prednesie pani ministerka Oľga Keltošová. Prosím, pani ministerka. Ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR O. Keltošová: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci, za obdobie júl 1995, keď bolo posledné zvýšenie súm ži- votného minima, až máj 1997 vzrástli životné náklady v níz- kopríjmových zamestnaneckých domácnostiach o 11,9 %, čím do- šlo k splneniu podmienky na úpravu súm životného minima po- dľa § 7 zákona číslo 463/1991 Zb. o životnom minime. Doteraz platné sumy životného minima navrhujeme zvýšiť v priemere o 10,7 %, vychádzajúc pritom z čistých peňažných príjmov na obyvateľa podľa štatistiky rodinných účtov za 1. štvrťrok 1997, ktoré dosiahli v domácnostiach zamestnan- cov sumu 4 460 Sk. V priemernej štvorčlennej domácnosti sa takto zvýši životné minimum z doterajších 7 000 Sk na 7 750 Sk. V snahe zachovať počet nezaopatrených detí, na ktoré sú vyplácané prídavky na deti, navrhuje sa tiež zvýšiť hornú hranicu príjmu, ktorá je podmienkou vzniku nároku na prídav- ky na deti. Zatiaľ čo v júli 1996 bolo viac ako 699 tisíc poberate- ľov prídavkov na deti v prospech 1 335 000 detí, v júli 1997 poklesol počet poberateľov na 654 938 poberateľov, čo je pokles o viac 45 000 poberateľov. Pritom možno konštatovať, že priemerný počet poberateľov prídavkov na deti za mesiace január až jún 1997 predstavoval celkovo 630 524 poberateľov, čo dovoľuje konštatovať ešte väčší pokles poberateľov za sledované obdobie - január až jún tohto roka. Ďalšou navrhovanou zmenou v predkladanom návrhu zákona je vytvoriť lepšie ekonomické podmienky na pestúnsku sta- rostlivosť, a to zvýšením príspevku na úhradu potrieb dieťa- ťa v pestúnskej starostlivosti, ako aj zvýšením odmeny pre pestúna. V súčasnosti sa výška príspevku na úhradu potrieb die- ťaťa v pestúnskej starostlivosti rovná výške sumy potrebnej na zabezpečenie výživy a ostatných základných životných pot- rieb dieťaťa ustanovenej zákonom číslo 463/1991 Zb. o ži- votnom minime v znení neskorších predpisov odstupňovanej podľa veku dieťaťa od 1 130 Sk mesačne pre dieťa do 6 rokov veku, 1 590 Sk mesačne pre nezaopatrené dieťa nad 15 rokov veku. Po navrhovanom zvýšení sa bude výška príspevku na úhradu potrieb dieťaťa v pestúnskej starostlivosti rovnať 1,6-násobku sumy potrebnej na zabezpečenie výživy a ostat- ných základných osobných potrieb dieťaťa, ako ustanovuje zá- kon o životnom minime, a to už aj v nadväznosti na zvýšenú sumu životného minima podľa článku I predkladaného návrhu zákona. Výška príspevku na úhradu potrieb dieťaťa v pestún- skej starostlivosti bude teda od 2 000 Sk mesačne pre dieťa do 6 rokov veku, čo je 1,6-násobok sumy 1 250 Sk, do 2 816 Sk mesačne pre nezaopatrené dieťa nad 15 rokov veku, čo je 1,6-násobok sumy 1 760 Sk. Ide teda o zvýšenie o 870 Sk me- sačne pre dieťa do 6 rokov veku a o 1 226 Sk mesačne pre ne- zaopatrené dieťa nad 15 rokov veku. Okrem pestúna za každé dieťa zverené do pestúnskej sta- rostlivosti, ktoré má nárok na príspevok na úhradu potrieb dieťaťa, predstavuje v súčasnosti polovicu sumy potrebnej na zabezpečenie výživy a ostatných osobných potrieb občana ustanovenej osobitným predpisom, teda plus 735 Sk mesačne. Podľa predkladaného návrhu sa odmena pestúna na každé zvere- né dieťa zvýši z 0,5 na 0,8-násobok sumy potrebnej na za- bezpečenie výživy a ostatných základných osobných potrieb občana, a to sumy zvýšenej podľa článku I predkladaného ná- vrhu zákona 1 639 Sk. Predstavuje to zvýšenie odmeny pestúna o 569 Sk mesačne zo 735 mesačne na 1 304 na každé zverené dieťa. Účelom predkladaného vládneho návrhu zákona je prefero- vať náhradnú rodinnú starostlivosť vo forme pestúnskej sta- rostlivosti, a to aj u starých rodičov, ktorá je neporovna- teľná s inštitucionálnou formou náhradnej výchovy, ktorou je ústavná výchova. Súčasťou navrhovanej preferencie pestúnskej starostlivosti je aj zrušenie ustanovenia, ktoré umožňovalo poskytovať odmenu pestúnom - starým rodičom len v prípadoch osobitného zreteľa. Dosiaľ ide o prípady, keď čistý mesačný príjem pestúna - starého rodiča je nižší ako 2 800 Sk, a ak ide o manželskú dvojicu, príjem je nižší ako 4 000 Sk. Toto ustanovenie zákona navrhujeme vypustiť. Ďakujem za pozornosť a dúfam, že tento návrh zákona podporíte. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pekne, pani ministerka. Aj v tomto bode programu výbor určil za spoločnú spra- vodajkyňu pani poslankyňu Aibekovú. Prosím, pani poslankyňa, oboznámte nás s výsledkami prerokovania vo výboroch. Poslankyňa M. Aibeková: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážené dámy, vážení páni, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Ná- rodnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národ- nej rady Slovenskej republiky vystúpila pri rokovaní Národ- nej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návr- hu zákona, ktorý uviedla ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny pani Oľga Keltošová, ako spravodajkyňa určená Výbo- rom Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociálne veci. Predmetný návrh zákona bol zaradený do programu tejto schôdze na prvé čítanie na základe uznesenia Národnej rady Slovenskej republiky, ktorý sme pred chvíľočkou prijali, k návrhu vlády Slovenskej republiky na skrátené legislatívne konanie o predmetnom vládnom návrhu zákona. Ako spravodajkyňa k prvému čítaniu si osvojujem stano- visko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Ná- rodnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Ako spravodajkyňa výboru podľa § 73 zákona Národnej ra- dy Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky odporúčam, aby sa Národná rada Sloven- skej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) roko- vacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že po rozprave odporučí predložený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národ- nej rady Slovenskej republiky číslo 1736 z 11. septembra 1997 vládny návrh prideliť v druhom čítaní na prerokovanie okrem ústavnoprávneho výboru aj výboru pre financie, rozpo- čet a menu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návr- hom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky výbor pre zdravotníctvo a sociálne veci, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 1. októbra 1997, vrátane gestorského výboru. