Allocution du Président du Conseil national de la République slovaque
Mesdames, Messieurs,
Chers concitoyens slovaques,
A l´heure actuelle, nous vivons une époque charnière de l´histoire contemporaine de la Slovaquie. Pour la première fois, notre pays reprend le flambeau de la présidence au sein du Conseil de l´Union européenne. Dans son histoire récente, la Slovaquie a vécu plusieurs moments forts. Grâce à ces moments, nous avons pu montrer au monde entier que nous sommes capables d´adopter les décisions courageuses dans les situations difficiles ; que nous sommes un partenaire sérieux et responsable ; et que notre expérience historique a façonné et continue de façonner nos opinions et nos valeurs actuelles. Pourtant, c´est pour la première fois que nous porterons une part si importante de la responsabilité ; et ce dans une période mouvementée et compliquée. Pour la Slovaquie et pour nous tous il s´agit d´un défi immense et d´une grande responsabilité. Nous nous en rendons compte et nous nous préparons pour cette tâche depuis longtemps. C´est pourquoi je suis sûr que la Slovaquie sera, comme d'ailleurs elle l´a toujours été, un partenaire sérieux et fiable et qu´elle pourra apporter aux sujets qui sont traités au niveau européen son point de vue rationnel.
La responsabilité du pays qui préside le Conseil de l´Union européenne consiste surtout dans la réalisation quotidienne des tâches d´actualité au niveau européen et global. En même temps, pour nous c´est une occasion pour présenter notre vision ici, devant les parlements nationaux. Nous voudrions, dans cette enceinte, présenter une vision large, à savoir quelles orientations suivre et quels devraient être les sujets de discussion au niveau européen auquel nos concitoyens pourraient participer. Les citoyens européens doivent savoir que nous sommes à leur écoute, que nous portons un intérêt particulier à leurs opinions ou préoccupations ; que nous ne sommes pas condescendants à leur égard. Que nous, les pays européens, nous nous entendons mutuellement et aucun pays n´adopte pas des attitudes condescendantes vers l´autre pays. Que nos réactions viennent en temps opportun et pas trop tard.
Dans le cadre de la dimension parlementaire de la présidence slovaque le Conseil national de la République slovaque a préparé sept événements interparlementaires d'importance majeure, de point de vue du contenu et du nombre des participants. Certains d'entre eux – la réunion plénière de la Conférence des commissions parlementaires pour les affaires européennes des Etats membres de l´Union européenne (la COSAC), la Conférence sur la politique étrangère et de sécurité commune et sur la politique de sécurité et de défense commune, ou encore la Conférence des présidents des parlements des pays membres de l'Union européenne – seront les événements les plus importants organisés pendant la présidence slovaque.
En 2016, le Conseil national organisera aussi la réunion des Présidents de la COSAC, la Conférence interparlementaire sur la stabilité, la coordination économique et la gouvernance au sein de l´Union européenne, ainsi que la réunion des présidents des commissions parlementaires au sujet de l´Union de l´énergie. La République slovaque tiendra la présidence au Conseil de l´UE pendant le deuxième semestre de l´année 2016, et de ce fait elle présidera aussi la Conférence des présidents des parlements des pays membres de l'UE pendant un an. Notre devoir sera donc d´organiser d´autres événements au cours de l'année 2017. Notre présidence parlementaire donc continuera en 2017 ou nous organiserons la réunion des Secrétaires généraux des parlements des pays membres de l´UE et, en fin, la Conférence des présidents des parlements des pays membres de l´UE.
Le courage, la détermination et la responsabilité ont toujours été les moteurs qui apporté le succès au projet européen. Aujourd´hui, l´Union européenne, cette maison commune de nous tous, doit relever des défis multiples. Certains d´entre eux comme la sécurité, la stabilité, la légitimité européenne commune ou encore la protection sociale seront discutés pendant notre présidence. La Slovaquie entend participer à cette discussion de manière proactive. Nous sommes persuadés que l´honnêteté et la clarté dans ces débats est l´une des conditions qui représente l´intérêt vital de l'Union européenne. La responsabilité et le courage sont – comme d´ailleurs ils l´ont toujours été – les clés pour aborder les défis actuels.
La Slovaquie fera tout pour que sa réponse à ce défi historique, à savoir la présidence de l´Union européenne, soit une vraie réussite. Je suis persuadé qu´il est dans notre intérêt commun de favoriser et promouvoir le mode de vie européen, nos valeurs et nos règles et ainsi de renforcer notre identité. Je suis convaincu que la Slovaquie va relever ce défi et mènera à bien sa tâche.
Présidence slovaque au Conseil de l´UE et sa dimension parlementaire
La présidence au Conseil de l´Union européenne constitue l´une des missions des plus importantes et des plus complexes résultant de l´appartenance à la communauté des 28 États membres. Elle implique, pour chaque État membre exerçant la présidence, à la fois l´occasion d´influencer et de former l´agenda de l´UE, de concourir au fonctionnement de ses institutions et formations, mais aussi l´engagement de diriger les débats et de jouer le rôle d´intermédiaire dans les négociations.
À compter du 1er janvier 2016, la République slovaque devient, avec le Royaume des Pays-Bas et la République de Malte, pour une période de 18 mois, membre du Trio qui assure, sur le principe de rotation, la continuité et la cohérence des travaux du Conseil de l´UE. Le Trio définit l´agenda général et met en oeuvre le programme commun, sachant que chacun de ses membres préside le Conseil de l´UE dans un ordre préétabli pendant la période de six mois. La première présidence du Conseil de l´UE dans l´histoire revient ainsi à la République slovaque à partir du 1er juillet jusqu´au 31 décembre 2016.