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pani poslankyňa. Pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu k to- muto bodu programu s tým, že som dostal písomnú prihlášku za klub Maďarskej koalície a prihlásená je pani poslankyňa Edit Bauerová. Poslankyňa E. Bauerová: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, dámy a páni, nie po prvýkrát sa stáva, že sa pred Národnú radu dos- táva návrh zákona, ktorý prichádza oneskorene, a Národnej rade neostáva nič iné len podporiť tento zákon. Prečo tvrdím, že prichádza oneskorene? Zo štatistík, ktoré ministerstvo práce predkladá v dôvodovej správe, vy- plýva, že od vstupu do účinnosti sa zvýšili životné náklady zamestnaneckých domácností o 11,9 %. Možno ste si všimli, že pani ministerka vo svojej predkladanej správe hovorila o tom, že tieto údaje sú z konca mája. Dnes je koniec sep- tembra. Zákon vstúpi do účinnosti 1. novembra. To znamená, že obdobie od mája do novembra vôbec nebude týmto zákonom pokryté. Sledujúc vývoj zákonodarstva ohľadne životného minima treba konštatovať záležitosť, ktorá nás vôbec nectí, že sa táto situácia opakuje fakticky od prípadu k prípadu, dá sa povedať, že z roka na rok, ale tento zákon sa, žiaľ, neobja- vuje z roka na rok na tejto pôde, hoci by si zaslúžil pozor- nosť. Nie preto, že by bolo žiaduce, aby inflácia išla tak rýchlo. Vôbec nie. Ale preto, že máme určité podlžnosti voči občanom, ktorí žijú na úrovni životného minima. Hovorím to aj preto, lebo približne pred rokom som predstúpila pred toto plénum - neviem koľkýkrát - s návrhom uznesenia, aby sme zaviazali ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny na novelizáciu vyhlášky o sociálnej odkáza- nosti, ktorá od roku 1993 nebola novelizovaná. Pritom ide o špeciálne zvýšenie životného minima u ľudí, ktorí majú fakticky náklady na živobytie vyššie ako bežný občan v dôsledku dietetického stravovania. Vtedy som dostala asi takú odpoveď, že od 1. júla tohto roku vstúpi do platnosti, resp. bude predložený Národnej rade nový zákon o životnom minime, ktorý bude rozlišovať jednak sociálne minimum, ži- votné minimum a existenčné minimum. O projekte spracúvania konceptu životného minima tým spôsobom, že by sa založilo na normatívnom a relatívnom vý- počte životného minima, bolo popísané veľmi veľa. Tento pro- jekt bol vypracovaný na ministerstve už v roku 1995. Napriek tejto novej koncepcii dnes tu máme opäť iba novelizáciu sta- rého zákona o životnom minime, navyše novelizáciu, ktorá ne- zodpovedá tomu, čo je napísané v dôvodovej správe, a ani druhej vete § 7 zákona číslo 463 o životnom minime z roku 1991. Druhá veta znie takto: "Zvýšenie sa vykoná tak, aby podiely súm životného minima pre jednotlivé typy domácností na osobu vo vzťahu k priemerným čistým peňažným príjmom na obyvateľa za posledný rok ostali primerane zachované." V dôvodovej správe sú k tomuto uvedené dva oporné úda- je, a to údaje za prvý štvrťrok, keď je evidentné, že prie- merné príjmy sú z celého roka najnižšie. Ak by sme relevant- né údaje porovnali, tak ako to zákon predpokladá, s ročným príjmom alebo ročným priemerom, zistili by sme, že suma ži- votného minima na osobu, keby sme brali do úvahy robotnícke domácnosti - vybrala som to predovšetkým kvôli pánu podpred- sedovi Ľuptákovi, aby bolo zreteľné, o čo ide, a je mi ľúto, že nie je tu -, v roku 1995 tvorilo 44,3 % k priemernému me- sačnému čistému peňažnému príjmu v robotníckych domácnos- tiach, v roku 1996 39,7 % a v roku 1997 na základe toho úda- ju, ktorý je uvedený v dôvodovej správe, 36,5 %. Tak ešte raz: 44 % v roku 1995, v roku 1996 39,7 % a na základe tohto nového návrhu v novej sume je to 36,5 %. Pokiaľ by sme porovnali jednoosobovú domácnosť v po- rovnaní s podobným základom, v roku 1995 je to 65,7 %, v ro- ku 1996 58,9 % a v roku 1997 za prvý štvrťrok 54 %. To zna- mená, že tento odsun, neustály odsun a nepokrývanie medziob- dobí, ako aj nebratie do úvahy citovanej druhej vety zákona o životnom minime v § 7 vedie fakticky k tomu, že nie sú zachované proporcie, ktoré boli pôvodne stanovené. Teda nie je možné tvrdiť, že druhá veta zákona sa napĺňa. V tejto sú- vislosti je už potom nanajvýš zarážajúce to, čo sa nachádza v dôvodovej správe na strane 5, že Ministerstvo financií Slovenskej republiky nesúhlasí z dôvodu nárokov na pro- striedky štátneho rozpočtu s navrhovanými zmenami článku II a článku III návrhu zákona. Neviem to ináč interpretovať ako tak, že ministerstvo financií nesúhlasí s naplnením zákona. Myslím si, že je to takmer neuveriteľné. Ale pretože predložený návrh zákona nenapĺňa druhú vetu § 7 zákona 463/1991 Zb. o životnom minime, na základe tých čísel, ktoré som uviedla, ktoré pochádzajú z oficiálnej šta- tistiky rodinných účtov, navrhujem pani ministerke zvážiť, či nezoberie zákon naspäť a neupraví navrhované sumy tak, aby sa tento predkladaný návrh dostal do súladu so zákonom o životnom minime. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.) Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pani poslankyňa. Za kluby nemám nikoho písomne prihláseného, ale z po- slancov sa prihlásil pán poslanec Volf. Nech sa páči. Poslanec J. Volf: Ďakujem pekne, pán predseda. Vážené dámy, vážení páni, predkladaný návrh novelizácie zákona o životnom minime vyzerá na prvý pohľad populárne. Zvyšuje životné minimum pre dospelú osobu zo súčasnej hodnoty 2 180 Sk na 2 410 Sk. Za týmto zvýšením je však niekoľko skutočností, ktoré novelizá- ciu tejto populárnosti rýchlo zbavia. 1. V roku 1996 bola dokončená nová a z hľadiska výpočtu oveľa dôslednejšia metodika stanovovania životného minima. Vychádzala zo sledovania cca 200 komodít tovarov najčastej- šej a najnutnejšej spotreby v nízkopríjmových skupinách oby- vateľstva. Podľa tejto metodiky by hodnota životného minima už v roku 1996 dosiahla hodnotu 2 800 Sk na dospelého občana a v tom zmysle aj vláda pripravila návrh novelizácie zákona o životnom minime. 2. Je zarážajúce, že napriek takmer dvojročnej práci na dokonalejšej metodike spolu s odbormi vláda dala opätovne prednosť zastaranému a pre sociálne slabých občanov nevýhod- nejšiemu mechanizmu valorizácie životného minima. Jediným vysvetlením je snaha šetriť na tých, ktorí toho majú najme- nej a živoria na hranici sociálnej únosnosti. 3. Posun termínu účinnosti tejto valorizácie životného minima z marca 1997 na november 1997 je ďalším šetrením prostriedkov v štátnom rozpočte, ale aj ďalším uberaním pe- ňazí z vreciek tých najodkázanejších. 4. Od životného minima sa odvíja celý rad sociálnych dávok, vrátane prídavkov na deti. Znamená to, že neprimerane nízkym životným minimom sa niekoľkokrát ochudobňujú viaceré slabé rodiny. Výška sociálnych dávok, výška prídavkov na de- ti sú, a to všetci dobre vieme, na nedôstojnej a nedostatoč- nej úrovni už teraz a súčasným zvýšením sa tento fakt prak- ticky nezmení. Nakoniec, mimochodom, prídavky na deti mali byť upravené už od 1. 7. tohto roku. 5. Navrhovateľ veľmi dobre vie, že výška životného mi- nima, ktorú navrhuje, v žiadnom prípade nezodpovedá súčasným minimálnym životným nákladom po všetkých opatreniach, ktoré tieto náklady neustále zvyšujú. Na balíček ekonomických opatrení mala vláda odpovedať celkom iným spôsobom, zvýšením životného minima aspoň na 3 000 Sk, čo by aspoň trocha mohlo pomôcť vyrovnať neúmerné ekonomické a sociálne zaťaženie najnižších príjmových skupín obyvateľstva. Keďže to nespravila, zostáva len jedna úvaha. Súčasná nepriaznivá bilancia štátneho rozpočtu vyvolaná hos- podárskou politikou tej istej vlády jej to nedovoľuje. A po druhé, a to je oveľa závažnejšie, zrejme si populárnejšie kroky, ústretovejšie voči sociálne slabým necháva až na vo- lebný rok, aby ich pre seba zhodnotila do priaznivých voleb- ných výsledkov. Záver je z toho jednoduchý. Vládna koalícia uprednost- ňuje svoj volebný úspech v budúcom roku pred slušným a dôstojným životom občanov tejto krajiny, pred dohodou s od- bormi a zamestnancami, ale aj pred svojím vlastným progra- mom. A to je záver naozaj smutný. Ďakujem. (Potlesk.) Predseda NR SR I. Gašparovič: Pani poslankyne, páni poslanci, nemám písomne prihláse- ného žiadneho poslanca. Preto sa pýtam, kto sa hlási z plé- na. Ako prvý sa hlási pán poslanec Brocka. Konštatujem, že sa z pléna nehlási viac poslancov, preto prosím pána poslan- ca o vystúpenie. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Poslanec J. Brocka: Vážený pán predseda Národnej rady, vážená pani ministerka, vážení kolegovia poslanci, aj keď moji predrečníci vlastne už to zásadné k tomuto vládnemu návrhu zákona povedali, keďže je to téma, ktorá zaujíma občanov, zaujíma aj vás politikov, dovoľte mi ešte niekoľko poznámok, aj keď sa možno budem opakovať. Priznám sa, že aj mňa zarazilo, že v predloženom vlád- nom návrhu zákona je poznámka o tom, že ministerstvo finan- cií vlastne s dvoma tretinami predloženého návrhu zákona ne- súhlasí. Návrh zákona s takýmto rozporom alebo s takouto poznámkou sme ešte v parlamente nemali. A pritom sa ešte ho- vorí, že z dôvodu zvýšeného čerpania prostriedkov štátneho rozpočtu. Ale na druhej strane sa v dôvodovej správe jasne hovo- rí, že ani touto úpravou životného minima sa nezakladajú zvýšené nároky na schválený štátny rozpočet. Naopak, v so- ciálnej sfére tento rok bude ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny šetriť oproti schváleným prostriedkom do tejto oblasti. Ale dovoľte mi po poriadku. Ako to vyzerá s našou eko- nomickou situáciou, o tom hovoria nielen štatistické údaje, ale hovoria o tom aj konkrétne opatrenia vlády. Vláda za- čiatkom leta pred dovolenkami s účinnosťou od 1. augusta rozhodla o zvýšení cien elektriny, o zvýšení koncesionár- skych poplatkov, tepla pre domácnosti, o zvýšení vodného, stočného, o zvýšení cien benzínu a nafty. Schválením novely zákona číslo 1/1992 Zb. o mzde sa rozhodla celoplošne regu- lovať mzdy. Vláda tým vysiela signál obyvateľom, najmä tým, ktorých príjmy sú nízke, že budú ešte nižšie. K balíku týchto ekonomických opatrení však treba pripo- čítať i ďalšie, o ktorých vláda nehovorí ako o balíku ekono- mických opatrení, a pritom porušuje zákon. Konkrétne ide o zákon číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení neskor- ších predpisov. V § 7 tohto zákona sa hovorí, že vláda zvýši sumy životného minima vládnym nariadením, ak index životných nákladov zamestnaneckých domácností v nízkom príjmovom pásme vzrastie od posledného určenia týchto súm aspoň o 10 %. Od júla 1995, keď sa tieto sumy naposledy upravovali, životné náklady vzrástli nie o 10, ale o 15 %. Vláda až 2. septembra schválila novelu zákona o životnom minime, ale s účinnosťou od 1. 11. Akú úroveň dosiahne index životných nákladov k to- muto dátumu? 16, 18 % ? Pripomínam, že podmienka 10-percent- ného zvýšenia životných nákladov bola splnená na začiatku tohto roka. Je to veľmi zaujímavý prístup vlády. Ak ide o inkasova- nie v štátnom rozpočte od občanov, tak účinnosť opatrení je od 1. augusta, keď to štátny rozpočet potrebuje. Ak však ide o inkasovanie občanov od štátu, ako v tomto prípade, keď bo- li podmienky splnené vo februári tohto roka, tak účinnosť je navrhovaná od 1. 11. Aké sú dôsledky pre občanov z nedodrža- nia zákona o životnom minime vládou Slovenskej republiky? Všeobecné zníženie životnej úrovne, najmä sociálne slabých, konkrétne v mzdovej oblasti u tých, ktorí pracujú za nízku mzdu, u poberateľov dávok, ktoré sa odvodzujú od životného minima, napríklad sociálneho dôchodku, dôchodku, ktorý je jediným zdrojom príjmu, ďalej dávok pestúnskej starostlivos- ti, všetkých dávok sociálnej starostlivosti z dôvodu sociál- nej odkázanosti, ale najmä prídavky na deti. Pre niektorých to znamenalo, že dostávali a dostávajú nižšie nevalorizované dávky, pre iných stratu nároku. Vláda takýmto postupom na jednej strane zlepšila bilan- ciu štátneho rozpočtu, znížila výdavky štátneho rozpočtu, ale na druhej strane ukrátila rodiny s deťmi iba v tomto ro- ku, odhadujem, o takmer 2 mld. korún. Rodiny s nezaopatrený- mi deťmi, ktoré vďaka tomuto postupu vlády stratili od 1. júla tohto roku nárok na prídavky na deti alebo na ich časť, pripravila v absolútnom vyjadrení o ďalšie desiatky miliónov aj v budúcom roku až do 1. 7. 1998. V roku 1996 síce klesol počet rodín s nezaopatrenými deťmi, ktoré poberali sociálne dávky, o 12 %, ale nebolo to znakom zlepšenia ich sociálnej situácie. Rast príjmov v roku 1996 a neupravené životné minimum spôsobili to, že stratili nárok na sociálne dávky či prídavky na deti. Reálne príjmy oproti predchádzajúcemu roku sa zvýšili minimálne. Je to ďalší príklad, ako vláda "zlepšuje" sociálnu situáciu - ne- skoro a iba na papieri. Aj toto je súčasť letného balíka ekonomických opatrení vlády a výraz jej rodinnej politiky. Ďakujem vám za pozornosť. (Potlesk.) Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pán poslanec. Pani poslankyne, páni poslanci, tým sme skončili roz- pravu k tomuto bodu programu. Pýtam sa preto pani minister- ky, či sa chce vyjadriť k rozprave. Nech sa páči. Ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR O. Keltošová: Vážený pán predseda, vážená snemovňa, dovoľte mi, aby som sa vyjadrila k niektorým námetom, ktoré tu odzneli z radov opozičných poslancov, protestom, prípadne pripomienkam. V prvom rade by som chcela potvrdiť, áno, pracujeme na úprave nového zákona o životnom minime s tým, že pôvodne bo- lo predpokladané jeho schválenie od 1. 7. 1997. V nadväznos- ti na nový zákon o životnom minime bol pripravovaný aj zákon o sociálnej pomoci, ktorý bez životného minima nemôže byť prijatý. A to by som chcela trošku objasniť aj pre pána po- slanca Volfa, že nebol pripravovaný bez konzultácií s odbor- mi. Je pripravovaný aj naďalej - paragrafované znenie so- ciálnej pomoci. Ale pre nás bolo dôležité to, že tie subjek- ty, teraz nemyslím Konfederáciu odborových zväzov, ale zväzy zdravotne postihnutých občanov, grémium tretieho sektora, pripomienkovali účinnosť zákona o sociálnej pomoci s tým, že by mala byť posunutá na 1. 1. 1998. Čiže nový zákon o život- nom minime plus zákon o sociálnej pomoci sme preložili na 1. 1. 1998 z pôvodne predpokladanej účinnosti od 1. 7. 1997, a tým sme teraz pristúpili k vypracovaniu novely zákona o životnom minime, kde navrhujeme to, čo som predniesla v úvodnom slove. Chcela by som povedať, že návrh novely zákona o život- nom minime nepredstavuje len samotné zvýšenie súm životného minima, ale aj ich násobky, čo je, povedala by som, nadstav- ba bežného zákona o životnom minime, násobky pre jednotlivé dávky sociálnej starostlivosti. Neupravujeme len absolútne sumy, ale upravujeme aj násobky pre potrebu jednotlivých dá- vok, o ktorých som hovorila, a to prídavky na deti, prípla- tok k prídavkom na deti a ďalej upravenú pestúnsku starost- livosť, či pre dieťa v pestúnskej starostlivosti, kde zvyšu- jeme aj násobok pre pestúna, rozširujeme okruh poberateľov dávok pre pestúna aj na starých rodičov, čo tu tiež dosiaľ nebolo. Nedá sa povedať, že by sme len mechanicky zvýšili životné minimum a s tým by sme sa uspokojili. Ide aj o ďal- šie dávky sociálnej starostlivosti, ktoré správne pomenoval pán poslanec Brocka, a všetky majú väzbu na životné minimum. Čiže nedochádza k šetreniu peňazí, pretože sme jednak určili násobky, zvýšenie súm životného minima, vyššie oproti dote- raz poberaným sumám a takisto rozširujeme okruh poberateľov dávok. To je pre vás jedna zásadná argumentácia, že vláda nešetrí na schválenom