À la lumière du Traité de Lisbonne qui prévoit un renforcement du rôle des parlements nationaux dans les processus de décision au sein de l´UE, chaque présidence au Conseil de l´UE renferme, outre le volet exécutif, en plus, la dimension parlementaire qui repose sur les réunions des représentants des parlements nationaux des 28 États membres de l´UE, du Parlement européen et des corps législatifs des pays candidats et partenaires de l´UE.
Les rencontres organisées par les parlements nationaux au cours de la présidence du Conseil de l´UE représentent un forum particulier dédié aux échanges sur les questions d´actualité des politiques sectorielles de l´UE, en cohérence avec les programmes de priorités fixées par l´ État membre concerné.
Dans le cadre de cette dimension, le Conseil national de la République slovaque organisera sept conférences et réunions interparlementaires.
En 2016, le CN RS accueillera cinq événements, à savoir la Conférence de la COSAC en formation présidentielle et plénière, la Conférence interparlementaire sur la Politique étrangère et de sécurité commune et la Politique de sécurité et de défense commune, la Conférence interparlementaire sur la stabilité, la coordination économique et la gouvernance de l´UE, sans oublier les réunions des présidents des commissions parlementaires sur le thème de l´Union de l´énergie.
Vu que la République slovaque présidera le Conseil de l´UE dans la seconde moitié de l´année civile, lui incombe aussi, conformément au mécanisme existant, la présidence annuelle de la Conférence des Présidents des Parlements de l´UE, qui implique l´obligation de mettre sur pied d´autres événements s´inscrivant dans l´exercice 2017, tels que la réunion des Secrétaires généraux des Parlements et la Conférence des Présidents des Parlements des pays de l´UE.
De surcroît, la dimension parlementaire de la présidence slovaque au Conseil de l´UE va de pair avec la présidence annuelle slovaque au conseil d´administration de la Plate-forme d´échange d´informations interparlementaire sur l´UE (IPEX) qui prévoit également l´organisation de plusieurs réunions de travail mineures.
Outre les actions susmentionnées, le Conseil national de la République slovaque accueillera, sur son sol, un nombre de visites de travail bilatérales de la direction du Parlement européen, des délégations des différentes commissions du Parlement européen, des représentants de la Commission européenne ou du secrétariat bruxellois de la COSAC.
Durant la phase préparatoire de la dimension parlementaire de la présidence slovaque au Conseil de l´UE, le Conseil national de la République slovaque et la Chancellerie de ce dernier ont entrepris de nombreuses actions d´importance :
- Le 19 avril 2015, en marge de la séance de la Conférence des Présidents des Parlements de l´UE, tenue à Rome, les présidents respectifs de la Chambre des Députés et du Sénat du Royaume des Pays-Bas, du Conseil national de la République slovaque et de la Chambre des Représentants de la République de Malte ont signé la déclaration commune sur la coopération lors du soutien et de l´exercice de la dimension parlementaire de la présidence du Conseil de l´UE au cours de la période allant du 1er janvier 2016 au 30 juin 2017.
- Lors de la séance tenue le 6 octobre 2015, la Commission des affaires européennes du Conseil national de la République slovaque a entériné les thèmes recommandés pour la dimension parlementaire de la présidence slovaque du Conseil de l´UE, qui porteraient sur l´Union de l´énergie, le renforcement de la dimension sociale de l´UE, le Partenariat transatlantique de commerce et d´investissement, les défis de mondialisation, la migration, l´économie sociale et participative ainsi que les perspectives de l´aide au développement.
- Plusieurs fonctionnaires de la Chancellerie du Conseil national de la République slovaque ont effectué des séjours d´études au sein des parlements des États ayant précédemment exercé la présidence, des corps législatifs des pays du Trio de présidences et même au Parlement européen, en vue de recueillir de précieuses expériences, conseils et orientations et de partager les savoir-faire.
- De nombreux séminaires axés sur la préparation ainsi que sur les aspects de contenu, d´organisation et de logistique de l´exercice de la dimension parlementaire de la présidence du Conseil de l´UE, ont été proposés sur le sol du Conseil National de la République Slovaque au public cible composé, hormis les fonctionnaires de la Chancellerie du Conseil national de la République slovaque, des membres du corps diplomatique, des fonctionnaires des secteurs gouvernementaux impliqués dans l´agenda de l´UE, mais aussi des représentants du monde universitaire. Sont intervenus, à cette occasion, les orateurs tels que les représentants du Conseil national de la République slovaque, du Parlement européen et de son administration, les agents du Ministère des Affaires étrangères et européennes de la République slovaque ou des parlements des autres États membres de l´UE.
Douze ans après son adhésion à l´UE dont la République slovaque a tiré de multiples avantages, notre pays bénéficie d´une opportunité unique de contribuer plus que jamais à la construction des décisions européennes, et, qui plus est, au moment où l´Union doit faire face à plusieurs défis sans précédent, tant en son sein que dans son voisinage. C´est, entre autres, le domaine parlementaire qui, en créant des plate-formes de coopération, de débats constructifs et de partage de bonnes pratiques entre les parlementaires, est à même d´apporter un bénéfice particulier et de contribuer aux échanges sur les perspectives d´un projet européen commun.