balíku - ako vy hovoríte -, ktorý bol určený na životné minimum. Pokiaľ ide o výhradu pani poslankyne Bauerovej, že zá- kon o životnom minime sa neobjavuje každý rok a že si u nás nezasluhuje takú pozornosť na pôde Národnej rady. Pani po- slankyňa, plne s vami súhlasím. Chcela by som povedať len na občerstvenie pamäti, že v roku 1994 vláda tiež neupravovala životné minimum, hoci vznikol nárok v októbri 1994. Je prav- da, že to bolo po voľbách a mali ste iné starosti, ale mohli ste dať nariadenie vlády o úpravách životného minima v ok- tóbri 1994, čo Moravčíkova vláda neurobila. Zvýšila síce, ale len prídavky na deti. Všetky ostatné dávky, ako sú dôchodky, ktoré sú jediným zdrojom príjmu, a ostatné dávky, o ktorých tu hovoríme, povedzme pestúnska starostlivosť, neboli v roku 1994 upravované, hoci takisto podľa štatis- tických údajov v októbri 1994 prekročili životné náklady 10-percentnú hranicu. Súhlasím s vami, pani poslankyňa. Bolo to treba upraviť aj v roku 1994. Ďalej by som chcela povedať, že tento zákon, ktorý máme dnes pred sebou, má veľmi krátku životnosť. Stáli sme pred rozhodnutím, či predložiť na dva mesiace úpravu týchto dá- vok, to znamená na november a december, alebo počkať až na schválenie zákona o životnom minime. Myslím si, že tým, že táto snemovňa schválila vo Všeobecnej pokladničnej správe v rozpočte na tento rok 545 mil. korún na účely životného minima, tým, že predkladám teraz tento návrh na posledné dva mesiace, a tým, že robíme určité nadštandardné zvýšenia oproti predpokladanému zvýšeniu životného minima, o ktorých som už hovorila, vláda svoju úlohu splnila aj voči tým obča- nom, ktorí neočakávali, že by prípadne ich dávky boli takis- to zvyšované. Myslím si, že tento postup vlády bol korektný. A tak ako nám prikazuje zákon, novelizujeme pôvodný zákon nie na- riadením vlády, ako to odznelo v niektorých výboroch, preto- že dosiaľ od 26. novembra 1963 sa prvé zvýšenie súm uskutoč- nilo zákonom. Čiže aj pri ďalšom zvyšovaní súm podľa nášho názoru nemôžeme novelizovať zákon o životnom minime nariade- ním vlády, tobôž ak ide ešte aj o ďalšie dávky sociálnej starostlivosti, ktoré poskytuje štát nad rámec zákona o ži- votnom minime. Toľko na vysvetlenie. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.) Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pani ministerke. Pýtam sa pani Aibekovej ako spravodajkyne, či sa chce vyjadriť k rozprave. Áno. Poslankyňa M. Aibeková: Ďakujem pekne. Iba veľmi stručne, keďže v rozprave vystúpili traja poslanci. Nebol mi celkom jasný návrh pani poslankyne Baue- rovej na vrátenie zákona, či to bola iba otázka. Pretože na- ozaj sa mi zdá z jej vystúpenia paradoxné na jednej strane kritizovať, že vláda predložila zákon neskoro a na druhej strane navrhovať, aby zákon vzala ministerka späť, čím by sa termín ešte oddialil. Chcem upozorniť, že za tejto súčasnej vlády sa zákon o životnom minime upravuje už tretíkrát. A naposledy, keď bol upravovaný, to bolo znovu za Mečiarovej vlády v roku 1995. Zvážme mnohé pripomienky, ktoré tu odzneli na šetre- nie, ukracovanie, nedanie atď. Pán poslanec Volf obvinil vládu z populistických kro- kov, ale na druhej strane dal jeden absolútne nereálny a po- pulistický návrh, aby životné minimum bolo 3 000 Sk. Súčasná suma minimálnej mzdy je 2 700 Sk. Myslím si, že by sa vám občania poďakovali, tí, ktorí pracujú, aj keď ich je skutoč- ne nepatrné percento, ktorí majú minimálnu mzdu na úrovni zákonom stanovenej, a vy by ste dali životné minimum triti- síc korún. Iste aj vy chodíte medzi občanov. Na jednej stra- ne vieme, že naozaj je skupina ľudí, ktorá žije iba z tejto dávky a potrebuje ju k životu. Na druhej strane nám občania poukazujú na to, že poberajú tieto dávky ľudia, ktorí ich neužívajú na to, na čo by mali. Napríklad v rodinách s deťmi vieme, že mnohé tieto dávky sa nedostanú deťom, ale ich ro- dičia prepijú. Preto aj ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny robilo experiment na východnom Slovensku s tým, aby sa tieto dávky dostali naozaj tam, kam patria. Pán poslanec Brocka pomiešal na jednej strane reálne čísla s rôznymi demagogickými výpadmi. Myslím si, že jeho analýza bola vecná, ale pomiešaná aj s nepravdivým tvrdením, že napríklad vláda celoplošne uplatňuje mzdovú reguláciu. Vieme, že je to trochu inak a bola by som rada, keby na pôde tohto parlamentu odzneli veci pravdivo. Myslím si, že sa môžem iba vrátiť k uzneseniu, ktoré som navrhla, aby sa zákon dostal do druhého čítania, aby na- ozaj od 1. novembra mohli byť tieto zvýšenia zrealizované. Čiže potom v uznesení navrhnem, tak ako som na začiatku pre- čítala, ktorým výborom by sa mal zákon dostať na prerokova- nie a v akom termíne. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pekne, pani poslankyňa. Pristúpime k hlasovaniu. Najskôr budeme hlasovať o ná- vrhu podanom podľa ustanovenia § 73 ods. 3 rokovacieho po- riadku. Prosím, pani poslankyňa, aby ste predniesli návrh. Poslankyňa M. Aibeková: Je návrh, aby okrem Ústavnoprávneho výboru Národnej ra- dy Slovenskej republiky ho prerokoval Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu a Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a so- ciálne veci, ktorý navrhujem, aby bol gestorským výborom, a navrhujem, aby ho všetky výbory prerokovali v lehote do 1. októbra 1997. Predseda NR SR I. Gašparovič: Áno, pani poslankyňa, ale najskôr budeme hlasovať podľa § 73 ods. 3 o tom, aby sme prešli k druhému čítaniu. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o tom, aby sme o návrhu zákona rokovali v druhom čítaní. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 128 poslancov. Za návrh hlasovalo 123 poslancov. Proti návrhu nehlasoval nikto. Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov. Môžem konštatovať, že predmetný návrh zákona prerokuje- me v druhom čítaní. Môžeme pristúpiť k druhému hlasovaniu, pani poslankyňa, o pridelení zákona výborom a lehotách na prerokovanie. Poslankyňa M. Aibeková: Keďže som ho prečítala, nebudem znovu opakovať. Boli určené tri výbory, gestorský výbor a lehota do 1. októbra 1997, vrátane gestorského výboru. Predseda NR SR I. Gašparovič: Počuli ste návrh. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. Hlasujeme o návrhu, ktorým je návrh zákona pridelený výborom a určená lehota. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 128 poslancov. Za návrh hlasovalo 107 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 10 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 10 poslancov. Nehlasoval 1 poslanec. Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona vý- borom, určila gestorský výbor aj lehoty výborom na preroko- vanie návrhu zákona v druhom čítaní. Ďakujem pekne, pani poslankyňa, aj vám, pani minister- ka. Pani poslankyne, páni poslanci, nasleduje prvé čítanie o vládnom návrhu zákona o úprave dôchodkov priznaných v roku 1998. Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 734. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady pod číslom 1732. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh zákona uvedie pani ministerka Oľga Keltošová. Prosím ju, aby nás oboznámila s návrhom. Ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR O. Keltošová: Ďakujem za slovo. Vážený pán predseda, vážená Národná rada, pravidelne každý rok predkladáme návrh zákona o úprave dôchodkov na ďalší kalendárny rok, v tomto prípade na rok 1998, ktorého cieľom je upraviť výšku dôchodkov, ktoré bu- dú priznané v období od 1. januára 1998 do 31. decembra 1998 tak, aby tieto dôchodky svojou výškou nezaostávali za dôchodkami priznanými pred 1. januárom 1998. Úprava novopriznávaných dôchodkov je nevyhnutná vzhľa- dom na existujúci spôsob výpočtu dôchodku, ktorý je založený na statickej redukcii priemerného mesačného zárobku rozhodu- júceho pre výšku dôchodku. Úprava dôchodkov sa vzťahuje na starobné dôchodky, invalidné dôchodky, čiastočné invalidné dôchodky, dôchodky za výsluhu rokov, vdovské dôchodky a si- rotské dôchodky priznané podľa zákona číslo 100/1988 Zb. o sociálnom zabezpečení v znení neskorších predpisov. Takáto úprava výšky novopriznávaných dôchodkov od 1. januára 1998 bola realizovaná zákonmi aj v predchádzajú- com období, a to vždy, keď boli zvýšené dôchodky z dôvodu splnenia podmienok, ktoré ustanovuje zákon číslo 46/1991 Zb. o zvyšovaní dôchodkov v znení neskorších predpisov. Prosím o podporu tohto zákona. Ďakujem za slovo. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pani ministerka. V tomto bode programu bol ako spravodajca určený za vý- bory a gestorský výbor predseda výboru pán Národa. Prosím ho, aby nás oboznámil s výsledkami prerokovania vo výboroch. Poslanec A. Národa: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážené kolegyne poslankyne, vážení kolegovia poslanci, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Ná- rodnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národ- nej rady Slovenskej republiky vystúpil pri rokovaní Národnej rady Slovenskej republiky v prvom čítaní o vládnom návrhu zákona o úprave dôchodkov priznaných v roku 1998 (tlač 734) ako spravodajca určený Výborom Národnej rady Slovenskej re- publiky pre zdravotníctvo a sociálne veci. Ako spravodajca k prvému čítaniu si osvojujem stanovis- ko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Ná- rodnej rady Slovenskej republiky, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z vecného hľadiska si vás dovo- lím informovať, že predložený návrh zákona sa predkladá z dôvodu zamedzenia rozdielnej výšky dôchodkov, ktoré budú priznané v roku 1998, v porovnaní s výškou dôchodkov prizna- ných pred 1. januárom 1998. Úprava dôchodkov sa navrhuje jednotnou percentuálnou výmerou 61,5 % a pevnou sumou urče- nou v závislosti od druhu priznaného dôchodku. Starobné dôchodky, invalidné dôchodky a dôchodky za výsluhu rokov sa navrhujú zvýšiť pevnou sumou 751 Sk mesačne. Pri čiastočných invalidných dôchodkoch, vdovských dôchodkoch a sirotských dôchodkoch sa pevná suma určuje podielom, ktorým sa tieto dôchodky vymeriavajú. Predpokladám, že prípadné zmeny a návrhy budú predlože- né v rozprave v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady Slovenskej republiky a v rámci druhého a tretieho číta- nia na schôdzi Národnej rady Slovenskej republiky. S ohľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona Národnej rady Slovenskej re- publiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej repub- liky, odporúčam, aby Národná rada Slovenskej republiky sa uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republiky na tom, že po rozprave odporučí predložený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Súčasne odporúčam v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Národ- nej rady Slovenskej republiky číslo 1732 z 11. septembra 1997 návrh prideliť v druhom čítaní na prerokovanie okrem Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky aj Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, roz- počet a menu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návr- hom predsedu Národnej rady Slovenskej republiky výbor pre zdravotníctvo a sociálne veci, pričom odporúčam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho prerokovali v lehote do 4. novembra 1997, gestorský výbor do 7. novembra. Ďakujem. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pán spravodajca. Vážené pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu k tomuto bodu programu s konštatovaním, že som nedostal žiadnu písomnú prihlášku. Preto sa pýtam, či sa niekto hlási do rozpravy. Konštatujem, že nie, preto uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Dávam slovo pani ministerke, ak sa chce vy- jadriť. Pani ministerka sa nechce vyjadriť, ani pán poslanec Národa. Môžeme pristúpiť k hlasovaniu. Budeme hlasovať najskôr podľa § 73 ods. 3. Nech sa páči, prečítajte návrh podľa toho paragrafu. Poslanec A. Národa: Budeme hlasovať s tým, že odporúčam, aby sa Národná ra- da Slovenskej republiky uzniesla v zmysle citovaného para- grafu rokovacieho poriadku Národnej rady Slovenskej republi- ky na tom, že ho po rozprave odporučí do druhého čítania. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pekne. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 123 poslancov. Za návrh hlasovalo 112 poslancov. Proti návrhu hlasoval 1 poslanec. Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov. Nehlasovali 2 poslanci. Môžem konštatovať, že predmetný zákon sme navrhli pre- rokovať v druhom čítaní. Poslanec A. Národa: Ďalej navrhujem v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky prideliť ho v druhom čítaní na preroko- vanie okrem Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky aj Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Za gestorský výbor navrhujem Vý- bor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociálne veci a termín prerokovania do 1. októbra 1997. Predseda NR SR I. Gašparovič: Budeme hlasovať o pridelení predmetného návrhu zákona do výborov, o určení gestorského výboru a lehôt. Prosím, prezentujme sa a hlasujme. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 118 poslancov. Za návrh hlasovalo 110 poslancov. Proti návrhu hlasoval 1 poslanec. Hlasovania sa zdržalo 5 poslancov. Nehlasovali 2 poslanci. Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona vý- borom, určila gestorský výbor aj príslušné lehoty na prero- kovanie v druhom čítaní. Ďakujem pekne, pán spoločný spravodajca, aj vám, pani ministerka. Môžeme pokračovať ďalším bodom programu, ktorým je vládny návrh zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde a o zmene niektorých zákonov. Ide tiež o prvé čítanie. Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 736. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie výborom Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady pod číslom 1734. Opäť prosím pani ministerku Keltošovú, ktorú poverila vláda, aby nám predniesla návrh tohto zákona. Nech sa páči, pani ministerka. Ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR O. Keltošová: Vážený pán predseda, vážené pani poslankyne, páni poslanci, úprava výšky minimálnej mzdy, ktorá je obsiahnutá v predkladanom vládnom návrhu zákona, zohľadňuje predovšet- kým vývoj životných nákladov a spotrebiteľských cien v obdo- bí od poslednej úpravy výšky minimálnej mzdy, ktorá bola vy- konaná k 1. aprílu 1996 až do konca mája 1997. Zároveň sa prihliada aj na očakávaný prírastok spotrebiteľských cien v ďalšom období roku 1997. Navrhovaná výška minimálnej mzdy zachováva jej doteraj- ší predstih pred sumou životného minima pre jednotlivca, ako aj pre pár. Predloženým vládnym návrhom zákona sa súčasne mení aj zákon Národnej rady Slovenskej republiky o zamestna- nosti v znení zákona číslo 70/1997 Z. z., a to v ustanove- niach týkajúcich sa výšky odvodu za neplnenie povinného po- dielu zamestnávania občanov so zmenenou pracovnou schopnos- ťou. Ďalej sa týmto vládnym návrhom mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 274 o Sociálnej poisťovni v znení neskorších predpisov. Navrhovanou zmenou sa mení ustanovenie o vymeriavacom základe na určenie poistného plateného štátom za určený okruh osôb. Návrh zákona bol v júli 1997 predložený na roko- vanie Rady hospodárskej a sociálnej dohody Slovenskej repub- liky, do dnešného dňa však nebol prerokovaný. Ďakujem za pozornosť. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem. Páni poslanci, pani poslankyne, pán predseda výboru Ná- roda dal správne hlasovať, len sa pomýlil v dátume. V návrhu na uznesenie je napísané tak, ako má byť - do výborov 4. no- vember a 7. november. Ako spoločný spravodajca pre tento bod programu bol ur- čený pán poslanec Pavol Derfényi, preto ho prosím, aby nás oboznámil s výsledkami prerokovania vo výboroch. Poslanec P. Derfényi: Vážený pán predseda, pani ministerka, vážená snemovňa, dovoľte mi, aby som v súlade s § 73 ods. 1 zákona Ná- rodnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku vystú- pil pri rokovaní Národnej rady v prvom čítaní o vládnom ná- vrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde a o zmene niektorých zákonov (tlač 736) ako spoločný spravodajca urče- ný Výborom Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravot- níctvo a sociálne veci. Ako spravodajca k prvému čítaniu si osvojujem stanovis- ko, že predmetný návrh spĺňa z formálno-právnej stránky všetky náležitosti návrhu zákona uvedené v § 67 a 68 zákona Národnej rady o rokovacom poriadku, ako i náležitosti určené v legislatívnych pravidlách. Z vecného hľadiska si vás dovoľujem informovať, že cie- ľom predloženého návrhu zákona je zvýšiť minimálnu mzdu z doterajších 2700 Sk mesačne na 3000 Sk mesačne a zo 14,60 Sk na 16,60 Sk za odpracovanú hodinu pri určenom 42,5-hodi- novom týždennom pracovnom čase. Návrh zákona zasahuje do troch právnych noriem a novelizuje ich. Sú to: zákon Národ- nej rady Slovenskej republiky číslo 90/1996 Z. z. o minimál- nej mzde, zákon Národnej rady Slovenskej republiky číslo 387/1996 Z. z. o zamestnanosti a zákon Národnej rady Sloven- skej republiky číslo 274/1994 Z. z. o Sociálnej poisťovni. Účinnosť zákona sa navrhuje 1. januára 1998. Predpokla- dám, že prípadné zmeny a návrhy budú predložené v rozprave v rámci druhého čítania vo výboroch Národnej rady a v rámci druhého a tretieho čítania na schôdzi Národnej rady Sloven- skej republiky. Vzhľadom na oprávnenia, ktoré pre mňa ako spravodajcu výboru vyplývajú z § 73 zákona o rokovacom poriadku, odporú- čam, aby sa Národná rada Slovenskej republiky uzniesla v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku na tom, že odporučí predložený návrh zákona prerokovať v druhom čí- taní. Súčasne odporúčam v zmysle § 64 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej republiky o rokovacom poriadku Národnej rady Slovenskej republiky v súlade s rozhodnutím predsedu Ná- rodnej rady číslo 1734 z 11. septembra 1997 návrh prideliť v druhom čítaní na prerokovanie okrem Ústavnoprávneho výboru Národnej rady Slovenskej republiky aj Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu. Za gestorský výbor navrhujem v súlade s citovaným návr- hom predsedu Národnej rady Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre zdravotníctvo a sociálne veci, pričom odporú- čam, aby výbory, ktorým bol návrh zákona pridelený, ho pre- rokovali v lehote do 4. novembra a gestorský výbor do 7. no- vembra 1997. Ďakujem za pozornosť. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pánu poslancovi. Pani poslankyne, páni poslanci, otváram rozpravu k to- muto bodu programu. Za kluby sa písomne neprihlásil nikto. Z poslancov je prihlásený pán poslanec Hanker. Nech sa páči, pán poslanec. Poslanec J. Hanker: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, vzhľadom na to, že ide o prvé čítanie, dovoľte mi pove- dať len v stručnosti filozofiu predloženej zmeny zákona k úprave výšky minimálnej mzdy podľa vládneho návrhu zákona, ktorým sa mení zákon Národnej rady Slovenskej republiky o minimálnej mzde a o zmene niektorých zákonov. Pri návrhu úpravy výšky minimálnej mzdy na 3 000 Sk me- sačne, resp. 16,20 Sk za každú odpracovanú hodinu, sa vychá- dzalo z doteraz uplatňovaných zásad na úpravu výšky mini- málnej mzdy v podmienkach Slovenskej republiky. To znamená, že sa zohľadnil vývoj životných nákladov a spotrebiteľských cien od poslednej úpravy výšky minimálnej mzdy, a to jednak skutočnosť, ako aj očakávaný prírastok spotrebiteľských cien do konca roku 1997. Pokladám za správne, že návrh výšky minimálnej mzdy zachováva jej doterajší predstih pred sumou životného minima pre jednotlivca navrhovanou v novele zákona číslo 463/1991 Zb. o životnom minime v znení neskorších predpisov vo výške 2 410 Sk mesačne. Pri stanovení navrhovanej účinnosti od 1. januára 1998 sa prihliadalo už na uzavreté kolektívne zmluvy na rok 1997, ako aj na možné dosahy na štátny rozpočet v roku 1997. Pri určovaní výšky minimálnej mzdy sa prihliadalo tak- tiež na to, že nie všetky odvetvia, odbory alebo zamestná- vatelia môžu uplatňovať akúkoľvek vysokú minimálnu mzdu a v niektorých prípadoch by jej neprimerane určená výška mohla mať následne nepriaznivý vplyv na zamestnanosť. Vo vzťahu k uplatneniu zákona číslo 248/1997 Z. z., ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 1/1992 Zb. o mzde, odme- ne za pracovnú pohotovosť a o priemernom zárobku v znení neskorších predpisov, a následne vo vzťahu k návrhu prísluš- ného nariadenia vlády v súvislosti s usmerňovaním miezd by neprimerané zvýšenie minimálnej mzdy mohlo viesť k nežiadu- cej nivelizácii miezd, a to predovšetkým u zamestnávateľov hospodáriacich so stratou. Možnosť dohodnúť výšku minimálnej mzdy, ktorá presahuje ustanovenú úroveň v zákone, je obsiahnutá priamo v § 6 záko- na. Treba konštatovať, že túto možnosť využili v minulých rokoch, aj v roku 1997, viaceré odborové a zamestnávateľské zväzy v kolektívnych zmluvách vyššieho stupňa a táto možnosť platí aj pre zamestnávateľov v rámci jednotlivých podniko- vých zmlúv. U zamestnávateľov, u ktorých nie sú v kolektívnych zmluvách upravené mzdové náležitosti zamestnancov, sú okrem minimálnej mzdy určenej v zákone nariadením vlády číslo 43/1992 Zb. v znení neskorších predpisov ustanovené minimál- ne mzdové tarify, ktoré predstavujú sústavu minimálnych miezd pre rôzne pracovné činnosti. Vládnym návrhom tohto zákona sa zabezpečuje plnenie jednej z úloh realizačného projektu koncepcie ceny práce schváleného vládou Slovenskej republiky uznesením číslo 43 zo dňa 14. januára 1997. Z uvedených dôvodov odporúčam jeho zaradenie do druhého čítania. Ďakujem za pozornosť. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pán poslanec. To bol posledný poslanec, ktorý vystúpil v rozprave. Pýtam sa, či sa chce niekto prihlásiť do rozpravy z pléna. Konštatujem, že je to pán poslanec Košnár. Ak sa už nikto nehlási, uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy. Prosím pána poslanca Košnára. Poslanec J. Košnár: Vážený pán predseda, vážená pani ministerka, dámy a páni, skupina poslancov Strany demokratickej ľavice už v no- vembri 1995 podala návrh novely zákona o mzdách, ktorý mal umožniť zvýšenie minimálnej mzdy, a navrhovali sme vtedy aj istý mechanizmus valorizácie minimálnej mzdy. Vecne sme tie- to návrhy opakovane uplatňovali aj pri prerokúvaní zákona 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde. Nazdávali sme sa a nazdávame sa, že minimálna mzda je dynamická veličina, ktorá musí reagovať na vývoj v ekonomi- ke, v sociálnej oblasti a podobne, lebo je to cena práce za- mestnanca, ktorá zabezpečuje jeho životný štandard na mini- málnej, spoločenským konsenzom dosiahnutej alebo uznanej hranici. Má zabezpečiť reprodukciu pracovnej sily a pokryť životné potreby pracovníkov. Vo väčšine krajín sa minimálna mzda prispôsobuje buď rastu spotrebiteľských cien, aby ne- došlo k poklesu jej reálnej hodnoty, alebo rastu priemer- ných miezd, aby nedochádzalo k nežiaducim zmenám v úrovni a štruktúre nominálnych miezd. Treba povedať, že u nás funkciu reprodukcie pracovnej sily minimálna mzda neplní v tej výške, v akej je platná od polovice minulého roka, a neplní túto funkciu tak vzhľadom na infláciu, ako aj vzhľadom na rast priemerných mesačných miezd. Vo vyspelých krajinách sa podiel minimálnej mzdy na priemerných nominálnych mzdách pohybuje od 66-75 %, u nás tento podiel klesol - teda pomer minimálnej mzdy k priemer- nej nominálnej mzde - zo 62 % v roku 1990 na súčasných, ak sa nemýlim, približne 33 %. Aj to sú dôvody, ktoré hovoria za to, že minimálnu mzdu treba upraviť. Len je otázka, či k úprave minimálnej mzdy má dochádzať vždy novelizáciou zá- kona o minimálnej mzde, alebo či nemá byť zavedený priamo zo zákona istý mechanizmus, spôsob, ktorý by stanovoval kedy, za akých podmienok a ktorý by aj približne limitoval, o koľ- ko sa má minimálna mzda zvýšiť. Treba povedať, že v súčasnosti uvažované zvýšenie mini- málnej mzdy - nechcem hovoriť o vecných otázkach, tie budú predmetom pri druhom čítaní, ale dovoľte mi povedať -, že uvažované zvýšenie minimálnej mzdy približne o 11 % a uvažo- vané zvýšenie životného minima, o ktorom sme rokovali pred chvíľočkou, neposilňuje motivačné pôsobenie mzdy. Skôr nao- pak. V súčasnosti pri výške minimálnej mzdy 2 700 Sk je čis- tý príjem jej poberateľa 2 327 Sk a výška životného minima na jednu osobu je 2 180 Sk, takže rozdiel v prospech mini- málnej mzdy je len 147 Sk. To je terajší momentálne platný stav. Prirodzene, nemotivuje to k práci, k tomu, aby ľudia mali záujem sa zamestnávať. Nemotivuje k zvyšovaniu rozdie- lov medzi výškou príjmov, ktoré možno získať bez práce v rámci sociálnej pomoci a podpory odvodené od súm životného minima. Pri navrhovanej výške životného minima v zákone, ktorý je prerokúvaný, a pri navrhovaných výškach minimálnej mzdy v posudzovanom zákone sa síce tento rozdiel zvýši, teda roz- diel medzi čistou minimálnou mzdou a medzi životným minimom na osobu na 235 Sk, čo je síce o niečo viac ako rozdiel vy- čísľovaný teraz, ale pri pripravovaných úpravách alebo pri- pravovanej zmene odpočítateľných položiek pri dani z príjmu, napríklad pokiaľ ide o cestovné a podobne, nazdávame sa, že bude navrhovaná výška rozdielov medzi výškou životného mini- ma a výškou minimálnej mzdy pôsobiť dokonca demotivačne. Na rozdiel od zákona o životnom minime, ktorý obsahuje mechanizmus jej valorizácie, a už tu bola reč o § 7, ktorý tento mechanizmus zakotvuje, zákon o minimálnej mzde takéto ustanovenie - čo je paradox - neobsahuje. Súvislosť medzi životným minimom a minimálnou mzdou, myslím si, že je natoľ- ko evidentná, že by bolo zbytočné opakovať podrobnejšiu ar- gumentáciu. Preto sa nazdávame, že je potrebné aj v zákone o mini- málnej mzde upraviť mechanizmus, stanoviť podmienky, kedy sa minimálna mzda upraví a akým spôsobom sa má upraviť tak, aby zostal jej pomer k priemernej nominálnej mzde primerane zachovaný. Teda použiť dikciu, aká je použitá aj v zákone o životnom minime. Vecne v tomto zmysle klub poslancov Strany demokratic- kej ľavice bude navrhovať v druhom čítaní príslušné úpravy. V prvom čítaní podporíme posunutie alebo zaradenie tohto ná- vrhu zákona do druhého čítania. Ďakujem za pozornosť. (Potlesk.) Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pán poslanec. Neostáva mi nič iné, len sa spýtať pani ministerky, či sa chce vyjadriť k rozprave. Nech sa páči, pani ministerka. Ministerka práce, sociálnych vecí a rodiny SR O. Keltošová: Vážený pán predseda, vážená Národná rada, dovoľte mi, aby som len stručne zhrnula poznatky, ktoré mám vo väzbe na životné minimum plus na zákon o minimálnej mzde. V prvom rade by som chcela spresniť informáciu, ktorú dal pán poslanec Košnár, že tento zákon nemotivuje a zvýše- nie minimálnej mzdy by malo byť upravené valorizačným mecha- nizmom. Chcela by som povedať, že takmer v polovici člen- ských štátov Európskej únie vôbec nemajú zákon o minimálnej mzde a nepokladajú sa zato za nedemokratické štáty. Čiže ani v Bielej knihe, ani v iných právnych predpisoch sa neukladá členským a už vôbec nie asociovaným krajinám, aby postupova- li tak alebo onak, a vôbec, aby prijali zákon o minimálnej mzde. A tu si myslím, že je dosť široká parketa na vyjedná- vanie v rámci kolektívneho vyjednávania o mzdách medzi so- ciálnymi partnermi, t. j. medzi zamestnávateľmi a zamestnan- cami, resp. odborármi. Čiže znovu by som zopakovala z dôvodovej správy aj pre informáciu médií, že minimálna mzda na Slovensku je dnes už pomaly len fiktívnou veličinou, pretože ju poberá 208 za- mestnancov z rozpočtovej sféry, čo je 0,06 %. A pokiaľ ide o odborové zväzy, tak poviem, že Kovo malo na tento rok do- hodnutých 3 700 Sk bez ohľadu na zákon, strojári si dohodli 3 500 Sk, energetici 3 150 Sk, odborári jadrovej energetiky dokonca 3 940 Sk, lesné hospodárstvo 4 000 Sk ako minimálnu mzdu, technicko-hospodárski zamestnanci 3 540 Sk, drevársky, nábytkársky a celulózovo-papierenský priemysel 3 900 Sk atď. Nevidím dôvod, aby sme prijímali nejaké špeciálne opatrenia, pokiaľ je tu liberalizácia v kolektívnom vyjednávaní, aby sme sprísňovali kritériá pre zamestnancov alebo zamestnáva- teľov. V tomto návrhu zákona sa skôr teraz viažeme alebo chce- me vyjadriť určitú väzbu na zákon o zdravotnom poistení, na zákon o Sociálnej poisťovni, kde potrebujeme určiť konštan- tu, minimálnu mzdu zákonom, aby sme mohli ďalej pracovať s minimálnou mzdou ako so špeciálnou kategóriou. Myslím si, že je to vec parlamentu, je to vec konsenzu, dohody, kedy a akú výšku minimálnej mzdy určí na ďalšie účely. A tiež by som bola nerada, pán poslanec, keby sa miešal pojem životné- ho minima, resp. keby sa spájal pojem životného minima a dá- vok na neho naviazaných iba s asociálmi. V predkladanom návrhu životného minima o jeho zvýšení, čo som teraz pred krátkou chvíľou uvádzala, hovoríme práve o občanoch, ktorí sú ekonomicky činní. "Vďaka" vyjednávaniu v kolektívnych zmluvách na tento rok dosiahli vyšší príjem z ekonomickej činnosti, ako povoľuje doterajší zákon o prí- davkoch na deti, čím sa dostali nad toto príjmové pásmo. Oni sa tam dostali vlastným pričinením, resp. pričinením ich od- borárskych zástupcov a zamestnávateľskej povoľnosti. Hovorí- me o ľuďoch, ktorí sú aktívne činní a ktorým chceme cez prí- davky na deti znovu prispieť pri výchove nezaopatrených detí. Ak hovoríme vo väzbe na životné minimum, že zvyšujeme príspevky v pestúnskej starostlivosti, to sa takisto nedotý- ka asociálnych skupín. Hovoríme o pestúnoch a o deťoch, kto- ré chceme z detských domovov umiestniť do pestúnskej sta- rostlivosti. A už vonkoncom by som nespájala životné minimum s ľuďmi, ktorým sa nechce pracovať, pretože hovoríme o rodi- čovskom príspevku a hovoríme o dôchodkovom zabezpečení práve tam, kde je dôchodok ako jediný zdroj príjmu a sociálny dôchodok. Čiže nebol to vhodný príklad porovnávania životné- ho minima s minimálnou mzdou. Ide o dve úplne odlišné kate- górie. Konkrétne ani minimálna mzda, ani predkladaný návrh zákonov o životnom minime sa nedotýka časti pestúnskej sta- rostlivosti, prípadne ďalších dôchodkov asociálnych skupín. Prosím vás o podporu tohto návrhu zákona. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pani ministerka. Pán poslanec Derfényi, chcete sa vyjadriť k rozprave? Ak nie, môžeme hneď pristúpiť k hlasovaniu. Budeme najskôr hlasovať podľa § 73 ods. 3 rokovacieho poriadku. Prosím, pán poslanec, aby ste prečítali návrh. Poslanec P. Derfényi: Vážený pán predseda, dovoľte mi, aby som v zmysle § 73 ods. 3 písm. c) rokovacieho poriadku odporučil predložený návrh zákona prerokovať v druhom čítaní. Predseda NR SR I. Gašparovič: Prosím, budeme sa prezentovať a hneď hlasovať. Hlasuje- me o tom, aby tento návrh zákona bol prijatý na druhé číta- nie. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 118 poslancov. Za návrh hlasovalo 117 poslancov. Proti návrhu nehlasoval nikto. Nikto sa nezdržal hlasovania. Nehlasoval 1 poslanec. Môžem konštatovať, že sme zákon číslo 90/1996 Z. z. o minimálnej mzde a o zmene niektorých zákonov navrhli na prerokovanie v druhom čítaní. Môžeme pristúpiť k druhému hlasovaniu. Pán spoločný spravodajca, prečítajte návrh. Poslanec P. Derfényi: Vážený pán predseda, v zmysle § 74 ods. 1 zákona Národ- nej rady o rokovacom poriadku odporúčam v súlade s rozhodnu- tím predsedu Národnej rady v druhom čítaní prideliť tento návrh zákona na prerokovanie ústavnoprávnemu výboru, výboru pre financie, rozpočet a menu a za gestorský výbor navrhujem výbor pre zdravotníctvo a sociálne veci. Zároveň odporúčam, aby ho výbory prerokovali v lehote do 4. novembra a gestor- ský výbor do 7. novembra 1997. Predseda NR SR I. Gašparovič: Budeme sa prezentovať a hlasovať. Počuli ste návrhy. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 119 poslancov. Za návrh hlasovalo 117 poslancov. Proti návrhu nehlasoval nikto. Hlasovania sa zdržal 1 poslanec. Nehlasoval 1 poslanec. Konštatujem, že Národná rada pridelila návrh zákona vý- borom, určila gestorský výbor a príslušné lehoty výborom na prerokovanie návrhu zákona v druhom čítaní. Ďakujem pánu poslancovi aj pani ministerke, ktorá je iste spokojná. Naproti tomu asi nebude spokojný pán minister financií. (Potlesk.) Podľa schváleného programu nasleduje návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov. Návrh vlády ste dostali ako tlač 745 a súčasťou návrhu vlády je aj návrh uznesenia Národnej rady. Z poverenia vlády Slovenskej republiky návrh odôvodní podpredseda vlády a minister financií pán Sergej Kozlík. Prosím, pán podpredseda. Podpredseda vlády a minister financií SR S. Kozlík: Vážený pán predseda Národnej rady, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, z dôvodu potreby riešenia dlhovej služby štátneho roz- počtu a rozšírenia trhu dlhopisov v roku 1997, ale aj v na- sledujúcom období je potrebné, aby sa Národná rada Sloven- skej republiky uzniesla na skrátenom legislatívnom konaní o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskorších predpi- sov podľa § 89 ods. 1 zákona Národnej rady Slovenskej re- publiky číslo 350/1996 Zb. o rokovacom poriadku Národnej ra- dy Slovenskej republiky. Kým sa navrhovaná novela v skrátenom konaní schváli, predpokladá sa, že dôjde aj k určitému zvýšeniu príjmov štátneho rozpočtu v roku 1997, ale opäť podotýkam, že zásad- ným problémom je otázka rozšírenia trhu dlhopisov a možnosť riešiť problémy dlhovej služby. Ďakujem pekne za pozornosť. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem, pán minister. Ako spoločná spravodajkyňa bola určená pani poslankyňa Iveta Nováková. Preto ju prosím, aby nás oboznámila s prie- behom prerokovania návrhu vo výbore. Poslankyňa I. Nováková: Vážený pán predseda, vážený pán podpredseda vlády, vážené pani poslankyne, vážení páni poslanci, predseda Národnej rady Slovenskej republiky rozhodnutím číslo 1729 z 11. septembra 1997 pridelil návrh vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, kto- rým sa mení a dopĺňa zákon číslo 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov (tlač 746), na prero- kovanie Výboru Národnej rady Slovenskej republiky pre finan- cie, rozpočet a menu v termíne do 26. septembra 1997. Výbor Národnej rady Slovenskej republiky pre financie, rozpočet a menu prerokoval predložený návrh vlády na skráte- né legislatívne konanie 26. septembra 1997 a v prijatom uz- nesení číslo 499 odporučil Národnej rade Slovenskej republi- ky vysloviť súhlas s návrhom vlády na skrátené legislatívne konanie o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zá- kon číslo 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskor- ších predpisov, na 33. schôdzi Národnej rady Slovenskej re- publiky. Predseda NR SR I. Gašparovič: Ďakujem pani poslankyni. Otváram rozpravu k tomuto bodu programu. Do rozpravy som nedostal žiadnu prihlášku ani za kluby, ani za jednotli- vých poslancov. Pýtam sa, či sa niekto hlási do rozpravy. Uzatváram možnosť prihlásiť sa do rozpravy a vyhlasujem rozpravu za skončenú. Pýtam sa pána ministra, či sa chce vy- jadriť. Zrejme nie. Pani spravodajkyňa zrejme takisto nie. Môžeme pristúpiť k hlasovaniu o návrhu uznesenia, ktoré máte v predloženom návrhu vlády. K tomuto návrhu uznesenia dodávam ešte návrh, aby v prípade rozhodnutia Národnej rady o prerokovaní vládneho návrhu zákona v druhom čítaní sa dru- hé a tretie čítanie konalo ešte na tejto schôdzi. Prosím, pani poslankyne, páni poslanci, môžeme sa pre- zentovať a budeme hneď hlasovať. Hlasujeme o tom, aby tento návrh bol prerokovaný formou skráteného konania. (Hlasovanie.) Prezentovalo sa 99 poslancov. Za návrh hlasovalo 67 poslancov. Proti návrhu hlasovalo 23 poslancov. Hlasovania sa zdržalo 8 poslancov. Nehlasoval 1 poslanec. Konštatujem, že Národná rada na návrh vlády vyslovila súhlas s prerokovaním tohto vládneho návrhu zákona v skráte- nom legislatívnom konaní na 33. schôdzi. Môžeme preto pristúpiť k prvému čítaniu o vládnom návrhu zákona, ktorým sa mení a dopĺňa zákon číslo 286/1992 Zb. o daniach z príjmov v znení neskorších predpisov. Vládny návrh zákona ste dostali ako tlač 746. Návrh na pridelenie vládneho návrhu zákona na prerokovanie vo výbo- roch Národnej rady máte v rozhodnutí predsedu Národnej rady pod číslom 1729. Z poverenia vlády aj v tomto prípade návrh zdôvodní podpredseda vlády a minister financií pán Sergej Kozlík.